АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-10013/2020

18 января 2021 года

город Саратов

 

резолютивная часть решения оглашена 12.01.2021 года 

решение изготовлено в полном объеме 18.01.2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В.Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление  Администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов 

к ООО «Автотрасса», Саратовская область, г. Вольск 

о взыскании излишне выплаченных денежных средств, в сумме 244 000 руб.

При участии в судебном заседании: 

От Истца - ФИО2 по доверенности №1-03-222768 от 02.07.2020г. 

От Ответчика -  ФИО3 по доверенности от 13.01.2020г. сроком на 1 год.

У С Т А  Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось Администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, далее по тексту Истец ,  к ООО «Автотрасса», Саратовская область, г. Вольск , далее по тексту Ответчик,  о взыскании излишне выплаченных денежных средств, в сумме 244 000 руб. по Соглашению о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат оп проведению работ по благоустройству парков (бульвара по ул.Октябрьской) №01/2016.

Определением суда от 09.06.2020г. дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.07.2010г. суд, в соответствии с положениями статей 136,184,185,227 АПК РФ , переешь к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании присутствуют представители Истца и Ответчика.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании 28.12.2020г. был объявлен перерыв до 15-15 12.02.2021г. в порядке положений статьи 163 АПК РФ. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Изучив материалы дела,  проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела, Администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Волжского района в части и объеме, установленных Положением (утверждено решением Саратовской городской Думы от 29 января 2009 г. № 36-398), а также иными муниципальными правовыми актами.

Руководствуясь постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3083 от 13.10.2016 «О предоставлении субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по проведению работ по благоустройству парков» 30 ноября 2016 года администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация района) заключила с ООО «Автотрасса» (далее - получатель субсидии) Соглашение    о    предоставлении    субсидий    на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по проведению работ по благоустройству парков (бульвара по ул. Октябрьской) № 01/2016 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 данного Соглашения администрация обязалась предоставить ООО «Автотрасса» субсидию  в целях возмещения затрат за выполнение работ по благоустройству бульвара по ул. Октябрьской, а получателю субсидии обязался принять субсидию, использовать ее по назначению, определенному настоящим соглашением, а также обеспечить исполнение настоящего соглашения.

Пунктом  2.2.1 соглашения №01/2016 от 30.11.2016г. предусмотрено, что получатель субсидии обязан использовать субсидию по целевому назначению - возмещение затрат по проведению работ по благоустройству бульвара по ул. Октябрьской (от ул. Чернышевского до Космонавтов).

Согласно  п.3.1 соглашения №01/2016 от 30.11.2016г.  размер предоставляемой субсидии определяется в соответствии со Сметой (Приложение № 1 к соглашению) и составляет 26 340 390,70 рублей.

В соответствии с п.4.1. соглашения №01/2016 от 30.11.2016г.  субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования «Город Саратов» в случае нецелевого использования субсидии, в том числе выявленного по результатам последующих контрольных мероприятий.

Платежными поручениями №4286 от 02.12.2016г., №4285 от 02.12.2016г., №4287 от 02.12.2016г. администрацией в качестве субсидии перечислены денежные средства на общую сумму 26 340 390,70 руб.

В ходе проведения проверки исполнения полномочий главного администратора доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов», главного распорядителя бюджетных средств на 2016-2018 годы на объекте администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» при исполнении соглашения № 01/2016 от 30.11.2016г. было выявлено завышение стоимости работ по благоустройству парков (бульвара по ул. Октябрьской) на сумму 23 000 рублей, так как в расчет были включены работы по армированию подстилающих слоев и набетонок (п. 22,31), которые уже были учтены в составе работ по устройству бетонной подготовки, предусмотренных сметой (пункты 20,29 в расценке ТЕР 06-01-001-01), что привело к необоснованным расходам бюджетных средств на указанную сумму. Кроме того, по указанному соглашению были оплачены непредвиденные расходы, не предусмотренные проектной документацией, на сумму 221 000 рублей., вышеизложенное отражено в Акте по результатам контрольного мероприятия контрольно -счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» от 11 июня 2019 г.( том 1 л.д. 54)

20.12.2019 администрация района в адрес ООО «Автотрасса» направила претензию № 1-03-22-4438 с требованием о возврате денежных средств в сумме 244 000 рублей.

В связи с тем, что до настоящего времени ответчик денежные средства в размере 

244 000 руб. в адрес администрации района не возвратил, истец  08.06.2020г. обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела. заслушав мнение сторон, суд пришел к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. 

Согласно пункту 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 4.2 соглашения №01/2016 от 30.11.2016г.  возврат в бюджет муниципального образования «Город Саратов» денежных средств, полученных в качестве субсидии, производится получателем субсидии на лицевой счет Администрации в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии, направленного Администрацией получателю субсидии заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно п.4.3 соглашения №01/2016 от 30.11.2016г. при отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств в установленные сроки эти средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Возражая против удовлетворения исковых требований,  ответчик ссылается на то,  работы по армированию подстилающих слоев и набетонок являются отдельным видом работ, которые были предусмотрены в смете отдельной позицией (данный вид работ проводится перед устройством бетонной подготовки).

 Кроме того, по мнению ответчика, доводы истца об оплате непредвиденных расходов на сумму 221 000 рублей также не обоснованы,  так как при выполнении работ по демонтажу бортовых камней на бетонном основании, стоимость работ,  а также их погрузка при автомобильных перевозках превысила затраты,  заложенные Локально-сметным расчетом, что подтверждается Актом выполненных работ по форме КС-2 и справкой о стоимости выполненных по форме КС-3от 30 ноября 2016г., подписанными Истцом без разногласий

Также ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, так как акт о выполненных работах по форме КС-2 был подписан сторонами 30.11.2016г.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из материалов дела, размер предоставленной субсидии был определен в соответствии со сметой и составил 26 340,4 тыс. руб. 

Выполнение работ подтверждено актом о приемке выполненных работ от 30.11.2016г. №1 на сумму 26340,40 руб., подписанным истцом и ответчиком. Работы были приняты истцом без замечаний. 

Оплата субсидии в размере 26340,40 руб. подтверждается платежными поручениями  №4286 от 02.12.2016г., №4285 от 02.12.2016г., №4287 от 02.12.2016г.

Акт по результатам контрольного мероприятия контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» был составлен 11.06.2019г., однако с иском в суд истец обратился 08.06.2020г., то есть по истечении фактически 1 года  после составления акта проверки, и через три с половиной года произведения оплаты работ Ответчику ,  что привело к пропуску срока исковой давности.

Принимая во внимание, что с исковым заявлением в суд истец обратился 08.06.2020г., то есть по истечении трехлетнего срока после принятия выполненных работ (30.11.2016г.) и выплаты субсидии (02.12.2016г.), суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности.

В соответствии с пунктом 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В связи с тем, что истцом пропущен срок исковой давности, суд отказывает в удовлетворения исковых требований.

  В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь  ст. ст.110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации , арбитражный  суд 

                                                    Р Е Ш И Л: 

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                              Н.В. Павлова