Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100279/2023

24 января 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 24 января 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Мультикран"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 

третьи лица: ФИО2; электронная  торговая площадка "Аукционы России" - общество с ограниченной ответственностью "Русторг"; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

об оспаривании решения 

 

при участии

от заявителя: ФИО3, доверенность от 01.12.2023.  

от заинтересованного лица: не явился, извещен. 

от третьих лиц: не явились, извещены. 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мультикран" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 25.07.2023              № 04/18334/23.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, общество с ограниченной ответственностью "Русторг",  Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Определением суда от 29.11.2023 заявление принято к производству, на 23.01.2024 назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в суд не явились. В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, извещение № 22000157670000000023 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru, лот № 1,2,3 и на сайте оператора электронной площадки https://auross.ru// № 39, 40, 41 (сообщение о проведении открытого аукциона).

Предмет торгов: лот №1 (повторные) - подвергнутое аресту Правобережным ОСП Центрального района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу по исполнительному производству № 306955/22/78030-ИП от 14.12.2022 и принадлежащее должнику ФИО4 заложенное недвижимое имущество: квартира общей площадью  50,2 кв. м., расположенная по адресу: 

<

...>, лит. А, кв. 69. Обременение: ипотека, запрет регистрационных действий.

Лот № 2 - подвергнутое аресту ОСП Центрального района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу по исполнительному производству № 19321/22/78019-ИП от 17.01.2022 и принадлежащее должнику ООО «Богач и Бедняк» заложенное недвижимое имущество: квартира общей площадью  57,4 кв. м., расположенная по адресу: 

<

...>, лит. А, кв.34. Обременение: ипотека, запрет регистрационных действий.

Лот № 3 - подвергнутое аресту Восточным ОСП Приморского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу по исполнительному производству № 22049/20/78016-ИП от 31.01.2020 и принадлежащее должнику ФИО5 заложенное недвижимое имущество: квартира общей площадью 34,9 кв. м., расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Парашютная, д. 61, корп.1, кв. 684. Обременение: ипотека, запрет регистрационных действий.

Дата и время начала подачи заявок: 23.06.2023 12:00

Дата и время окончания подачи заявок: 04.07.2023 12:00

Дата рассмотрения заявок 06.07.2023.

Открытый аукцион состоялся 07.07.2023 в 11:00.

ФИО2 12.07.2023 обратилась в Управление с жалобой (вх. № 17757-ЭП/23) на действия оператора электронной площадки - ООО «РУСТОРГ». Податель жалобы указал на неправомерный, по его мнению, отказ оператора электронной площадки в регистрации на площадке.

Управление решением от 25.07.2023 № 04/18334/23 признало жалобу обоснованной, в действиях Общества установлено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ). По мнению антимонопольного органа, установленный Организатором торгов срок предоставления заявок, учитывая необходимость регистрации на сайте оператора электронной площадки, не обеспечивает разумный и достаточный период времени для подачи заявки на участие в торгах.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Публичные торги по реализации арестованного имущества проводятся по общим правилам, установленным статьями 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с учетом положений статей 89, 92 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющих условия реализации имущества должника и сроки проведения торгов.

Порядок проведения публичных торгов в ходе исполнительного производства регламентирован статьей 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон № 102-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 57 указанного закона предусмотрено, что организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

При этом организатор торгов обязан обеспечить его потенциальным участникам возможность подачи заявок с учетом всех необходимых подготовительных процедур.

В соответствии с извещением, опубликованным 23.06.2023, дата и время начала подачи заявок 23.06.2023 12:00, дата и время окончания подачи заявок 04.07.2023  12:00, дата рассмотрения заявок  06.07.2023, дата и время начала аукциона 07.07.2023  11:00.

Срок между датой размещения извещения о предстоящих публичных торгах и фактически срок приема заявок составляет 12 календарных дней. Соответственно, минимальный десятидневный срок, установленный в целях доведения информации о предстоящих торгах для потенциально возможных участников, Обществом соблюден. 

В отношении установленного в извещении срока подачи заявок, суд считает данный срок разумным и достаточным исходя из следующего.   

В соответствии с пунктом 7.3 Регламента электронной торговой площадки «Аукционы России» оператор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документов, необходимых для регистрации, принимает решение о регистрации или отказе в регистрации и уведомляет заявителя о принятом решении. В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение вышеуказанного срока начинается со следующего дня 00 часов 00 минут и заканчивается на пятый рабочий день в 23 часа 59 минут.

В данном случае, срок приема заявок составляет 10 полных календарных дней. Даже с учетом максимально допустимого срока регистрации на ЭТП у потенциального  участника имеется реальная возможность для подачи заявки на участие в аукционе. 

 Согласно пункту 7.4 Регламента оператор отказывает заявителю в регистрации в следующих случаях: непредставления документов и сведений, указанных в пункте 7.2 настоящего Регламента; представления заявителем документов, не соответствующих установленным к ним требованиям, либо содержащих недостоверную информацию, в т.ч. не соответствующую информации, содержащейся в базах данных из официальных сайтов» органов государственной власти Российской Федерации в сети «Интернет (в том числе nalog.ru); представления заявителем недостоверной информации в заявлении, заполнения полей заявления с нарушением требований к ним.

При этом необходимо отметить, что процесс регистрации на электронной торговой площадке и полученный результат не связаны со строго определенными торгами и являются необходимым инструментом, позволяющим реализовать возможность для участия в торгах путем подачи соответствующих заявок.

В данном случае установленный Организатором торгов срок для подачи заявок является разумным и объективно достаточным, и при надлежащем совершении определенных действий позволяет потенциальным покупателям реализовать право на участие в торгах.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности совершения в установленный срок регистрации на электронной торговой площадке и выполнения всех необходимых действий по подаче заявки на участие в состоявшемся 07.07.2023 аукционе, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение Управления подлежит признанию недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно положениям статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Арбитражный суд решил:

 

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25.07.2023 № 04/18334/23.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью «МУЛЬТИКРАН»            3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «МУЛЬТИКРАН» из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платёжному поручению от 15.10.2023 № 162.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Петрова Т.Ю.