Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

21.04.2021 года Дело № А50-24128/20

Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 21.04.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Неклюдовой А.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головизниной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; 614046, 

<

...>)

к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Администрации города Перми (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; 614000, 

<

...>)

третьи лица: 1. МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (614066, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

     2. Департамент социальной политики администрации города Перми (614000, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 3 102 041 руб. 97 коп.

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.09.2020, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности №059-01-44/2-349 от 25.12.2020, предъявлен паспорт;

от третьих лиц: 1. не явилось, извещено;

2. ФИО3 - представитель по доверенности №059-20-03-04-33 от 21.12.2020, предъявлено служебное удостоверение

установил:

Истец, ООО «НЭКСТ», обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Администрации города Перми о взыскании  7 071 320 руб. 41 коп., из них 5 726 122 руб. 17 коп. задолженности по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, 1 345 198 руб. 24 коп. пени.

Определением от 16.10.2020 года к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социальной политики администрации города Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований, в соответствии с которым просил взыскать с ответчика 2 540 922 руб. 20 коп.  задолженность за пустующие жилые помещения за период с января по август 2018 года, 21  955 руб. 62 коп. суммы, которая могла быть выплачена в качестве субсидии по МКД по ул. Янаульская, 9а, 11а,  539 164 руб. 15 коп. неустойки на основании части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации за период с 11.09.2018 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 14.04.2021, начисленной на сумму  2 540 922 руб. 20 коп. с дальнейшим начислением по день фактической уплаты долга.

Ходатайство истца об уточнении размера исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Истец на иске настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнения. Пояснил, что просит взыскать сумму 21  955 руб. 62 коп., которая могла быть выплачена в качестве субсидии по МКД по ул. Янаульская, 9а, 11а, т.к. указанные дома по причине технической ошибки на сайте ГИС ЖКХ не находятся в реестре лицензий ООО «НЭКСТ», что препятствует получению субсидии, но указанные МКД перешли в управление истца на основании отрытого конкурса, по результатам которого заключены договоры управления многоквартирными домами от 15.07.2017. Против снижения неустойки возражает, ссылаясь на то, что она имеет в максимально низкий размер. 

Представитель ответчика, МО «город Пермь», против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и дополнениям к нему. Полагает, что истец необоснованно определяет начальную дату возникновения задолженности первым числом месяца, следующим за датой вынесения распоряжения о предоставлении гражданам жилого помещения либо зачисления на счет граждан возмещения за изымаемые жилые помещения. Ссылаясь на раздел IV Постановления Администрации города Перми от 16.08.2011 № 409 «Об установлении расходного обязательства Пермского городского округа по возмещению расходов по отоплению пустующих муниципальных жилых помещений, холодному, горячему водоснабжению и электрической энергии на общедомовые нужды, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в доле пустующих муниципальных жилых помещений многоквартирного дома», ответчик полагает, что возмещение расходов по пустующим жилым помещениям может производиться либо с даты регистрации права собственности МО «город Пермь» на жилые помещения, либо с даты подписания акта приема-передачи жилого помещения, либо с момента прекращения действия договора найма жилого помещения муниципального жилого фонда. По контррасчету, сумма составила 2 013 933 руб. 73 коп. Помимо изложенного, МО «город Пермь» полагает необоснованным предъявление требования о взыскании неустойки в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих обращение истца в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» за возмещением расходов по оплате за содержание и текущий ремонт в соответствии с Порядком № 409. Не видит оснований для взыскания 21 955 руб. 62 коп. суммы, которая могла быть выплачена в качестве субсидии по МКД по ул. Янаульская, 9а, 11а, т.к. истец вправе получить указанную сумму обратившись в Департамент социальной политики администрации города Перми.  Просит снизить размер неустойки в порядке ст.333 ГК РФ. 

Третье лицо, Департамент социальной политики администрации города Перми,  поддержало позицию ответчика по мотивам отзыва. Возражает против взыскания 21 955 руб. 62 коп. суммы, которая могла быть выплачена в качестве субсидии по МКД по ул. Янаульская, 9а, 11а, т.к. истец вправе получить указанную сумму обратившись в Департамент в рамках Порядка, утвержденного Постановлением администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349, на настоящий момент указанное право истцом не реализовано.  Считает,, если судебным актом будет установлен факт управления указанными МКД истцом, то у Департамента не будет оснований для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ исковое заявление рассмотрено судом в отсутствие МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

ООО «НЭКСТ» в период являлось управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...>, 29, 35, 37, ул. А.Щербакова, 26, ул. Бирская, 3, Верхне-Камская, 2, 4, 6, ул.  Ветлянская, 28, ул. Вильямса, 59, 61, 63, ул. Гомельская, 3, 5, ул. Городищенская, 5, ул. Двинская, 6, ул. Делегатская, 27, ул. Домостроительная, 31, ул. Еловая, 5, пер 3-й Еловский, 9, 15, ул. Ереванская, 20, 22, 26, ул. Железнодорожная, 5, 7, 8, 9а, 10, 10а, ул. Зарайская, 1, 7, 9б, 10а, 12, ул. Левшинская, 26, 30, 32, 34, 43, ул. Малореченская, 41, ул. Менжинского, 43, ул. Ольховская, 15, 17, 19, 23, ул. Памирская, 7, ул. Портовая, 25, 27, 29, 31, 33, ул. Прямолинейная, 17, ул. Ракитная, 32, 34, 36, ул. Роменская, 7, ул. Ул. М.Толбухина, 38, ул. Социалистическая, 23, пер. Талицкий, 4, ул. ФИО4, 112, 114, 116, ул. Усадебная, 6, ул. Янаульская, 9а,11а.

Между ООО «НЭКСТ» и собственниками помещений указанных домов заключены договоры на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов и придомовой территории.

Указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежат сносу, что ответчиком не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на величину, определенную в пределах размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Перми, установленного администрацией города Перми.

Пунктом 2 Решения закреплено, что возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иным лицам, оказывающим услуги (выполняющим работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - организации), является расходным обязательством муниципального образования город Пермь.

Возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, организациям осуществляется в форме предоставления субсидий в порядке, установленном администрацией города Перми.

Во исполнение Решения Пермской городской Думы от 28.10.2014  Администрацией г. Перми постановлением № 349 от 27.05.2014 был утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее – Порядок № 349).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка № 349, право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - граждане).

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

Одним из условий предоставления субсидий является в том числе: заключение с уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (пункт 2.3 Порядка).

Судом установлено, что во исполнение указанного порядка между ООО "НЭКСТ" и Департаментом социальной политики администрации города Перми заключен договор от 28.07.2018 о предоставлении субсидии в части возмещения неполученных доходов, связанных с предоставлением гражданам в 2018 году мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и(или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что предоставленные из бюджета города Перми средства направляются на возмещение недополученных доходов Получателя, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Пунктом 2.3 Порядка № 345 предусмотрено, что при прекращении права владения и (или) пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания и (или) расположенным в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с расселением расчет субсидии не осуществляется.

Предоставление субсидии прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия управлением жилищных отношений администрации города Перми распоряжения о расселении граждан по муниципальным адресным программам, по решению судов, в случае смерти гражданина.

ООО «НЭКСТ» в период с января по август 2018 года оказывало услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, что подтверждается представленными в материалы дела договорами подряда, договорами на техническое обслуживание и текущий ремонт многоквартирных домов, договорами ресуроснабжения с ПАО «Пермэнергосбыт», договорами холодного водоснабжения и водоотведения, договором на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, и ответчиком не оспаривается.

В связи с освобождением нанимателями муниципальных жилых помещений и собственниками жилых помещений в связи с расселением домов ответчиком прекращено предоставление субсидии в соответствии с Порядком № 354.

Вместе с тем, обязательство по оплате услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов за спорный период ответчиком не исполнено.

Истец, полагая, что МО «город Пермь» как собственник жилых помещений обязан возместить расходы по содержанию и текущему ремонту общего имущества домов, направил ответчику претензию с требованием о погашении задолженности.

Изложенные в претензии требования оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма предусмотрена частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с частью 3 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (часть 4 статьи 155 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) предусмотрено, что собственники помещений обязаны  нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

Согласно пункту 29 Правил № 491, расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил № 491, размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, независимо от того, жилое это или нежилое помещение и в чьей собственности оно находится.

Поскольку ответчик наравне с другими владельцами помещений является потребителем комплекса услуг и работ, выполняемых истцом в процессе содержания многоквартирных жилых домов, он должен их оплачивать.

Довод ответчика о том, что обязанность по возмещению расходов возникает с момента составления МО «город Пермь» актов обследования жилых помещений, судом исследован и отклонен.

Как отмечалось ранее, пунктом 2.3 Порядка № 345 предусмотрено, что при прекращении права владения и (или) пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания и (или) расположенным в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с расселением расчет субсидии не осуществляется. Предоставление субсидии прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия управлением жилищных отношений администрации города Перми (далее - УЖО) распоряжения о расселении граждан по муниципальным адресным программам, по решению судов, в случае смерти гражданина.

С учетом изложенного, расчет задолженности обоснованно произведен истцом с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия распоряжения о предоставлении жилого помещения гражданам, расселенным из аварийных домов и домов, подлежащих сносу.

С учетом изложенного расходы по оплате услуг содержания и текущего ремонта общего имущества домов подлежат отнесению на собственника пустующих помещений в лице его уполномоченного органа (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Истец пояснил, что просит взыскать сумму 21 955 руб. 62 коп., которая могла быть выплачена в качестве субсидии по МКД по ул. Янаульская, 9а, 11а, т.к. указанные дома по причине технической ошибки на сайте ГИС ЖКХ не находятся в реестре лицензий ООО «НЭКСТ», что препятствует получению субсидии, но указанные МКД перешли в управление истца на основании отрытого конкурса, по результатам которого заключены договоры управления многоквартирными домами от 15.07.2017.

Ответчик и Департамент социальной политики администрации города Перми,  считают, что истец вправе получить указанную сумму, обратившись в Департамент в рамках Порядка № 349, но на настоящий момент указанное право истцом не реализовано.  Считают, что если судебным актом будет установлен факт управления указанными МКД истцом, тоне будет оснований для отказа в предоставлении субсидии.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что МКД по ул. Янаульская, 9а, 11а, перешли в управление истца на основании отрытого конкурса, по результатам которого заключены договоры управления многоквартирными домами от 15.07.2017 (представлены в дело). 

Таким образом, судом установлено, что в спорный период МКД по ул. Янаульская, 9а, 11а находились в управлении ООО «НЭКСТ».

Суд находит обоснованными указанные доводы ответчика и Департамента обоснованными в силу следующего.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на величину, определенную в пределах размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Перми, установленного администрацией города Перми.

Пунктом 2 Решения закреплено, что возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иным лицам, оказывающим услуги (выполняющим работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - организации), является расходным обязательством муниципального образования город Пермь.

Решением предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются: нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, собственникам жилых помещений.

Возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, организациям осуществляется в форме предоставления субсидий в порядке, установленном администрацией города Перми.

Во исполнение Решения № 225  Администрацией г. Перми постановлением № 349 от 27.05.2014 был утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных 

домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее по тексту Порядок № 349).

Согласно п. 2.1., 2.2. Порядка № 349 право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - граждане).

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

  В соответствии с п. 2.2. Порядка № 349 предоставление субсидии осуществляется на основании Договора, который заключается в течение 30 рабочих дней со дня представления организацией в Уполномоченный орган документов, предусмотренных п. 2.2.1.- 2.2.4.9., в частности, заявки на заключение Договора по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; расчета субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - Расчет) на бумажном и электронном (в формате dbf) носителях, который представляется в Уполномоченный орган ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным; сводных ведомостей начислений по оплате жилищно-коммунальных услуг, подтверждающих недополученные доходы, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Таким образом, одним из условий предоставления субсидии является заключение с уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки…, на основании заявки.

Статьей 78 пунктом 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляется субсидия. В соответствии с пунктом 3 названной нормы права предоставление субсидии указанным лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

При этом согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам (абзац второй); принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абзац третий); заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (абзац четвертый).

Доказательств надлежащего обращения в Департамент социальной политики администрации г. Перми с заявкой о выплате субсидии по МКД по ул. Янаульская, 9а, 11а истец не представил.

В соответствии со ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В данном конкретном случае, истец не доказал, что причиной обращения его в арбитражный суд явилось нарушение ответчиком его права на получение субсидии.

Заявляя требование о взыскании задолженности, истец фактически предъявляет требование о взыскании субсидии, за которой в установленном муниципальными правовыми актами г. Перми порядке, не обращался. 

Между тем,   исходя из смысла вышеуказанных норм права исполнение бюджетных обязательств (суммы утвержденной субсидии), возможно  только с соблюдением императивного порядка указанного в бюджетном законодательстве. 

Тем самым, оснований считать права истца нарушенными и подлежащими судебной защите в указанной части не имеется.

Возможность обращения истца за получением субсидии по МКД по ул. Янаульская, 9а, 11а не утрачена. 

В случае отказа в получении субсидии по МКД по ул. Янаульская, 9а, 11а, истец вправе его обжаловать в установленном порядке, то есть право на судебную защиту также имеется. 

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в части взыскания  суммы 21 955 руб. 62 коп., которая могла быть получена в качестве субсидии.   

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств оплаты стоимости оказанных в спорный период услуг (статьи 9, 65 АПК РФ), задолженность в сумме 2 540 922 руб. 20 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Поскольку денежное обязательство ответчиком исполнено ненадлежащим образом, истец на основании части 14 статьи 155 ЖК РФ начислил ответчику пени за просрочку исполнения денежного обязательства в сумме 539 164 руб. 15 коп. за период с 11.09.2018 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 14.04.2021, начисленной на сумму  2 540 922 руб. 20 коп., с дальнейшим начислением по день фактической уплаты долга.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком денежного обязательства подтвержден материалами дела, в связи с чем оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде уплаты пени не имеется.

Произведенный истцом расчет пени судом проверен, признан правильным, соответствующим требованиям действующего законодательства, ответчиком не оспорен.

Ответчик просит снизить размер неустойки на основании ст.333 ГК РФ.

Истец против снижения неустойки возражает, ссылаясь на то, что она имеет в максимально низкий размер. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности того, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17, основанием для применения статьи 333 ГК РФ может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другое.

Согласно пункту 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств. Суду предоставлено право снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств.

Именно в статье 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Таким образом, основанием для применения статьи 333 ГК РФ при определении размера подлежащей взысканию неустойки может служить только ее явная несоразмерность последствиям нарушения обязательств.

В пункте 73 Постановления N 7 указано, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Таким образом, в силу статьи 65 АПК РФ обязанность по доказыванию несоразмерности заявленной истцом суммы неустойки последствиям ненадлежащего исполнения обязательства в рассматриваемом споре лежит на ответчике.

В пункте 75 названного постановления указано, что доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

В настоящем случае, заявив о применении статьи 333 ГК РФ, ответчик соответствующие доказательства в обоснование данного заявления не представил.

Поскольку ответчиком допущено неисполнение денежного обязательства, требование истца о взыскании пени подлежит удовлетворению в заявленной сумме.

Требование истца о взыскании пени на сумму по день фактической оплаты долга не противоречит статьям 330, 332 ГК РФ, части 14 статьи 155 ЖК РФ, пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» и является обоснованным.

Истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по иску на срок до окончания рассмотрения дела. В  силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по иску.

На основании ст.110 АПК РФ госпошлина в размере 273 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.  

          2. Взыскать с муниципального образования «Город Пермь» в лице Администрации города Перми  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) за счет бюджета муниципального образования «Город Пермь» в пользу общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 3 080 086 руб. 35 коп. (три миллиона восемьдесят тысяч восемьдесят шесть рублей 35 коп.), из них 2 540 922 руб. 20 коп. (два миллиона пятьсот сорок тысяч девятьсот двадцать два рубля 20 коп.) задолженности за период с 01.01.2018 по  31.08.2018, 539 164 руб. 15 коп. (пятьсот тридцать девять тысяч сто шестьдесят четыре рубля 15 коп.) законной неустойки. Начислять на сумму долга 2 540 922 руб. 20 коп. пени  правилам ч.14 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации, начиная с 15.04.2021 по день фактической оплаты долга.

3. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 273 руб. (двести семьдесят три рубля) госпошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяА.А. Неклюдова