ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-50466/2024

11 марта 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2025 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего С.В. Изотовой,

судей М.А. Ракчеевой, Н.Е. Целищевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев при участии:

от Комитета представитель не явился,

от Общества  представителя ФИО2 (02.10.2024),

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.11.2024 по делу № А56-50466/2024 (судья Н.В. Парнюк) по иску:

Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, лит. А; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» (190031, Санкт-Петербург, ул. Казначейская, д. 13, лит. В, пом. 6 Н; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании выполнить противоаварийные работы,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» (далее - Общество) об обязании в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Миллера В.» по адресу: Санкт-Петербург, Гражданская ул., д. 10, лит. А, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном порядке выполнить противоаварийные работы, в том числе: на лицевом фасаде по балконам в уровнях 3 и 4 этажей, устранить  деструкцию элементов декора, отделки фасада, причину намокания фронтона, на дворовом фасаде  устранить деструкцию отделки фасада, в воротном проезде устранить деструкцию и шелушение окрасочного слоя.

Решением от 04.11.2024 Общество обязано в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Миллера В.» по адресу: Санкт-Петербург, Гражданская ул., д. 10, лит. А, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить противоаварийные работы (в том числе: на лицевом фасаде по балконам в уровнях 3 и 4 этажей, устранить деструкцию элементов декора, отделки фасада, причину намокания фронтона; на дворовом фасаде устранить деструкцию отделки фасада; в воротном проезде устранить деструкцию и шелушение окрасочного слоя), установлен размер денежных средств, подлежащих взысканию с Общества в пользу Комитета в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок 20 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда; в остальной части в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что объект включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Санкт-Петербурга, срок выполнения работ по ремонту фасада и крыши – 2021 – 2023 годы, согласно части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники  помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, согласно пункту 8.4.5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» капитальный ремонт фасадов представляет собой комплекс работ по окраске, замене и восстановлению архитектурных деталей, элементов декора фасадов и поверхности конструктивных элементов, технического оборудования фасадов, в соответствии с пунктом 4.2.3.1 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки  и т.п. следует устранять при капитальном ремонте по проекту, на ответчика такая обязанность не возлагалась, на основании части 3 статьи 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, истец не представил доказательства наличия решения общего собрания собственников в многоквартирном доме, в соответствии с которым на ответчика было возложено охранное обязательство по осуществлению ремонтных работ в рамках текущего ремонта и реставрации работ на фасаде, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В судебном заседании  представитель Общества поддержал апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 05.07.1999 № 174-27 по адресу: Санкт-Петербург, Гражданская ул., д. 10, лит. А расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом Миллера В.».

Предмет охраны утвержден распоряжением Комитета от 28.10.2013 № 10-528. 

Протоколом осмотра от 10.01.2024, проведенного Комитетом в рамках выездного обследования объекта, зафиксировано неудовлетворительное состояние фасадов: на лицевом фасаде объекта имеются загрязнение фасада, трещины штукатурного слоя, фрагментарная окраска фасада в цвет, отличный от основного, частичное покрытие иным штукатурным материалом, следы намокания в границах фронтона; имеются участки утраты штукатурного слоя, коррозия водосточных труб, металлических элементов фасада; ограждение балкона и балконная плита в уровне 4-го этажа отсутствуют, ограждение балкона в уровне 3-го этажа отсутствует, балконная плита повреждена; фрагментарная деструкция элементов декора: замковый камень над оконным проемом по 2-й световой оси в уровне 2-го этажа, профилированный наличник балконного проема в уровне 3-го этажа, профилированный наличник оконного проема по 6-й световой оси в уровне 3-го этажа, пилястры в уровне З-го-4-го этажей по 5-й световой оси; в границах воротного проезда имеется деструкция и шелушение окрасочного слоя;  на дворовых фасадах имеется загрязнение фасада, в том числе биопоражениями, трещины штукатурного слоя, частичное покрытие иным штукатурным материалом, установлено дополнительное оборудование: в уровне 2-го этажа - 2 внешних блока системы кондиционирования воздуха, в уровне 3-го этажа - 1 внешний блок системы кондиционирования воздуха. 

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении объекта от 10.01.2024 зафиксировано нарушение обязательных требований к содержанию и использованию объекта. 

Объект является многоквартирным домом, управление указанным домом осуществляет Общество.

Ссылаясь на то, что ответчик, будучи лицом, которое обязано содержать объект в надлежащем техническом состоянии, обязанность эту не исполнил, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации  от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпунктов «б», «в» пункта 2 Правил в состав общего имущества в многоквартирном доме входят: крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. 

На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. 

На основании подпунктов 1, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. 

В силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно указал на то, что Общество, являющееся управляющей организацией, и, имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, обязано в установленном законом порядке выполнить первичные противоаварийные работы по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия регионального значения. 

Кроме того, статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. 

Пунктом 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), установлено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Сведения об исполнении управляющей организации указанных требований в материалах дела отсутствуют. 

Материалы дела также не содержат информации об исполнении ответчиком требований, предусмотренных пунктом 4.2.4.1 Правил № 170, в части систематических проверок правильности использования балконов, эркеров и лоджий, не допущения размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения, а также информации об исполнении обязанностей, установленных абзацем первым пункта 4.2.4.3 Правил № 170, в части устранения ослабления креплений и повреждения ограждений балкона и лоджий по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, что имело место в данном случае. 

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что Общество к исполнению охранного обязательства не понуждалось, в связи с чем несостоятельна ссылка подателя жалобы  на часть 3 статьи 56.1 Закона № 73-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм. Иная оценка ответчиком обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда. Доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.11.2024 по делу № А56-50466/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

С.В. Изотова

Судьи

М.А. Ракчеева

 Н.Е. Целищева