ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-81863/2024

23 сентября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2025 года 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Смирновой Я.Г.  

судей Богдановской Г.Н., Кузнецова Д.А. 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Капустиным А.Е. при участии: 

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.04.2025, от ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.11.2024, ФИО3, паспорт,  

выписка из ЕГРЮЛ; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16695/2025) общества с ограниченной ответственностью «Смолянка» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2025 по делу № А56-81863/2024, принятое  

по иску акционерного общества «Невский экологический оператор» 

к обществу с ограниченной ответственностью «Смолянка» о взыскании,  

установил:

Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – истец, АО «НЭО») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Смолянка» (далее – ответчик, ООО «Смолянка») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 в размере 1 623 858,51 рублей, 161 509,60 рублей неустойки, начисленной с 13.02.2024 по 27.06.2024, пени, с 28.06.2024 по день фактического исполнения обязательства от суммы задолженности в размере 1 623 858,51 рублей (в случае частичного погашения, на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, судебные издержки в размере 80 рублей 40 коп., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2025 иск удовлетворен.  

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.  

По мнению стороны, в решении суда не дана оценка доводам Ответчика о недоказанности оказания Истцом услуг в заявленном в Иске размере; в расчете размера платы за вывоз ТКО Истцом допущена ошибка, объем оказанных услуг, выставленных к оплате, не соответствует расчету объема, произведенного на основании Распоряжения Комитета по тарифам.  

Кроме того, не принят во внимание довод о том, что договор между сторонами не заключен, проект договора направлен в январе 2024 года, в то время как задолженность предъявлена за период с 01.01.2022 по 31.12.2023. В данный период у ответчика действовал договор с иным лицом – ООО «ЭСКО».  

Доводу о том, что ответчик является арендатором спорного помещения, и по договору аренды оплата коммунальных услуг, к которым отнесены расходы на сбор и транспортирование ТКО, производилась арендодателю - ООО «Холдинговая  

компания «Электрокерамика», суд правовой оценки не дал. 

Нарушениями норм процессуального права указаны непривлечение к участию в деле собственника помещения, а также отказ в истребовании у Истца доказательств фактического оказания услуг в спорный период, а именно (доказательства наличия контейнерной площадки под адресу: 

<

...> литер «Щ», доказательства вывоза ТКО с указанной площадки транспортными средствами Истца).  

В отзыве на апелляционную жалобу, АО «НЭО» ссылаясь на общие нормы права, регулирующие правоотношения сторон по сбору, транспортировке и захоронению ТКО, указывая на то, что ответчик как собственник ТКО обязан оплачивать услуги, оказание которых в рамках договора от 01.01.2024 в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, подтверждено выписками из маршрутных журналов, просит решение оставить без изменения.  

В судебном заседании представители сторон поддержали свои письменные позиции.  

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Акционерному Обществу «Невский экологический оператор» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункта 1.3 Соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами не ранее установленной даты применения утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022 г.  

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 08.12.2021 № 174-р установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО АО «Невский экологический оператор» на территории Санкт-Петербурга с 01.01.2022 по 31.12.2022.  

Таким образом, АО «Невский экологический оператор» приступил к исполнению обязанностей регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2022 и размер платы за услуги по обращению с ТКО определяется в порядке государственного регулирования по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа (пункт 5 Типовой формы договора).  

АО «Невский экологический оператор» во исполнение пункта 8 (4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил № 1156 после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора (08.12.2021 г.) разместило в печатном средстве массовой информации, которое согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 года № 865 «О Порядке официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (с изменениями на 7 октября 2020 года)» является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 текст договора оферты. А также, на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещены: адресованное потребителям (физическим и юридическим лицам) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заявки за заключение договора по обращению с ТКО, порядок действий для заключения договора, перечень необходимых документов, а также формы договоров на оказание услуг по обращению с ТКО для управляющих организаций; физических лиц, юридических лиц (частных компаний, государственных бюджетных организаций); юридических лиц (включая бюджетные организации), индивидуальных предпринимателей физических лиц в нежилом фонде; садовых некоммерческих товариществ и гаражно-строительных кооперативов.  

Принимая во внимание пункт 8(17) Правил № 1156, в рамках договора оферты, даже если заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от потребителя не поступила в адрес АО «Невский экологический оператор», договор с каждым потребителем на территории города Санкт-Петербург является заключенным в силу закона на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день.  

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу пункта 8(18) Правил № 1156 услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.  

Региональным оператором письмом от 18.01.2024 № НЭО/2024-2155 в адрес Потребителя направлен проект договора от 17.01.2024 № 1329695-2024/ТКО, который возвращён последним с протоколом разногласий.  

Таким образом, разногласия по пунктам 1.4, 8.1 Договора остались неурегулированными.  

Согласно пункта 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.  

Истец, ссылаясь на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от  

25.08.2005 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Правила № 1156), и неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг, оказанных в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, направил в адрес ответчика претензию от 18.03.2024, содержащую требования о погашении образовавшейся задолженности.  

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения послужило основанием для предъявления соответствующего иска.  

Суд первой инстанции требования удовлетворил в полном объеме. 

Исследовав повторно в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, апелляционный суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.  

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО установлена Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 156).  

В силу пункта 8(4) Правил N1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Исходя из положений пунктов 8(11) - 8(17) Правил N1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.  

В случае если разногласия по проекту договора не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил,  

договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.  

Из разъяснений, изложенных в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023 (далее - Обзор), следует, что на арендатора объекта недвижимости обязанность по оплате услуг регионального оператора может быть возложена только на основании заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Подобный подход, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, обусловлен тем, что региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные о собственнике имущества публично достоверного ЕГРН (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Вместе с тем, указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.  

Разрешая вопрос о надлежащем субъекте ответственности необходимо принимать во внимание следующее.  

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (пункт 8(1) Правил N 1156).  

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, по смыслу приведенной нормы, собственник имущества вправе перенести обязанность по его содержанию на иное лицо путем заключения соответствующего договора.  

В свою очередь, по общему правилу арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества. Иное может быть также установлено законом или договором аренды (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В рассматриваемом случае, из условий договора аренды не следует, что собственник возложил на арендатора обязанность по заключению с Региональным оператором договора на вывоз ТКО.  

Согласно разъяснениям пункта 7 Обзора от 13.12.2023, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации). Указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и Региональным оператором.  

Поскольку доказательства наличия в спорный период (с января 2022 года по 31.12.2023) взаимодействия Регионального оператора с ООО «Смолянка» по вопросу заключения договора по вывозу ТКО отсутствуют, то в силу пунктов 8(1), 8(18) Правил N 1156 и упомянутых разъяснений, следует вывод о том, что в период с января 2021 по август 2023 года услуги оказывались Региональным оператором именно собственнику помещения на условиях Типового договора, форма которого утверждена Правилами N1156.  

О привлечении к участию в деле в качестве соответчика в порядке статьей 46, 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данного лица – ООО ХК «Электрокерамика», региональный оператор не заявлял.  

В пункте 7.2 Обзора также указано, что в случае обращения арендатора за заключением договора к региональному оператору и возникновения между ними разногласий относительно условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО, договор в силу пункта 8(15) Правил считается заключенным на условиях типового договора. В связи с этим лицом, обязанным оплачивать услуги регионального оператора, является арендатор.  

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.  

При указанных обстоятельствах, следует признать, что исковые требования о взыскании задолженности по оплате услуг по вывозу ТКО за указанный период предъявлены Региональным оператором к ненадлежащему ответчику, с которым правоотношения в результате рассмотрения заявки возникли в следующий за исковым период. при этом суд апелляционной инстанции отмечает, что разногласия по договору не были урегулированы, в том числе и по дате начала оказания услуг.  

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска не имелось.  

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине по иску оставлены на истце. Ввиду предоставления ответчику отсрочки, оплата госпошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции производится АО «НЭО» в доход федерального бюджета.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2025 по делу № А56-81863/2024 отменить.  

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в доход федерального бюджета Российской Федерации 30 000,00 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Я.Г. Смирнова  

Судьи Г.Н. Богдановская 

 Д.А. Кузнецов