АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-8838/2022

г. Новосибирск

21 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

к товариществу собственников жилья «Прибой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищества собственников жилья «Приморский-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

о взыскании суммы основного долга за период за период с 01.01.2019 по 31.08.2022 в размере 401140 рублей 10 копеек, сумму пени за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 в размере 18217 рублей 75 копеек и за период с 01.01.2021 по 31.03.2022 в размере 70977 рублей 11 копеек, всего сумма пени составляет 89194 рублей 86 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явился, извещен, 

от ответчика – ФИО2, председатель, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт, ФИО3, по доверенности от 05.03.2023, паспорт, диплом, 

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - истец, ООО «Экология-Новосибирск») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Прибой»  (далее – ответчик, ТСЖ «Прибой»)  о взыскании 40000 рублей  задолженности за период с 01.01.2019 по 28.02.2022 за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), а также суммы пени в размере 10000 рублей за период с 12.02.2019 по 28.03.2022 и пени по день фактической оплаты суммы основного долга.

Впоследствии исковые изменены, истец просит взыскать: сумму основного долга в размере 401140 рублей 10 копеек за период с 01.01.2019 по 31.08.2022, сумму пени в размере 89194 рублей 86 копеек (18217 рублей 75 копеек за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, 70977 рублей 11 копеек за период с 01.01.2021 по 31.03.2022).

Изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом.

Решением от 31.10.2022 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 30.01.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Постановлением от 03.07.20223 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 31.10.2022 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 30.01.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-8838/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области с указанием на необходимость исследования факта оказания обществом как региональным оператором услуг товариществу собственников жилья, дачи правовой оценки договору между товариществом и третьим лицом о размещении контейнера для ТКО с условием о компенсации затрат на вывоз мусора, установления обстоятельства его исполнения, определения объема обязательств товарищества перед обществом исходя из количества собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме применительно к каждому из месяцев спорного периода, проверки расчета иска.

При новом рассмотрении истец в судебное заседание не явился, согласно письменным пояснениям настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

 Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что он является ненадлежащим ответчиком, поскольку у него отсутствуют контейнеры для складирования мусора в связи с чем был заключен договор с ТСЖ «Приморский-1» (исполнитель услуг соседнего дома); так как фактически мусор размещался на контейнерной площадке третьего лица, то последний и является надлежащим ответчиком; в рассматриваемый период услуга истцом не оказывалась, заключенный договор отсутствует. Подробно возражения изложены в отзыве, дополнительных пояснениях.

В ходе судебного заседания ответчиком заявлено о привлечении соответчиком ТСЖ «Приморский-1».

Однако, истец возражал против изменения субъектного состава на стороне ответчика. 

Товарищество собственников жилья «Приморский-1» привлечено к участию в дело третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен 18.12.2018 на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 769-ЖКХ от 18.12.2018 (в ред. приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 18.06.2019 №179-ЖКХ), на 2020 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области № 702-ЖКХ от 18.12.2019, на 2021 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области № 571-ЖКХ от 18.12.2020, на 2022 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области № 518-ЖКХ от 16.12.2021.

Региональный оператор разместил предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирское области с 01.01.2019.

В силу п. 4 ст. 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

Согласно п. 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

В соответствии с пунктом 148 (7) Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении   коммунальных   услуг   собственникам   и   пользователям   помещений     в многоквартирных домах и жилых домов» (Правила № 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО (ч. 12 ст. 161 ЖКРФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, региональный оператор (истец) обращался к ответчику с уведомлением о необходимости заключения договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако получил отказ, ввиду того, что у ТСЖ «Прибой» отсутствует место для складирования ТКО, собственная контейнерная площадка не оборудована.

По информации, предоставленной ответчиком, складирование ТКО производится жителями МКД на близлежащую контейнерную площадку многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, на которой за дополнительную плату установлен один контейнер для сбора ТКО, принадлежащий ТСЖ «Прибой».

Ссылаясь на фактически оказываемые услуги в период с 01.01.2019 по 31.08.2022 на сумму 401140 рублей 10 копеек, которые не оплачены ответчиком в добровольном порядке, ООО «Экология-Новосибирск» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд. 

Правоотношения между сторонами регулируются главой 39 «Возмездное оказание услуг»  Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в период с января 2019 по август 2022 года ООО «Экология-Новосибирск» оказывало услуги по вывозу и утилизации отходов. Сам по себе факт вывоза ТКО ответчиком не оспаривается.

Ответчиком ставится под сомнение то обстоятельство, что он является надлежащим ответчиком в связи с отсутствием у ТСЖ «Прибой» собственной контейнерной площадки.

Так, по мнению ответчика, в связи с отсутствием мест накопления по адресу: 

<

...>, услуга не может считаться оказанной.

Вместе с тем с данными доводами невозможно согласиться ввиду следующего.

Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые находятся в зоне деятельности Регионального оператора.

Публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным с региональным оператором, даже в том случае, если сторонами не урегулированы условия договора и подлежит исполнению сторонами на условиях Типового договора, утвержденного постановлением Правительства №1156.

Пунктом 8.1. Постановления от 12.11.2016 № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1), в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законом напрямую установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО (в том числе типовой договор) заключается с организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, в отношении отходов образующихся в таком многоквартирном доме с собственником ТКО (его представителем), а не в отношении места накопления или складирования твердых коммунальных отходов.

В тоже время, организация места накопления является прямой обязанностью «управляющей» организации, что напрямую следует из норм действующего законодательства.

Так, организация и содержание мест накопления ТКО, согласно п. 26 (1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» включены в работы и услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и входит в обязанности организации, обслуживающей многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (пункт 4 Правил обустройства мест накопления ТКО).

В тоже время в соответствии с ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товарищество собственников жилья несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

Таким образом, исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ч.ч. 2-5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действии Жилищного кодекса Российской Федерации», п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, ТСЖ «Прибой», осуществляя управление многоквартирным домом ответственно, в том числе, за организацию и содержание контейнерной площадки и прилегающей территории как составной части содержания общего имущества многоквартирного дома.

Неисполнение ТСЖ «Прибой» обязанности по оборудованию контейнерной площадки непосредственно на территории МКД не свидетельствует о том, что в процессе жизнедеятельности собственников и пользователей жилых помещений по ул. Ивлева, д. 164 не образуются ТКО.

В тоже время ответчиком неоднократно указывалось, что доступ к услуге по обращению с ТКО не ограничен, жители МКД № 164 по ул. Ивлева (образователи ТКО) пользовались ближайшей контейнерной площадкой, находящейся по адресу 

<

...>.

Заключив договор с ТСЖ «Приморский-1» о размещении контейнера на площадке дома №26 по ул. Приморская, ТСЖ «Прибой» таким образом реализовал свою обязанность по организации места накопления.

Учитывая, что по адресу МКД по ул. Ивлева, 164, не было организовано соответствующее место (площадки) накопления ТКО, потребители - жители и собственники МКД по ул. Ивлева, 164, не ограничены количеством мест накопления ТКО и имеют возможность складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, что прямо согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации.

Так, в определении от 20.01.2021 № 309-ЭС20-21975 Верховный суд Российской Федерации указал, что потребитель не привязан к конкретной контейнерной площадке и может пользоваться иным местом накопления ТКО, откуда отходы в установленном порядке также попадают к региональному оператору.

В случае коммерческого учета ТКО исходя из нормативов накопления ТКО потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, оказание региональным оператором услуг предполагается, пока не доказано иное.

Истцом в ходе судебного разбирательства на протяжении рассмотрения настоящего дела последовательно, неоднократно указывалось на то, что контейнерная площадка непосредственно на территории МКД по ул. Ивлева, 164 отсутствует, что подтверждено материалами дела и пояснениями ответчика. Однако ТКО, образованные жителями дома 164 по ул. Ивлева складировались на контейнерную площадку, в отношении которой у ТСЖ «Прибой» заключен договор аренды, откуда попадали к региональному оператору.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором адрес места накопления ТКО (контейнерной площадки) может не совпадать с адресом собственника ТКО и места образования отходов. Однако, договор, в силу п. 8.1. Постановления от 12.11.2016 № 1156 заключается в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях конкретного многоквартирного дома.

Таким образом, услуга ООО «Экология-Новосибирск» оказывалась жителям дома по ул. Ивлева, 164 путем транспортирования отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу ул. Приморская, 26 и подлежит оплате в полном объеме.

Не соблюдение Ответчиком процедуры согласования места накопления ТКО с уполномоченными органами Истец не может быть расценено как добросовестное поведение, наоборот, в действиях ТСЖ «Прибой» усматривается поведение недобросовестное поведение в целях намеренного уклонения от оплаты услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку Ответчику известны требования действующего законодательства, однако продолжают игнорироваться им.

В тоже время, контейнерная площадка по адресу ул. Приморская, 26 включена территориальную схему обращения с ТКО. Выдержка из территориальной схемы 2022 года, №4247 предоставлена представителем в пояснениях, приобщенных 16.10.2023. 

Наличие контейнерной площадки на указанной территории подтверждается Электронной моделью территориальной схемы по состоянию на 13.10.2023.

Таким образом, довод ответчика, о том, что место накопления ТКО, которым пользовались жители дома 164 по ул. Ивлева для складирования ТКО (по ул. Приморская, 26) не включена в Территориальную схему обращения с отходами Новосибирской области не находит своего подтверждения.

Пунктом 10 Правил № 1156 предусмотрено, что складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО может осуществляться потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости.

Пунктом 6 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства № 505 от 03.06.2016 (далее — Правила №505), прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

Пунктом 8 Правил № 505 предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.

При раздельном накоплении сортированных отходов предусмотрена возможность определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период (п. 148 (30) Правил № 354).

То есть, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен лишь при наличии раздельного накопления ТКО.

В случае согласования места расположения контейнерной площадки, объемов и количества установленных на площадке контейнеров, а также при условии обеспечения ограниченного доступа к такой контейнерной площадке, допускается начисление оплаты исходя из согласованного объема.

В то же время, в случае отсутствия собственной контейнерной площадки для накопления ТКО, начисление производится согласно нормативам накопления ТКО, утвержденным приказом Департамента по тарифам от 20.10.2017 №342-ЖКХ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области» с применением для расчетов действующего тарифа на услуги регионального оператора.

Таким образом, расчет размера оплаты подлежит исчислению только в соответствии с п. 148(30) Правила № 354, то есть по нормативам накопления ТКО, а именно в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам, а именно исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, нормативов накопления твердых коммунальных отходов и исходя из утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем оказанной услуги в разрезе каждого месяца по каждому МКД рассчитывается по следующей формуле: 2,38 м3 (норматив накопления ТКО) / 12 мес. * на количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении = месячный объем по каждому МКД.

Расчет между ТСЖ «Прибой» и Региональным оператором осуществляется по нормативу накопления ТКО в соответствии с п.148 (30) Правил №354.

Информация о проживающих и/или собственниках жилых помещений в полном объеме доступна только исполнителю услуг - ТСЖ «Прибой».

Кроме того, согласно требованиям пункта 148(1) Правил №354, именно управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Таким образом, из совокупного анализа изложенных норм жилищного законодательства следует вывод, что информацию для начисления оплаты, а именно - количество постоянно и временно проживающих в жилом помещении, а в случае их отсутствия - количество собственников такого помещения (п. 148(36) Правил №34), региональному оператору предоставляет товарищество собственников жилья. Другого порядка получения вышеуказанной информации действующим законодательством не предусмотрено, соответственно, региональный оператор не имеет возможности получить эти сведения из иных источников.

ТСЖ «Прибой» предоставило информацию о количестве постоянно и временно проживающих лиц, только в сентябре 2021 года, которые по состоянию на сентябрь 2021 года составляли 112 единиц. Из которых 106 человек - постоянно и/или временно проживающие граждане и в 6 (кв. 1, 1а, 5, 18, 38, 42) жилых помещениях проживающие указаны не были, в связи с чем начисление произведено исходя из 1 расчетной единицы на каждое такое помещение (106+6=112).

Вопреки требованиям действующего законодательства, иные данные для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО ТСЖ «Прибой» ООО «Экология-Новосибирск» не предоставлялись, в связи с чем ООО «Экология-Новосибирск» вынуждено было произвести расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из имеющихся расчетных данных за период с января 2019 года по август 2022 года.

Расчет ежемесячного начисления оплаты жителя дома 164 по ул. Ивлева производился исходя из количества проживающих граждан и/или собственников жилых помещений, которое, в большинстве случаев, не тождественно количеству квартир в МКД, что, по существу, подтверждается информацией ТСЖ «Прибой», предоставленной в сентябре 2021 года.

При этом, необходимо учитывать, что количество собственников по каждому жилому помещению может быть взято для расчета платы только в том случае, если отсутствуют сведения о проживающих (постоянно или временно) в таком помещении, что напрямую следует из положений Правил 354.

В тоже время, не имея достоверных данных о количестве проживающих граждан в многоквартирном доме, региональному оператору не представляется возможным выставление счетов для оплаты за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

При исчислении суммы задолженности ООО «Экология-Новосибирск» руководствовалось сведениями, представленными ответчиком в сентябре 2021 года, в связи с отсутствием возможности получения иных данных, в том числе в связи с действием Федерального закона «О персональных данных».

Приобщая в материалы дела контррасчет при первоначальном рассмотрении дела Арбитражным судом Новосибирской области, ТСЖ «Прибой» не представил доказательств верности расчета в разрезе каждого месяца, в том числе, в материалах дела отсутствует подтверждение количества проживающих граждан/количества собственников жилых помещений относительно каждого жилого помещения, с документальным подтверждением представленной информации.

При новом рассмотрении судом неоднократно предлагалось ТСЖ «Прибой» подтвердить документально представленный им контррасчет.

Вместе с тем, ТСЖ «Прибой» указал на невозможность документального подтверждения (отсутствие соответствующей документации), а также пояснил, что контррасчет выполнен им «приблизительно».

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия иных сведений, при начислении оплаты за оказанную услугу ООО «Экология-Новосибирск» правомерно  руководствовалось предоставленной информацией, по состоянию на сентябрь 2021 года, начисление произведено исходя из норматива накопления.

Объем оказанной услуги в разрезе каждого месяца по каждому МКД рассчитывается по следующей формуле: 2,38 м3 (норматив накопления ТКО) / 12 мес. * на количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении = месячный объем по каждому МКД.

Вопреки доводу ответчика расчет между ТСЖ «Прибой» и Региональным оператором осуществляется не за фактически вывезенный объем ТКО, а по нормативу накопления ТКО в соответствии с п.148 (30) Правил №354.

При этом, от способа складирования не зависит выбор способа расчета за оказанную услугу по обращению с ТКО и не влияет на итоговые начисления за услуги регионального оператора.

Вопреки установленному ст.65 АПК РФ ответчиком не представлено документального подтверждения неоказания услуги пользователям и собственникам дома 164 по ул. Ивлева, в том числе и от указанного ТСЖ «Прибой» места накопления по адресу ул. Приморская, 26.

Относительно договора, заключенного между ТСЖ «Прибой» и ТСЖ «Приморский» о предоставлении места для размещения контейнера и вывоза ТКО необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключённые собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО, то есть такие договоры действуют до конца 2018 года, поскольку с 2019 года с момента введения института региональных операторов подобные договоры считаются прекратившим свое действие в силу закона.

Таким образом, с 01.01.2019 договор на оказание услуг по обращению с ТКО в Новосибирской области должен быть заключен исключительно с ООО «Экология-Новосибирск», все договоры, заключённые ранее собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, считаются расторгнутыми с 01.01.2019.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что между ТСЖ «Прибой» и ТСЖ «Приморский-1» заключен договор, согласно которому ответчик ежемесячно компенсирует ТСЖ «Приморский-1» затраты на вывоз мусора, являются несостоятельными и противоречащими действующему законодательству.

ТСЖ «Приморский-1» в адрес ООО «Экология-Новосибирск» с заявкой на заключение договора относительно проживающих граждан по адресу ул. Ивлева, д.164 (расчетные единицы ТСЖ «Прибой») не обращался, дополнительные соглашения на увеличение расчетных единиц с учетом жителей МКД №164 по ул. Ивлева не заключались. Также не поступало каких-либо информационных писем, гарантийных обязательств и других документов, свидетельствующих об принятии обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО за ТСЖ «Прибой» перед ООО «Экология-Новосибирск», как и не поступало каких-либо оплат по обязательствам ТСЖ «Прибой». Иного не доказано ответчиком.

20.03.2019 между ТСЖ «Приморский-1» и ООО «Экология-Новосибирск» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 1760532.

Согласно условиям договора начисление оплаты за оказанную услугу в отношении ТКО, образованного проживающими и собственниками дома 26 по ул. Приморская, осуществлялось также на основании в соответствии с, то есть исходя из количества проживающих и собственников МКД (377 расчетных единиц), что подтверждается приложением №1 к Договору.

В последующем, на протяжении действия Договора №1760532, количество расчетных единиц изменялось незначительно, что видно из Справки об объеме оказанной услуги и приложений, направляемых ТСЖ «Приморский-1 » в адрес ООО «Экология-Новосибирск».

В материалы дела истцом представлены  отчеты оператора по контейнерной площадке по ул. Приморская. 26, согласно которым вывоз ТКО осуществлялся в большем объеме, чем количество установленных контейнеров, однако, количество транспортированных фактически ТКО не отразилось на исчислении суммы оплаты.

Таким образом, расчет ежемесячной оплаты в отношении МКД №26 по ул. Приморская, произведен исходя из расчетных единиц - проживающих и собственников МКД на основании п.148 (30) Правил №354, а не исходя из объемов и количества контейнеров, установленных в месте накопления. В связи с чем, довод ответчика об отсутствии перенакопления или несогласованного контейнера несостоятелен.

В материалы дела также не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих обязанность ТСЖ «Приморский-1» производить оплату за МКД №164 по ул. Ивлева в адрес ООО «Экология-Новосибирск», равно как и обязанность по заключению договоров на оказание услуги по обращению с ТКО с региональным оператором или включение дополнительных единиц в уже действующий договор с ООО «Экология-Новосибирск».

На основании изложенного, довод ответчика о заключенном договоре на вывоз ТКО с ТСЖ «Приморский-1» является несостоятельным.

В тоже время, ссылаясь на указанный договор, заключенный между товариществами, ответчик подтверждает факт использования контейнерной площадки по адресу ул. Приморская, 26 жителями дома по ул. Ивлева, 164 с 01.01.2019 и имел возможность заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО, указав данную контейнерную площадку в качестве места накопления в договоре с региональным оператором.

Довода ответчика о недобросовестном поведении истца в части заключения договора на иных условиях, в связи с отсутствием места накопления ТКО непосредственно на территории дома 164 по ул. Ивлева основан  на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, исходя из пп 148 (3) - 148 (5) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Правила №354) следует, что исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом могут выступать товарищество или кооператив который от своего имени и в интересах собственников заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для собственников помещений по ул. Ивлева, д. 164 исполнителем услуг по обращению с ТКО является Товарищество собственников жилья «Прибой».

В соответствии с п. 148 (7) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается товариществом посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

Согласно ч. 12 ст. 161 ЖК РФ Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться  от заключения договора с региональным  оператором  по обращению с ТКО.

Именно со стороны ТСЖ «Прибой» имело место недобросовестное поведение, выраженное в отказе от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, непредставление данных, необходимых для начисления оплаты за коммунальную услугу, что противоречит нормам действующего законодательства.

В тоже время порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регламентирован Постановлением Правительства.

В тоже время положения Федерального закона №89, Постановления №1156 (специальные нормы) напрямую указывают на то, что, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с пп. 8(5) - 8(7) Постановления № 1156, либо по проекту договора имеет место неурегулированные разногласия, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора (в силу закона) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указано ранее, организация сбора отходов спецавтотранспортом (на что ссылается ответчик) осуществляется только в случае отсутствия возможности организации сбора ТКО в местах накопления - на контейнерных площадках (п. 7.3 ГОСТ Р 56195-2014).

В тоже время сбор отходов от жителей МКД по ул. Ивлева, 164, был организован на ближайшей контейнерной площадкой, находящейся по адресу 

<

...> в связи с чем, основания для организации иного способа вывоза ТКО отсутствовала.

В то же время, несмотря на установленную законом обязанность ТСЖ «Прибой» заявку в установленные сроки, установленного содержания с приложением необходимых документов в ООО «Экология-Новосибирск» не направило.

Отказ от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО получен ООО «Экология-Новосибирск» в ходе переписки. При этом со стороны регионального оператора в адрес ТСЖ «Прибой» письмом от 02.11.2021, был направлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

11.11.2021 в адрес ООО «Экология-Новосибирск» поступил отказ ТСЖ «Прибой» заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО, однако предложения о внесении изменений в договор либо протокол разногласий не поступали, попыток урегулирования вопроса о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО ТСЖ «Прибой» не предпринято.

Исходя из положений Федерального закона №89, Постановления №1156 инициатива вступления инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО, иными словами региональный оператор не обязан выискивать потребителей, не заключивших договор с региональным оператором, добросовестное поведение обязанной стороны предполагает обращение к региональному оператору с соответствующей заявкой и последующее заключение договора.

На основании изложенного, указанное поведение ТСЖ «Прибой» не может быть расценено как добросовестное.

Таким образом, оказание ООО «Экология-Новосибирск» услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от контейнерной площадки по адресу ул. Приморская, 26, подтверждается представленными доказательствами, и подлежит оплате исходя из установленного в исковой период тарифов.

В силу статей 309, 310, 314 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В нарушение ст. 65 АПК РФ ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, не представил в материалы дела доказательств, объективно подтверждающих, что ТКО вывозились товариществом или жителями МКД собственными силами либо услуга оказывалась иным лицом, соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме (позиция истца согласуется с имеющейся судебной практикой, например, Определение Верховного Суда РФ от 01.02.2022 № 308-ЭС21-27259 по делу № А53-33037/2020).

Факт неоказания услуги по обращению с ТКО со стороны ответчика в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ТСЖ «Прибой» задолженности за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО являются законными и обоснованными.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку обязательства по оплате за исполненные ООО «Экология-Новосибирск» договорные обязательства ТСЖ «Прибой» не исполнены надлежащим образом, требование истца о взыскании с ответчика пеней, является обоснованным.

Согласно п. 7 Договора Ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО на основании выставленного Региональным оператором счета, счет-фактуры и акта выполненных работ в полном объеме. Однако Ответчик свои обязательства по Договору в указанной части не выполняет.

Пунктом 30 Договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

На основании указанных норм и условий договора, истцом за периоды с 12.02.2019 по 05.04.2020, ч 01.01.2021 по 31.03.2022 рассчитан размер пени, который составил 89194 рубля 86 копеек.

Проверив расчет пени, суд признает его верным.

Правильность арифметического расчета пени ответчиком  не оспорена, О снижении неустойки не заявлено. 

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований  и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины  подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Прибой» (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>) сумму основного долга в размере 401140 рублей 10 копеек, суммы неустойки в размере 89194 рублей 86 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины  в размере 2000 рублей.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Прибой» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10807 рублей. 

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                                           И.В. Нефедченко