Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58769/2022

29 августа 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Нортикс»; 2) Акционерное общество «А7. Капитал»;

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы России по Санкт-Петербургу;

третье лицо: 1) ФИО2; 2) ФИО3; 3) арбитражный управляющий ООО «ОКИЛ» ФИО4 

о признании недействительным Решения от 01.06.2022 № 412641 за № 78/12888/22, недействительным Предписания от 01.06.2022 № 412642 за № 78/12887/22,

 

при участии

от заявителя: 1) ФИО5, по доверенности от 01.12.2021; 2) ФИО6, по доверенности от 16.12.2020;  

от заинтересованного лица: ФИО7, по доверенности от 24.01.2022;

от третьих лиц: 1) ФИО8, по доверенности от 14.07.2022; 2-3) не явились, извещены 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нортикс» (далее – Заявитель 1, Общество) и Акционерное общество «А7. Капитал» (далее – Заявитель 2) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Заинтересованное лицо, Управление, УФАС) в составе ФИО9- заместитель руководителя управления, председатель комиссии, ФИО7- начальник отдела контроля торгов органов власти, член комиссии, ФИО10 – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов органов власти, член комиссии, от 01.06.2022, вынесенного на гербовом бланке № 412641 за № 78/12888/22 (резолютивная часть объявлена 27.05.2022); о признании недействительным Предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в составе ФИО9- заместитель руководителя управления, председатель комиссии, ФИО7- начальник отдела контроля торгов органов власти, член комиссии, ФИО10 – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов органов власти, член комиссии, от 01.06.2022, вынесенного на гербовом бланке № 412642 за № 78/12887/22 (резолютивная часть объявлена 27.05.2022).

Определением суда от 04.08.2022 объединены дела № А56-58769/2022 и № А56-59786/2022 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера дела А56-58769/2022.

Стороны в судебное заседание явились; судебное заседание проведено в режиме веб-конференции.

В судебное заседание представитель заявителя 1 явился, заявление поддержал, просил признать незаконными и отменить решение и предписание.

Представитель заявителя 2 также явился в судебное заседание, заявление поддержал, пояснил, что задаток был внесен 06.05.2022.

Представитель заинтересованного лица в судебное  заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявлений.

Представитель третьего лица 1 явился, считает, что решение УФАС законно.

Изучив материалы дела, заслушав позицию сторон,  рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2021 (резолютивная часть объявлена 11.03.2021) по делу № А56-101642/2020 ООО «ОКИЛ» (191119, Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 94, корп. 2, лит. А, пом. ПН, ИНН 

<

***>, КПП 784201001, ОГРН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен ФИО4 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, per. № АУ: 18492, почтовый адрес: 196210, г Санкт-Петербург, а/я 1, e-mail: infol8492@mail.ru, тел: +79117000108).

03.12.2021 собранием кредиторов ООО «ОКИЛ» утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества (далее - положения). Согласно п. 3.2 положения организатором торгов является ООО «НОРТИКС» (далее - заявитель/организатор торгов).

16.12.2021 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее по тексту - ЕФРСБ) заявителем было опубликовано сообщение № 7838314 о проведении открытых по составу участников и форме предложений о цене торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО «ОКИЛ» лот №1 - Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, для размещения жилого дома (жилых домов), площадь 1 237 кв.м, адрес: Санкт-Петербург, 

<

...> д.З, лит.А, кадастровый номер 78:42:1812203:5; существующие ограничения; зона регулирования застройки площадью 1 237 кв.м, ипотека в пользу Гр. Ду Бинь, гражданство Китай (далее - имущество). Публикация в официальном печатном издании от 18.12.2021.

02.02.2022 в ЕФРСБ заявителем было опубликовано сообщение № 8131929 о результатах торгов. Торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в торгах. Публикация в официальном печатном издании от 05.02.2022.

04.02.2022 в ЕФРСБ заявителем было опубликовано сообщение № 8132325 о проведении повторных открытых по составу участников и форме предложений о цене торгов в форме аукциона. Публикация в официальном печатном издании от 05.02.2022.

18.03.2022 в ЕФРСБ заявителем было опубликовано сообщение № 8407630 о результатах торгов. Торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в торгах. Публикация в официальном печатном издании от 26.03.2022.

21.03.2022 в ЕФРСБ заявителем было опубликовано сообщение № 8425256 о проведении открытых по составу участников и форме предложений о цене торгов в форме публичного предложения. Публикация в официальном печатном издании от 26.03.2022.

Согласно сообщению о проведении торгов, торги проводятся в электронной форме на электронной площадке, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://www.gloriaservice.ru/. Прием и регистрация заявок на участие в торгах осуществляется с 28.03.2022г. с 00 час. 00 мин. (мск.) до даты определения победителя торгов.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов сведения, к заявке прилагаются предусмотренные законом документы. Кроме того, участник торгов обязан обеспечить поступление задатка на счет организатора.

Задаток по лотам составляет 20% от начальной цены продажи лота на конкретном этапе торгов. Участник торгов обязан обеспечить поступление задатка на счет организатора торгов с момента публикации сообщения, но не позднее срока окончания приема заявок в период действия цены по следующим реквизитам: р/сч 

<

***> в АО Банк «Объединенный капитал», к/сч 30101810900000000826, БИК 044030826, получатель-ООО «Нортикс» (ИНН/КПП 7816569651/784201001). В платежном поручении должно быть указано основание платежа - задаток для участия в торгах по продаже имущества ООО «ОКИЛ» с указанием номера лота и номера публичного предложения.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора торгов, является выписка со счета организатора торгов.

Вся вышеописанная информация была в том числе доведена до сведения потенциальных участников путем размещения на электронной площадке.

Дата начала приема заявок на интервале

Дата окончания приема заявок на интервале

Задаток на интервале,

руб.

Цена на интервале, руб.

28.03.2022 00:00

30.04.2022 00:00

7 200 000.00

36 000 000,00

01.05.2022 00:00

03.05.2022 00:00

5 760 000,00

28 800 000,00

04.05.2022 00:00

06.05.2022 00:00

4 320 000,00

21 600 000,00

07.05.2022 00:00

09.05.2022 00:00

2 880 000,00

14 400 000,00

10.05.2022 00:00

12.05.2022 00:00

2 160 000,00

10 800 000,00

13.05.2022 00:00

15.05.2022 00:00

1 440 000,00

7 200 000,00

16.05.2022 00:00

18.05.2022 00:00

720 000,00

3 600 000,00

19.05.2022 00:00

21.05.2022 00:00

360 000,00

1 800 000,00

17.05.2022 в 17:03 организатор торгов через систему банк-клиент запросил банковскую выписку в АО Банк «Объединенный капитал» по счету № 

<

***>, предназначенному для внесения задатков.

Согласно банковской выписке на расчетный счет организатора торгов поступили следующие задатки для участия в публичном предложении №0001073: 1):

- Плательщик АО «А7. КАПИТАЛ», дата поступления задатка на счет организатора торгов 06.05.2022.

Иных задатков на указанную дату не поступало.

В 00:00 18.05.2022 организатору поступило письмо о необходимости рассмотреть поданные заявки.

По состоянию на 00:00 18.05.2022 организатору торгов поступили следующие заявки:

№

Дата подачи заявки

Информация о заявителе

1557

17.05.2022

23:59:34

АО «А7. Капитал», ИНН – 

<

***>, ОГРН - 

<

***>

1569

17.05.2022

22:08:44

ФИО3, ИНН - 

<

***>

1570

17.05.2022

23:59:51

ФИО2, ИНН - 

<

***>

 

18.05.2022 в 00:29, действуя разумно и добросовестно, организатор торгов повторно запросил через систему банк-клиент банковскую выписку в АО Банк «Объединенный капитал».

Согласно банковской выписке на расчетный счет организатора торгов поступили следующие задатки для участия в публичном предложении №0001073: 1):

- Плательщик АО «А7. КАПИТАЛ», дата поступления задатка на счет организатора торгов 06.05.2022.

Иных задатков на расчетный счет в период с 00:00 28.03.2022 по 00:00 18.05.2022 не поступало.

18.05.2022 в 01:00 организатором торгов был подписан Протокол об определении участников торгов по лоту №1 (Публичное предложение №1073), согласно которому к участию в торгах был допущен один заявитель - АО «А7. КАПИТАЛ», остальным заявителям было отказано в допуске к участию в торгах на основании абз.5 п. 12 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов).

18.05.2022 в 01:02 организатором торгов был подписан протокол №1073-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 (Публичное предложение № 1073). Победителем торгов признано акционерное общество «А7. КАПИТАЛ».

24.05.2022 в ЕФРСБ заявителем было опубликовано сообщение № 8822961 о результатах торгов. Торги признаны состоявшимися. Публикация в официальном печатном издании № 78030350297 стр. 259 / №93(7294) от 28.05.2022. К сообщению были приложены Протокол об определении участников торгов №1073-1 от 18.05.2022. и Протокол торгов №1073-1 от 18.05.2022.

20.05.2022 в адрес заявителя поступила жалоба на действия организатора торгов, поданная в УФАС по Санкт-Петербургу ФИО2 Основанием жалобы был не допуск участника торгов.

01.06.2022 комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в составе ФИО9- заместитель руководителя управления, председатель комиссии, ФИО7- начальник отдела контроля торгов органов власти, член комиссии, ФИО10 - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов органов власти, член комиссии, вынесено решение (далее - решение) о признании жалобы обоснованной, и о признании в действиях организатора торгов нарушений п. 12 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вынесенное на гербовом бланке № 412641 за № 78/12888/22 (резолютивная часть объявлена 27.05.2022).

01.06.2022 комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в составе ФИО9- заместитель руководителя управления, председатель комиссии, ФИО7- начальник отдела контроля торгов органов власти, член комиссии, ФИО10 - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов органов власти, член комиссии, заявителю было выдано предписание о выполнении действий о пересмотре результатов торгов в срок до 15.06.2022 (далее -предписание), вынесенное на гербовом бланке № 412642 за № 78/12887/22 (резолютивная часть объявлена 27.05.2022).

Заявители, ознакомившись с текстом решения и предписания, считают их незаконными и подлежащими отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее - Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее -Приказ №495).

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в том числе, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно Протоколу об определении участников торгов по лоту №1 от 18.05.2022 заявка Заявителя, которая поступила 17.05.2022 в 23:59, не допущена ввиду не поступления задатка на указанный в извещении расчетный счет Организатора торгов до срока окончания приема заявок.

Вместе с тем, к заявке Заявителя, направленной в адрес Организатора торгов, был приложен файл с копией платежного поручения №149797 от 17.05.2022 на сумму 720 000 рублей с указанием в назначении платежа номера торгов и другой необходимой информации, что соответствовало размеру задатка на соответствующем этапе торгов.

Согласно выписке по счету для перечисления задатков, представленной Организатором торгов, задаток от Заявителя поступил 18.05.2022 в 01:57.

Протокол об определении участников торгов по лоту №1 был подписан Организатором торгов 18.05.2022 в 01:00.

Организатор торгов должен определить такой срок внесения задатка, чтобы между этой датой и датой составления протокола об определении участников торгов существовал разумный временной разрыв, способствующий получению организатором торгов на дату составления протокола актуальной информации по всем лицам, изъявившим волю принять участие в торгах и внесшим задаток.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2016 № 306-ЭС16-3230.

Организатор торгов ссылается на то, что позиция Верховного суда сформирована относительно торгов в форме аукциона, однако принцип разумности и добросовестности Организатор торгов обязан соблюдать при любой форме проведения торгов, что подтверждается сложившейся практикой (Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2022 №А56-32409/2022).

Таким образом, Организатор торгов после поступления заявки ФИО2 с приложенным к ней платежным поручением должен был удостовериться в поступлении/непоступлении задатка, обеспечить разумный период для получения необходимых сведений, после чего подписать Протокол об определении участников торгов и Протокол о результатах проведения торгов.

Вместе с тем необходимо учитывать, что интервал, на котором Заявитель подал заявку, длится с 16.05.2022 00:00 по 19.05.2022 00:00, что подтверждается извещением №0001073 о проведении торгов на сайте Электронной торговой площадки https://gloriaservice.ru.

Дата начала интервала

Дата начала приема заявок на интервале

Дата окончания приема заявок на интервале

Дата окончания интервала

28.03.2022 00:00

28.03.2022 00:00

30.04.2022 00:00

01.05.2022 00:00

01.05.2022 00:00

01.05.2022 00:00

03.05.2022 00:00

04.05.2022 00:00

04.05.2022 00:00

04.05.2022 00:00

06.05.2022 00:00

07.05.2022 00:00

07.05.2022 00:00

07.05.2022 00:00

09.05.2022 00:00

10.05.2022 00:00

10.05.2022 00:00

10.05.2022 00:00

12.05.2022 00:00

13.05.2022 00:00

13.05.2022 00:00

13.05.2022 00:00

15.05.2022 00:00

16.05.2022 00:00

16.05.2022 00:00

16.05.2022 00:00

18.05.2022 00:00

19.05.2022 00:00

19.05.2022 00:00

19.05.2022 00:00

21.05.2022 00:00

21.05.2022 00:00

 

Таким образом, Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя, что является нарушением пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности, согласно которому к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

Следовательно, оспариваемые решение и предписание являются правомерными и обоснованными.

При таких обстоятельствах требования заявителей удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявлений обществу с ограниченной ответственностью «Нортикс» и акционерному обществу «А7. Капитал» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья Корчагина Н.И.