АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело  № А14-16554/2023

07 марта 2025 года

город Калуга

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2025

Постановление в полном объеме изготовлено 07.03.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего 

судей

 Нарусова М.М.,

 Егоровой Т.В.,

 Серокуровой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вега» на решение  Арбитражного суда Воронежской области от 21.06.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2024 по делу № А14-16554/2023, 

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области «Твердые бытовые отходы» (далее - МУП Таловского городского поселения «ТБО», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вега» (далее - ООО «Вега», ответчик, заявитель, кассатор) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 08.04.2021 № 08/04 на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов, в котором просит изложить пункт 1.3 договора в следующей редакции:

"объем отходов, подлежащих приему на полигоне, рассчитывается в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года № 505, исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство".

.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.06.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2024, судом урегулированы разногласия сторон при заключении договора.  

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, ООО «Вега»  обратилось в суд округа с  кассационной жалобой. В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов», положенное в основу судебного акта, утратило силу с 01.09.2024 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов». Кроме того, ссылается на то, что при вынесении судебных актов не учтено, что договор № 08/04 от 08.04.2021 на момент подачи рассматриваемого искового заявления прекратил свое действие.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, МУП Таловского городского поселения «ТБО» является полигоном, осуществляющим захоронение твердых коммунальных отходов (далее  - ТКО) на территории Таловского района Воронежской области.

ООО «Вега» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Воронежской области на основании соглашения, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области» от 22.10.2018 г.

На основании таблицы 7.2 территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденной приказом Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 года № 356 «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области» МУП Таловского городского поселения «ТБО» получает отходы с Таловского, Бутурлиновского и Бобровского муниципальных районов.

Таким образом, заключение договора обязательно для обеих сторон.

Ответчик направил истцу проект договора № 08/04 на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 08.04.2021.

В процессе заключения сторонами договора № 08/04 на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 08.04.2021 у сторон возникли разногласия по ряду его условий.

В частности, ответчиком предложена следующая редакция пункта 1.3 договора: «В целях объективного определения объема предоставляемых на размещение отходов и их учета при размещении на объекте/полигоне, учет принимаемых ТКО ведется по объему в неуплотненном виде».

Направленный в адрес истца проект договора со стороны последнего подписан с протоколом разногласий.

Ответчик направил в адрес истца протокол согласования разногласий от 16.04.2021. Сторонами урегулированы имеющиеся разногласия за исключением пункта 1.3.

В протоколе согласования разногласий ответчиком (заказчиком) предлагается следующая редакция пункта 1.3 договора:

«В соответствии с приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области утвержден тариф без учета коэффициентов. Коэффициент уплотнения при расчете объема ТКО применим быть не может. Коэффициент уплотнения является характеристикой транспортного средства и указывает лишь на плотность перевозимого мусора, не влияя при этом на объем (вместимость) кузова машины. Уплотнитель не влияет на объем груза, он предназначен для эффективного заполнения мусоровоза».

Ссылаясь на отсутствие возможности урегулировать разногласия по редакции пункта 1.3 договора, истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражные суд первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о соответствии условий договора, предложенных истцом, требованиям действующего, регулирующего спорные правоотношения сторон.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Из содержания статьи 446 ГК РФ следует, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда согласно статье 445 того же кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (далее - Правила № 1156).

Согласно статье 1 Закона №89-ФЗ  деятельность по обращению с отходами включает сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение (захоронение и хранение) отходов. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 34  Правил № 1156 в целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам (пункт 35 Правил №1156).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее – Правила №505).

Согласно пункту 2 Правил №505 коммерческому учету подлежат объем и (или) масса, в том числе твердых коммунальных отходов, поступающих на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов (далее - объекты) и транспортируемых с таких объектов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящих Правил - исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно пункту 11 Правил №505, в случае если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого:

а) в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство;

б) по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство.

Как следует из материалов дела, полигон, эксплуатируемый истцом, не оборудован средством измерения принимаемых ТКО для их захоронения.

При таких обстоятельствах спора судом обоснованно определены спорные условия договора в редакции истца.

Довод кассационной жалобы о том, что договор от 08.04.2021 №08/04 закрыт на момент подачи рассматриваемого искового заявления был предметом изучения судов двух инстанций и правомерно отклонен.

Довод ООО «Вега» о том, что Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов» утратило силу с 01.09.2024 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов» не может быть принят во внимание кассационной коллегией, поскольку ранее при разрешении спора по существу в судах первой и апелляционной инстанций не заявлялся и не был предметом их исследования и оценки. 

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводах. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Воронежской области от 21.06.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2024 по делу № А14-16554/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.    

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий                                                       М.М. Нарусов

Судьи                                                                                         Т.В. Егорова

                                                                                             У.В. Серокурова