АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-1044/2021 

Дата принятия решения –  25 мая 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  18 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "КазаньОргсинтез", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отмене постановление № 43-07-2020-2483 от 29.12.2020 года,

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.01.2021

от ответчика – ФИО3, доверенность от 21.12.2020 

У С Т А Н О В И Л :

Публичное акционерное общество "КазаньОргсинтез", г.Казань (далее по тексту - заявитель) обратилось в суд с заявлением к  Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан, г.Казань (далее по тексту - ответчик) об отмене постановление № 43-07-2020-2483 от 29.12.2020 года.

Представитель заявителя поддерживает заявленное требование в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требование заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

         Как усматривается из представленных по делу документов, на основании Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений, утв. постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. N 455, пункта 11 статьи 16  Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных  объектов»; приказа Приволжского управления Ростехнадзора от 14.08.2020 №ПР-290-658-о «О назначении  должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» и в соответствии с графиком на опасном производственном объекте I-го класса опасности- «Площадка производства Бисфенола А» завод «Бисфенола А» (цех синтеза; гранулирования; №402-409; 403-406) рег.№А43-00117-0063 ПАО «Казань», проведена проверка в отношении ПАО «Казаньоргсинтез».

В ходе проведенной проверки административным органом в отношении заявителя были выявлены следующие нарушения:

1.(1) Не обеспечена полнота и достоверность сведений, характеризующих опасные производственные объекты ПАО «Казаньоргсинтез», в части:

- не внесены изменения в сведения характеризующие опасные производственные объекты цеха 0402-0409 на опасном производственном объекте 1-го класса опасности - «Площадка производства бисфенола А» завод «Бисфенола A» (per. № А43-00117-0063), ПАО «Казаньоргсинтез» технических устройств, а именно указанные в сведениях заводские номера наосов не соответствуют фактическим:

      - Насос 6/1 центробежный с двойным торцевым уплотнением, марка -NOV 050-03200250, зав.№Р00068961;

     - Насос 17/1 центробежный Насос герметичный, марка - RN 50/200CN2, Зав.№ 316965;

      - Насос 17/2 центробежный Насос герметичный, марка - RN 50/200CN2, зав.№ 316966;

        - отсутствуют     технические     устройства     в     сведениях     характеризующие     опасные производственные объекты - цеха 0402-0409 на опасном производственном объекте 1-го класса опасности - «Площадка производства бисфенола А» завод «Бисфенола A» (per. № А43-00117-0063), ПАО «Казаньоргсинтез»;

        - РУА 402-90 Скруббер;

         - Емкость 403-46 РУА, тех.№47, зав.№16, раб. среда- NAOH 10%, находящийся в корпусе 0403, цеха 0403-0406, чем нарушены пункты 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6, 8 II раздела, пунктов 10, 11, 14, подпункт 1 пункта 26, пункта 27 IV раздела «требований к регистрации в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 №495.

        2.(3) Не обеспечена безопасная эксплуатация технического устройства на опасном производственном объекте 1-го класса опасности - «Площадки производства бисфенола А» завод «Бисфенола А» в корпусе 0409 цеха №402-409 (per. № А43-00117-0063), ПАО «Казаньоргсинтез», а именно:

        - На обвязке трубопровода линии пара 16 атм., поз. 12.1, на штурвал регулирующей арматуры не нанесены указатели направления вращения "Открыто" и "Закрыто", чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 337 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116;

 3.(9) Не обеспечена безопасная эксплуатация технологических трубопроводов на опасном производственном объекте 1-го класса опасности - «Площадки производства бисфенола А» завод «Бисфенола А» цеха №0403-0406 (per. № А43-00117-0063), ПАО «Казаньоргсинтез» в отстойном отделении корпуса № 0403, а именно:

- отсутствуют защитные кожухи на фланцевых соединениях технологическихтрубопроводах (щелочь), чем нарушены Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №Зр5-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 31Приложения № 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасностимашин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, пункт 126 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559;

        4.(10) Отсутствует опознавательная окраска на трубопроводах щелочей, предупреждающие знаки и маркировочные щитки в соответствии с требованиями нормативных документов на опасном производственном объекте I класса опасности «Площадки производства бисфенола А» завод «Бисфенола А» в корпусе № 0403 «отстойное отделение» цехов №403-406 (per. № А43-00117-0063), ПАО «Казаньоргсинтез», чем нарушены пункты 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 №559;

          5. (13) Не обеспечена безопасная эксплуатация технологического процесса, а именно не произведена замена защитного стекла регулирующего клапана (на момент проверки 22.09.2020, разбит броский индикатор, указывающий степень открытия клапана) поз. XV 36530, зав. 7820/05 на опасном производственном объекте I класса опасности «Площадки производства бисфенола А» завод «Бисфенола А» в корпусе № 0403 «отстойное отделение» цеха №403-406 (per. № А43-00117-0063), ПАО «Казаньоргсинтез», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 65 Федеральных норм и правил в области промышленной без-опасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 №559; пункт 3.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

Выявленные нарушения нашли свое отражение в акте проверки от 05.10.2020г. N43-07-168/153/166/102-0056, на основании которого ответчиком 05.10.2020г. выдано предписание N43-07-168/153/166/102-0056.

По факту выявленных нарушений административным органом составлен протокол №43-07-2020-2483 об административном правонарушении от 21.12.2020г., по результатам рассмотрения которого было вынесено постановление №43-07-2020-2483 от 29.12.2020г. о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Общество не согласилось с данным постановлением, указав, что выявленные административным органом  нарушения, указанные  в  пунктах 2, 3, 4, 5 оспариваемого постановления  устранены  заявителем  в  полном объеме.  Пункт 1 оспариваемого  постановления заявитель просит суд признать  незаконным со ссылкой на то обстоятельство, что технические устройства РУА 402-90 Скруббер и Емкость 403-406 РУА, тех.№47, зав.№16, не относятся к опасным производственным объектам.

Не согласившись с пунктом 1 постановления №43-07-2020-2483 от 29.12.2020г., заявитель обратился в арбитражный суд  с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. 

В соответствии со статьей 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. 

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Из пункта 1 оспариваемого постановления следует, что  заявителем не обеспечена полнота и достоверность сведений, характеризующих опасные производственные объекты ПАО «Казаньоргсинтез», в части:

          - не внесены изменения в сведения характеризующие опасные производственные объекты цеха 0402-0409 на опасном производственном объекте 1-го класса опасности - «Площадка производства бисфенола А» завод «Бисфенола A» (per. № А43-00117-0063), ПАО «Казаньоргсинтез» технических устройств, а именно указанные в сведениях заводские номера наосов не соответствуют фактическим:

        - Насос 6/1 центробежный с двойным торцевым уплотнением, марка -NOV 050-03200250, зав.№Р00068961;

       - Насос 17/1 центробежный Насос герметичный, марка - RN 50/200CN2, Зав.№ 316965;

        - Насос 17/2 центробежный Насос герметичный, марка - RN 50/200CN2, зав.№ 316966;

        - отсутствуют     технические     устройства     в     сведениях     характеризующие     опасные производственные объекты - цеха 0402-0409 на опасном производственном объекте 1-го класса опасности - «Площадка производства бисфенола А» завод «Бисфенола A» (per. № А43-00117-0063), ПАО «Казаньоргсинтез»;

        - РУА 402-90 Скруббер;

         - Емкость 403-46 РУА, тех.№47, зав.№16, раб. среда- NAOH 10%, находящийся в корпусе 0403, цеха 0403-0406, чем нарушены пункты 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6, 8 II раздела, пунктов 10, 11, 14, подпункт 1 пункта 26, пункта 27 IV раздела «требований к регистрации в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 №495.

        Согласно пункту 5 статьи 2 Закона №116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утверждены приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495. 

         Согласно пункту 6 раздела 2 приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с настоящими Требованиями.

           В силу пункта 8 приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, при проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ:

           проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии); 

          обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случае, если такое обоснование разработано); 

         декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки); технологических регламентов; 

         генерального плана расположения зданий и сооружений; 

         сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств: спецификации установленного оборудования; документации на технические устройства, используемые на объекте; 

        данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

         Пунктом 10 Приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 предусмотрено, что при проведении идентификации учитывается, что к опасным производственным объектам относятся предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

По результатам идентификации эксплуатирующая организация присваивает опасному производственному объекту типовое наименование (именной код объекта) в соответствии с приложением N 1 к настоящим Требованиям Присвоение наименования опасному производственному объекту осуществляется в соответствии с признаком опасности, наиболее полно характеризующим деятельность, осуществляемую на объекте. Приведение в соответствие типового наименования (именного кода объекта) зарегистрированного опасного производственного объекта, не соответствующего настоящим Требованиям, осуществляется при первом внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов в отношении указанного опасного производственного объекта (пункт 11 приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495) .

Согласно пункта 14 приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, для регистрации объекта в государственном реестре организация, эксплуатирующая этот объект, не позднее 10 рабочих дней со дня начала его эксплуатации представляет в регистрирующий орган на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, заявление в соответствии с административными регламентами регистрирующих органов и прилагает к нему следующие документы, необходимые для формирования и ведения государственного реестра:

1) документы, которые содержат сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект (в 2 экземплярах), подписанные руководителем юридического лица либо его уполномоченным представителем, индивидуальным предпринимателем либо его уполномоченным представителем и заверенные печатью (в случае наличия) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа, заполненные на основании анализа документов, приведенных в пункте 8 Требований, результатов проведенной идентификации и иных документов, содержащие следующие данные:

а) наименование и место нахождения опасного производственного объекта;

б) признаки опасности опасного производственного объекта;

в) класс опасности опасного производственного объекта;

г) классификация опасного производственного объекта;

д) виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации опасного производственного объекта;

е) полное наименование, адрес места нахождения эксплуатирующей организации,

должность, фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) руководителя, дата

подписания документа руководителем эксплуатирующей организации;

ж) реквизиты опасного производственного объекта и регистрирующего органа;

з) наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав опасного производственного объекта;

и) краткая характеристика опасности опасного производственного объекта;

к) наименование, тип, марка, модель (при наличии), регистрационные или учетные номера (для подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, подлежащего учету в регистрирующем органе), заводские номера (в случае наличия) технических устройств, наименование опасного вещества, взрывоопасных пылевоздушных смесей, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;

 л) проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления и ввода в эксплуатацию;

м) числовые обозначения признаков опасности опасного производственного объекта;

2) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании опасного производственного объекта, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости 

<

*>;

<

*> В случае, если соответствующие права зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, представляются реквизиты документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании таких земельных участков, зданий, строений и сооружений.

3) документы, которые содержат обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");

4) документы, которые содержат текстовую часть подраздела "Технологические решения" проектной документации (документации) на опасные производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий).

Пунктом 26 раздел 4 приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 установлено, что изменения в государственный реестр вносятся регистрирующим органом в следующих случаях:

1) изменение состава опасного производственного объекта, в том числе при изменении количественного и качественного состава технического устройства (замена оборудования или реконструкция, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, содержащих признаки опасности, перечисленные в приложении 1 Федерального закона N 116-ФЗ); технологического процесса; признаков или класса опасности опасного производственного объекта);

Согласно пункту 27 приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 внесение в государственный реестр изменений, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 26 настоящих Требований, осуществляется в срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочих дней с даты регистрации заявления о внесении изменений.

Внесение в государственный реестр изменений, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 26 настоящих Требований, осуществляется в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации заявления о внесении изменений.

 Доказательств своевременного обращения заявителя с заявлением в Управление Ростехнадзора о внесении изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.

Из пояснений заявителя следует, что рабочие параметры технических устройств РУА 402-90 Скруббер и Емкость 403-406 РУА, тех.№47, зав.№16 свидетельствуют об отсутствии признаков опасности, указанных в пункте 2 приложения 1 к Федеральному закону №116-ФЗ. 

         Между тем, административный орган указывает, что в ходе проведения проверки, представлен перечень сосудов, работающих под давлением цеха 0402-0409 завода «Бисфенол А», согласованный 09.09.2020 начальником ФИО4 ФИО5 и утвержденный 10.09.2020 главным инженером завода «Бисфенол-А» ФИО6.

         В данный перечень входит техническое устройство – РУА 402-90 Скруббер, поз.Кн-2.

         Согласно постоянному технологическому регламенту производства изопропилбензола № 13-22-17, утвержденному 04.08.2017 главным инженером ПАО «Казаньоргсинтез» ФИО7, кислые отдувки из скруббера поз. Кн-1 вместе с газами местных отсосов из камеры загрузки хлористого алюминия отсасываются эжектором вентсистемы и направляются на нейтрализацию в скруббер поз. Кн-2, орошаемый 10%-ным раствором едкого натра технического, а насыщенные углеводородами полиалкилбензолы сливаются в сборник поз. Е-2а (Е-26), также в сборник Е-2а (Е-26) сливается кислый бензола с теплообменников 8.2,3.

Раствор щелочи поступает в скруббер поз. Кн-2 из отделения алкилированияот насоса поз. 33.1,2 и возвращается самотеком в сборник поз. 54.

            В перечень сосудов, работающих под давлением цеха 0403-0406 завода «Бисфенол-А», согласованный и.о. начальника УТН СВ. ФИО8 и утвержденный 27.11.2019 главным инженером завода «Бисфенол-А» ФИО6., также входит техническое устройство - емкость 403-46 РУА, поз. 47.  

          В соответствии с постоянным технологическим регламентом производства фенола и ацетона № 13-8-18, утвержденным 29.03.2018 главным инженером ПАО «Казаньоргсинтез» ФИО7, для нейтрализации кислых примесей в содержимом емкости поз. 21 в линию всасывания насоса поз. 22.1,2 самотеком подается 10%-ный раствор щелочи из емкости поз. 47.10%-ный раствор щелочи поступает из цеха 0401 в емкость поз. 47. Расход регистрируется прибором поз. FQIR 403-5, установленным на линии приема. Уровень в емкости поз. 47 регистрируется прибором поз. LIRA 34203. Минимальный и максимальный уровень сигнализируется. Расход 10%-го раствора щелочи регулируется клапаном поз. FV 33204 и регистрируется прибором поз. FIRC 33204.

         Согласно ГОСТ 12.1007-76 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» едкий натр является высокоопасным веществом (2 класс опасности).

         Таким образом, изложенное  в разделе 1.(1) постановления нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов имело место.

         Факт совершения им нарушений, изложенных в разделах 2.(3), 3.(9), 4.(10), 5.(13) оспариваемого постановления,  заявителем оспорен не был.

Административным органом собраны и представлены достаточные доказательства совершения обществом правонарушения, материалами дела доказано наличие события вмененного обществу административного правонарушения и объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры к выполнению требований действующего законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ административным органом не допущено. Ответчик действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав заявителя, постановление вынесено полномочным лицом.

Из анализа указанных норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения.

Совершенное заявителем  правонарушение малозначительным явно не является, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

 

Заявитель просит суд уменьшить сумму штрафа, назначив наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией вменяемой статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа постановлениями о назначении  административного наказания №43-20-2020-2432 от 15.12.2020г., №43-20-2020-2113 от 28.11.2020г., что не позволяет применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

           В силу статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения,  то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, является отягчающим  ответственность обстоятельством.

            Период, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ в данном случае не истек.

Таким образом, административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст. 4.1, ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Назначение административным органом наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб. соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным,  а требование  заявителя необоснованно и удовлетворению не подлежит.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья                                                                                                     А.Н.Мазитов