АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21285/2019

27 января 2020 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено  27 января 2020 года.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Твердого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания     ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Волжский трубный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Южному таможенному управлению (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 20.03.2019 №10300000/210/230119/А000030 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10311010/160118/0001148,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2,  доверенность от 01.01.2019, ФИО3, доверенность от 01.01.2018,

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 20.01.2020, ФИО5, доверенность от 13.01.2020,

установил:

акционерное общество «Волжский трубный завод» обратилось (далее – АО «Волжский трубный завод», общество) в Арбитражный суд к Южному таможенному управлению с заявлением о признании недействительным решения №10300000/210/230119/А000030 от 20.03.2019, об обязании вернуть сумму таможенных пошлин, НДС и пени.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, просили заявление удовлетворить.

Представители заинтересованного лица возражали против заявленных требований, просили отказать в удовлетворении заявления.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в пределах дня судебного разбирательства до 16 час. 05 мин. 20 января 2020 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просил признать недействительным решение №10300000/210/230119/А000030 от 20.03.2019, исключив требование об обязании вернуть сумму таможенных пошлин, НДС и пени.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя заявил ходатайство об отзыве ранее поданного ходатайства о назначении экспертизы, в связи с чем, ходатайство о назначении экспертизы подлежат возвращению АО «Волжский трубный завод».

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

16.04.2015 между ОАО «ТМК», АО «Волжский трубный завод» и др. (продавец) и компанией «ТМК - ARTROM S.A.», Румыния (покупатель) заключен контракт № ТА-001/6А, в соответствии с пунктом 1 которого ОАО «ТМК» обязуется продать, а «ТМК - ARTROM S.A.» обязуется купить непрерывно-литую квадратную заготовку стали марки С45Е в соответствии со спецификацией № 17-008 от 10.01.2017, изготовителем и грузоотправителем товара является ОАО «Волжский трубный завод».

В соответствии с пунктом 2 контракта  цены на товар указаны на условиях CIF порт Констанца Инкотермс 2010 в валюте Евро за т. Согласно пункту 12 контракта грузополучателем является S.C. DONALAM S.R.L. Beltrame Group Румыния.

АО «Волжский трубный завод» в рамках исполнения обязательств по вышеуказанному контракту в период март-апрель 2017 года экспортировал в Румынию непрерывно-литую трубную заготовку сплошного квадратного поперечного сечения размером 360 х 360 мм из легированной стали марки С45Е - 3 971,71 тн. Цена экспорта составила 430 евро/тн. Вывезенная заготовка оформлена по временной таможенной декларации (ВТД) 10311010/310117/0002108/1 (полная декларация на товары (ПВД) № 10311010/060617/0014811).

Согласно п. 2.1.3 агентского договора № ТМК-ВТЭ-1 от 12.02.2015, заключенного между ОАО «Волжский трубный завод» (принципал) и ОАО «ТМК» (агент) принципал самостоятельно или с привлечением третьих лиц производит таможенное оформление товаров, экспортируемых по договорам, заключаемым агентом в целях исполнения заявок по настоящему договору. АО «Волжский трубный завод» являлось декларантом таможенной процедуры экспорта в адрес конечного получателя, фирмы S.C. Donalam S.R.L. Beltrame Group, Румыния.

Конечный получатель (S. С. Donalam S.R.L. Beltrame Group, Румыния) для последующей реализации товара своим потребителям прокатал полученную квадратную стальную заготовку в круглый пруток. Однако после прокатки в части товара общим весом 1 044,08 тн были выявлены неустранимые дефекты (нарушения типа плавления стали, внутренние центральные пустоты, вызванные центральной усадкой при затвердевании жидкой стали при литье блюмов). Исходя из металлургического характера дефектов, брак присутствовал в квадратной заготовке, изготовленной АО «Волжский трубный завод». Фирмой S.C. DONALAM S.R.L. Beltrame Group были выставлены претензии № 30 от 27.07.2017 и № 30а от 05.10.2017 в адрес «ТМК - ARTROM S.A.» на объем 1 028,4 тн и 15,68 тн соответственно.

По результатам совместной комиссионной выборочной проверки забракованного товара претензия признана обоснованной в отношении 819,46 тн товара. Последующая претензионная работа позволила снизить объем рекламации до 671,735 тн, в отношении которых было принято решение (письмо ПАО «ТМК» № П34/08943 от 26.10.2017):

- 99,86 тн - оставить в Румынии с переотправкой от фирмы DONALAM S.R.L. Beltrame Group фирме «ТМК - ARTROM S.A.» по цене 430,00 Евро/тн;

- 15,68 тн - оставить в DONALAM S.R.L. Beltrame Group с порезкой в лом;

- 556,195 тн - подлежит возврату на АО «Волжский трубный завод».

Для возврата товара был заключен контракта № 461 от 11.12.2017 между ПАО «ТМК» (по поручению и за счет АО «Волжский трубный завод») (покупатель) и «ТМК - ARTROM S.A.» (поставщик). По условиям контракта № 461 от 11.12.2017 продавец обязуется продать, а покупатель обязуется купить стальные круглые прутки в количестве 252 штуки / 556,195 тн по цене 430 евро/тн. Товар был переработан из квадрата в круг заказчиком продавца (SC DONALAM SRL) из поставленной ему ранее покупателем в рамках контракта № ТА-001/6 от 16.04.2015 забракованной непрерывно-литой заготовки (марка стали С45Е, размер 360x360 мм) производства акционерного общества «Волжский трубный завод».

Товар был выпущен для свободного потребления по ДТ № 10311010/160118/0001148. Таможенная стоимость определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, с дополнительным начислением транспортных расходов до границы ЕАЭС, в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, и принята таможенным органом на заявленном уровне, в рамках выбранного метода.

Должностными лицами ФТС Южного таможенного управления была проведена камеральная таможенная проверка акционерного общества «Волжский трубный завод» по вопросу достоверности заявленной таможенной стоимости товара – «прутки (стальная заготовка) из легированной стали марки С45Е, горячекатанные без дальнейшей обработки, сплошного круглого сечения», задекларированного в ДТ№ 10311010/160118/0001148.

Таможенным органом у АО «Волжский трубный завод» запрошены документы, представленные при декларировании товара, документы бухгалтерского учета, подтверждающие учет проверяемого товара, документы, подтверждающие оплату за проверяемый товар, а также документы по доказыванию отсутствия влияния взаимосвязи между контрагентами на цену фактически уплаченную или подлежащую уплате:

а)  информация и документы, максимально подтверждающие все условия сделки купли-продажи по контракту от 11.12.2017 № 461, включая способы, которыми покупатель и продавец организует свои коммерческие отношения, и то, как была установлена цена на проверяемые товары;

б)  доказательства отсутствия влияния взаимосвязи на цену проверяемых товаров, фактически уплаченную или подлежащую уплате путем представления документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены на таможенную территорию Союза:

- стоимости сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателем, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

- таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной статьей 43 ТК ЕАЭС;

- таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной статьей 44 ТК ЕАЭС;

- сведения о различиях в коммерческих уровнях продажи, в количестве товаров, в дополнительных начислениях, указанных в статье 40 ТК ЕАЭС, а также о различиях в расходах, которые обычно несет продавец при продажах, когда продавец и покупатель не являются взаимосвязанными лицами, по сравнению с расходами, которые несет продавец при продажах, когда продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами (п.7 ст. 39 ТК ЕАЭС);

в)  подтверждение доступности ввезенных товаров неограниченному кругу лиц по тем же ценам, что и для ПАО «ТМК» (АО «Волжский трубный завод»);

г)  прайс-листы продавца/производителя, являющиеся публичной офертой, то есть предназначенные для любого независимого покупателя.

В рамках камеральной проверки обществом представлены имеющиеся документы, подтверждающие обстоятельства сделки:

документы по импортной поставке круглых прутков из Румынии в Россию:

- транспортные, товаросопроводительные и коммерческие документы, представленные при декларировании товара (декларация № 10311010/160118/0001148, инвойс 60063-ART18/10.01.2018, товарная накладная № 10039-АА18/10-01-2018, транспортная накладная, транспортные железнодорожные накладные №№ ЭР 721902, ЭР 777230, ЭР 775911, ЭР776937, ЭР 777996, ЭР 722093);

- контракт от 11.12.2017 № 461 со всеми дополнениями к нему;

- документы валютного контроля (паспорт сделки от 20.12.2017 № 17120054/0354/0000/2/1);

- транспортный договор и инвойс на оплату фрахта (контракт на перевозку № 01/15/В от 25.02.2015, чартер партия № 01 от 10.01.2018, счет - фактура 009/17/FI);

- документы бухгалтерского учета, подтверждающие учет проверяемого товара (расшифровка по счету 10 «покупные материалы» за период 01.02.2018 -28.02.2018, приходный ордер № 5001096837, - требование-накладная № 4926555431, расшифровка по движению по счету за период с 01.01.2018 - 06.09.2018, счет-фактура № 0000650/02001956 от 15.02.2018, акт оказанных услуг № 1000254053/2018023 от 15.02.2018, перечень первичных документов, счет-фактура 0000650/02002732 от 20.02.2018, акт оказанных услуг № 1000254053/2018024 от 20.02.2018, перечень первичных документов, счет- фактура № 2018-0212-017 от 12.02.2018, служебная записка № 07554 от 12.02.2018, счет-фактура № 1801001529 от 10.02.2018, счет-фактура № 1801001530 от 10.02.2018, счета-фактуры №№ 1801001394, 1801001393, 1801001392, 1801001391,1801001390,1801001388, 1801001389 от 10.02.2018);

- документы, подтверждающие оплату за проверяемый товар (поручение на перевод иностранной валюты № 25 от 23.01.2018, заявление на перевод № 26 от 24.01.2018);

документы по экспортной поставке квадратной заготовки из России в Румынию:

- декларация на товары № ПВД № 10311010/060617/0014811;

- экспортный контракт от 16.04.2015 № ТА-001/6А между ТМК Artrom, Румыния (покупатель) и ПАО «ТМК», Москва (продавец);

- агентский договор от 12.02.2015 № ТМК-ВТЭ-1 между АО «Волжский трубный завод» (принципал) и ПАО «ТМК» (агент);

- сертификаты качества на вывозимую заготовку (сертификат качества № б/н от 02.12.2016 по отгрузке заготовки 360x360 мм, марка стали С45Е - 1л. сертификат качества № 333 от 12.02.2017;

- позаготовочная ведомость № б/н от 05.06.2017 - 18л;

- документы, подтверждающие расчеты с иностранным партнером за товар: (свифт-сообщение от 28.08.2017; свифт-сообщение от 26.10.2017; свифт-сообщение от 06.11.2017; свифт-сообщение от 06.11.2017;

- переписка по претензионной работе (претензия конечного получателя товара - фирмы «Donalam Beltrame Group» № 030 от 27.07.2017 и № 030а от 05.10.2017, уведомление ПАО «ТМК» в адрес АО «Волжский трубный завод» о получении претензий фирмы «Donalam Beltrame Group» контрагентом, фирмой «ТМК Artrom» № П34/06222 от 28.07.2017, протокол по результатам визита в Donalam представителей ПАО «ТМК» и АО «Волжский трубный завод» № б/н от 22.08.2017, 23.08.2017, сопроводительное письмо ПАО «ТМК» к претензиям фирмы ТМК Artrom № П34/08943 от 26.10.2017, адресованное АО Волжский трубный завод», претензия фирмы «ТМК Artrom» № 026, предъявленная ПАО «ТМК»; претензия фирмы «ТМК Artrom» № 027, предъявленная ПАО «ТМК», согласие АО «Волжский трубный завод» с предъявленными претензиями № 051/22406 от 24.11.2017, адресованное ПАО «ТМК», письмо ПАО «ТМК» о порядке урегулирования претензий от 30.11.2017 № П34/09961, претензия ПАО «ТМК» от 16.01.2018 № 16/00166 предъявленная АО Волжский трубный завод»);

- счет на оплату по возмещению претензии ТМК Artrom S. A. (Donalam) в сумме 118 801,15 евро №5700003820 от 31.12.2017;

- приложение 2 «учет валютной выручки АО «Волжский трубный завод» по агентскому договору № ТМК-ВТЭ-1 с ПАО «ТМК» за январь 2018 года;

- бухгалтерская проводка об отнесении суммы возмещения по претензии на убытки № 5700000247 от 31.12.2017;

документы бухгалтерского учета по вовлечению в производство н частичной реализации товара, произведенного из возвращенной заготовки:

- первичные документы, подтверждающие структуру стоимости заготовки при вовлечении в производство (структура стоимости заготовки, приходный ордер № 5001096837 от 20.02.2018, служебная записка № 07554 от 12.02.2018, реестр переданных счет-фактур по оговору ТМК ВТЭ-1 с приложением счетов-фактур, расшифровка бухгалтерского счета 7606060000, счет-фактура № 0000650/02002732 от 20.02.2018 с расшифровкой, счет-фактура № 0000650/02001956 от 15.02.2018 с расшифровкой, счет-фактура № 2018-0212-017 от 12.02.2018, акт приема-передачи оказанных услуг № 1269 от 12.02.2018);

- внутренняя переписка, подтверждающая факт переаттестации возвращенного товара (служебные записки №№ 15078 от 22.03.2018, 45724 от 16.08.2018, 41431 от 27.07.2018, 31274 от 08.06.2018, 30972 от 07.06.2018, 30409 от 05.06.2018, 29678 от 01.06.2018, 28191 от 25.05.2018, 25114 от 11.05.2018, 12541 от 07.03.2018, № 1801777, 09729 от 21.02.2018, 19167 от 10.04.2018, сертификаты качества №№ 11099,11100,11119, 11099,11220,12386,12589,10385,13799,13311,15896,15914,15895,12606,12605,13313,11634,12487,12122,12123, 12486,11616,1161511614);

- калькуляции себестоимости товара, произведенного из возвратной заготовки (калькуляция себестоимости товара, реализованного по контракту № T-VT-65, калькуляция себестоимости по контракту № T-VT-192);

- документы на реализацию товара (труб), произведенного из возвратной заготовки (ДТ 10311010/241018/0034662, международная транспортная накладная № 107685, коммерческий счет № СН19/10-31 от 24.10.2018, сертификат качества № 8396, контракт № T-VT-65 от 29.05.2015, статистическая форма учета перемещения товаров peг. № 10311000/121118/С149118, счет-фактура № 1803022369 от 24.10.2018, международная транспортная накладная б/н, сертификат качества № 8400 от 24.10.2018, контракт № T-VT-192 от 27.01.2017).

По результатам проверки правильности заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных АО Волжский трубный завод» по рассматриваемой ДТ№ 10311010/160118/0001148, Южным таможенным управлением сделаны следующие выводы:

АО «Волжский трубный завод» подтвержден факт взаимосвязи между продавцом и покупателем. АО «Волжский трубный завод» не представило информацию по стоимости идентичных и однородных товаров, а также прайс-листы производителя товаров, являющиеся публичной офертой, то есть предназначенные для любого независимого покупателя. Обществом не подтверждена доступность ввезенных товаров неограниченному кругу лиц по тем же ценам, что и для ПАО «ТМК». В своих пояснениях АО «Волжский трубный завод» указало о том, что данные документы не предоставлены в связи с тем, что трубная заготовка, задекларированная по ДТ 10311010/160118/0001148, является дефектной. Таможней сделан вывод о том, что завод-изготовитель «Donalam Beltrame Group» и компания TMK-ARTRON S.A., не извлекают прибыли из данной сделки, что не соответствует сущности и содержанию внешнеторгового контракта по сделке купли-продажи товара от 11.12.2017 № 461, заключенного между коммерческими организациями. Таможней сделан вывод о том, что взаимосвязь между TMK-ARTRON S.A., ПАО «ТМК», АО «Волжский трубный завод» повлияла на стоимость сделки.

Фактически дефект квадратной заготовки был установлен только в процессе производства (переработки) одного вида заготовки в другой (из квадрата в круг). Отсутствие документов (информации) о стоимости переработки товара из квадрата в круг, не позволяет оценить реальные затраты, понесенные производителем на изготовление нового товара, а также установить влияние стоимости данного производственного процесса на цену ввозимого товара.

Предоставленные документы в отношении выявленного брака не могут подтвердить, что квадратная заготовка из-за выявленных дефектов не соответствует экспортной цене 430 евро, установленной для качественной заготовки марки С45Е, количественное определение цены дефекта не производилось, исходя из смысла претензионной переписки, ПАО «ТМК» осуществляет возмещение бракованного товара исключительно в рамках уплаченной цены за дефектное количество товара. Вместе с тем, имеющиеся несоответствия в представленных документах (в отношении количества товара, его цены, подлежащей возмещению) не позволяют таможенному органу достоверно определить порядок и степень влияния решения претензионных требований «Donalam Beltrame Group» и TMK-ARTRON S.A. на цену оцениваемого товара.

Документы, содержащие номера плавок ввозимых заготовок, в соответствии с которыми было бы возможно идентифицировать ввозимый товар с товаром, задекларированным в ДТ №10311010/060617/0014811, помещенным под таможенную процедуру экспорта и признанным заводом-изготовителем «Donalam Beltrame Group» бракованным, не предоставлены. В коммерческих документах, предоставленных при декларировании товара по ДТ №10311010/160118/0001148, отсутствуют сведения о том, что поставка товара является именно возвратом некачественного товара, а также о том, что таким способом урегулированы претензии завода-изготовителя.

Поскольку, как предусмотрено контрактом от 11.12.2017 № 461, ввозимый товар изготовлен из забракованной партии ранее поставленных изготовителю товаров, а АО «Волжский трубный завод» не представлены документы, которые бы отразили цену забракованной заготовки, либо стоимость ущерба от несоответствия «бракованной заготовки» стандарту, оговоренному в контракте на поставку товара, а также в связи с отсутствием документов и сведений, отражающих качество и степень забракованности товара, задекларированного в ДТ № 10311010/160118/0001148 и относящиеся непосредственно к рассматриваемым товарам, с возможностью их идентификации, достоверно определить влияние того обстоятельства, что ввозимый товар изготовлен из забракованной партии, на ценообразование не представляется возможным.

Таким образом, цена товара, определенная контрагентами в контракте от 11.12.2017 № 461, зависит от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

По результатам проведения камеральной таможенной проверки в отношении АО «Волжский трубный завод» таможней установлено нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС в части документального подтверждения сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ 10311010/160118/0001148, повлекшие уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей. На основании акта камеральной таможенной проверки № 10300000/210/230119/А000030 вынесено решение от 20.03.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары. Решение получено АО Волжский трубный завод» по средствам почтовой связи 25.03.2019.

Считая решение о корректировке таможенной стоимости товара от 20.03.2019№10300000/210/230119/А000030, заявленного по ДТ № 10311010/160118/0001148, незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также – таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее – АПК РФ и КАС РФ соответственно).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 названного Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 названной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений названного Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

- наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с названной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений названного Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 названного Кодекса.

Согласно пункту 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела видно, что обществом в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, задекларированных по спорной ДТ № 10311010/160118/0001148.

Основанием для корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных АО «Волжский трубный завод» по ДТ № 10311010/160118/0001148, явилось следующее.

АО «Волжский трубный завод» подтвержден факт взаимосвязи между продавцом и покупателем. АО «Волжский трубный завод» не представило информацию по стоимости идентичных и однородных товаров, а также прайс-листы производителя товаров, являющиеся публичной офертой, то есть предназначенные для любого независимого покупателя. Обществом не подтверждена доступность ввезенных товаров неограниченному кругу лиц по тем же ценам, что и для ПАО «ТМК». В своих пояснениях АО «Волжский трубный завод» указано о том, что данные документы не предоставлены в связи с тем, что трубная заготовка, задекларированная по ДТ 10311010/160118/0001148, является дефектной. Таможней сделан вывод о том, что завод-изготовитель «Donalam Beltrame Group» и компания TMK-ARTRON S.A., не извлекают прибыли из данной сделки, что не соответствует сущности и содержанию внешнеторгового контракта по сделке купли-продажи товара от 11.12.2017 № 461, заключенного между коммерческими организациями. Таможней сделан вывод о том, что взаимосвязь между TMK-ARTRON S.A., ПАО «ТМК», АО «Волжский трубный завод» повлияла на стоимость сделки. 

Фактически дефект квадратной заготовки был установлен только в процессе производства (переработки) одного вида заготовки в другой (из квадрата в круг). Отсутствие документов (информации) о стоимости переработки товара из квадрата в круг, не позволяет оценить реальные затраты, понесенные производителем на изготовление нового товара, а также установить влияние стоимости данного производственного процесса на цену ввозимого товара.

Предоставленные документы в отношении выявленного брака не могут подтвердить, что квадратная заготовка из-за выявленных дефектов не соответствует экспортной цене 430 евро, установленной для качественной заготовки марки С45Е, количественное определение цены дефекта не производилось, исходя из смысла претензионной переписки, ПАО «ТМК» осуществляет возмещение бракованного товара исключительно в рамках уплаченной цены за дефектное количество товара. Вместе с тем, имеющиеся несоответствия в представленных документах (в отношении количества товара, его цены, подлежащей возмещению) не позволяют таможенному органу достоверно определить порядок и степень влияния решения претензионных требований «Donalam Beltrame Group» и TMK-ARTRON S.A. на цену оцениваемого товара.

Документы, содержащие номера плавок ввозимых заготовок, в соответствии с которыми было бы возможно идентифицировать ввозимый товар с товаром, задекларированным в ДТ №10311010/060617/0014811, помещенным под таможенную процедуру экспорта и признанным заводом-изготовителем «Donalam Beltrame Group» бракованным, не предоставлены. В коммерческих документах, предоставленных при декларировании товара по ДТ №10311010/160118/0001148, отсутствуют сведения о том, что поставка товара является именно возвратом некачественного товара, а также о том, что таким способом урегулированы претензии завода-изготовителя.

Поскольку, как предусмотрено контрактом от 11.12.2017 № 461, ввозимый товар изготовлен из забракованной партии ранее поставленных изготовителю товаров, а АО «Волжский трубный завод» не представлены документы, которые бы отразили цену забракованной заготовки, либо стоимость ущерба от несоответствия «бракованной заготовки» стандарту, оговоренному в контракте на поставку товара, а также в связи с отсутствием документов и сведений, отражающих качество и степень забракованности товара, задекларированного в ДТ № 10311010/160118/0001148 и относящиеся непосредственно к рассматриваемым товарам, с возможностью их идентификации, достоверно определить влияние того обстоятельства, что ввозимый товар изготовлен из забракованной партии, на ценообразование не представляется возможным.

Действительно АО «Волжский трубный завод» и ПАО «Трубная Металлургическая Компания» являются взаимозависимыми лицами.

С 28.12.2005 года между АО «Волжский трубный завод» и ПАО «Трубная Металлургическая Компания» действует договор № У-3-06 «О передаче полномочий единоличного исполнительного органа», согласно которому ПАО «ТМК» является управляющей организацией для АО «Волжский трубный завод».

С 2005 года на постоянной основе АО «Волжский трубный завод» осуществляет свою внешнеэкономическую деятельность через европейский дивизион группы ТМК, куда, помимо TMK-ARTROM S. А., входят еще и такие европейские компании, как ТМК Global и ТМК Europe GmbH. Внешнеэкономические сделки АО «Волжский трубный завод» с взаимосвязанными контрагентами строятся на обычной коммерческой основе.

Вместе с тем, таможенным органом при принятии оспариваемого решения не учтено следующее.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой (п. 4 ст.39 ТК ЕАЭС).

В основу вывода таможенного органа о влиянии взаимосвязи на цену сделки, как указано в п.5 на странице 15 акта о камеральной проверке (т. 1 л.д. 64), положен анализ декларирования по ФТС России прутков из легированной стали без дальнейшей обработки, классифицированных в подсубпозиции 7228306100 за период с 16.10.2018 по 16.01.2019. В результате анализа таможенным органом установлено, что индекс таможенной стоимости (далее - ИТС) товара по рассматриваемой ДТ ниже уровней декларирования однородных товаров (как это формулирует ЮТУ в акте камеральной проверки) по ФТС России в целом в сопоставимый период времени (ИТС – 0,59 долл. США за кг).

Первостепенное значение для обоснованного вывода о низком ИТС имеет правильный выбор проверочных величин для проведения анализа, с соблюдением критериев однородности оцениваемых товаров и выбранных для них проверочных величин, что в данном случае осложнено еще и выявленными дефектами в оцениваемом товаре.

При неправильно подобранных, несопоставимых проверочных величинах вывод о низкой стоимости оцениваемых товаров, равно как и вывод о влиянии взаимосвязи контрагентов на цену сделки не может являться законным.

Так, пунктами 22, 23 Решения Коллегии ЕЭК от 26.03.13 № 53 предусмотрено, что поскольку не может быть установлено единого подхода ко всем случаям определения степени близости стоимости сделки с ввозимыми товарами к проверочной величине, то в каждом конкретном случае необходимо учитывать влияние различных факторов. Так, в случае с ввозом бракованной заготовки, нельзя не учитывать столь существенный фактор как брак товара.

Таможенный орган, не согласившись с методом по стоимости сделки с оцениваемыми товарами, и не имея информации для определения стоимости оцениваемых товаров по методу с идентичными, однородными товарами, по стоимости сделки по методу сложения и вычитания, делает вывод, что стоимость должна быть определена по резервному методу сделки в рамках ст. 45 ТК ЕАЭС. При этом методы определения таможенной стоимости являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости допускается гибкость при их применении.

Перечень критериев допускаемой гибкости, установленный п. 1-4 ст.45 ТК ЕАЭС, является закрытым и ограничен четырьмя критериями:

1)  гибкость может быть проявлена в отношении несовпадения страны, из которой ввозится оцениваемый товар и товары идентичные/однородные;

2)  в отношении несовпадения сроков продажи для ввоза в РФ оцениваемых товаров и товаров идентичных/однородных;

3)  допускается, что стоимость идентичных/однородных товаров может быть определена по методу вычитания или сложения;

4)  допускается, что при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров по методу вычитания допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 37 ТК ЕАЭС «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

Таким образом, при подборе аналога необходимо исходить из следующих принципиальных критериев однородности:

-   сходные характеристики,

-    изделие изготовлено из такого же материала;

-    одинаковые функции;

-    качество, репутация;

-    коммерческая взаимозаменяемость.

По ДТ № 10311010/160118/0001148 задекларирован товар «прутки (стальная заготовка) по EN 10083-2/2006/EN 10060 из легированной стали марки горячекатаные без дальнейшей обработки, сплошного круглого сечения диаметром 220-260 мм, длиной 3-12.5 м, с содержанием С-0.46-0.49%, В-0.0008 -0.0012%», классифицированный в товарной подсубпозиции 7228 30 610 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенная стоимость 0,59 доллара США/кг.

В качестве источника ценовой информации для расчета скорректированной таможенной стоимости использована ДТ № 10412060/171117/0017648, в которой задекларирован товар: «Пруток горячекатаный круглого сечения для производства буровых долот, изготовлен из легированной стали марки 21ХГНМА (21HGNMA) пруток диам. 110 мм длиной 6100 мм, 5 связок, твердость 221 hb; хим.состав: С-0,20%, SI-0,27%, MN-0,90%, Р-0,008%, S-0,005%, CR-0,50%, N1-0,49%, МО-0,47%, TI-0,0020%, CU-0,17%, AL-0,024%, AS-0,008%, SN-0,010%,B-0,0001%, CA-0,0008%, N-0,009%, NB-0,004 %, CO-0,013%, PB-0,0007%, W-0,005%, SB-0,003% 0-0,0010%», классифицированный в товарной подсубпозиции 7228 30 610 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Скорректированная таможенная стоимость товара составила 1,18 доллара США/кг.

При сравнении оцениваемой марки стали С45Е и марки стали 21ХГНМА, которую таможенный орган избрал как однородный товар, с целью подтверждения соблюдения таможенным органом критериев однородности при выборе ценовой основы, можно выявить следующие различия.

С45Е (российский аналог сталь 45) в соответствии с ГОСТ 1050-2013 отнесена к углеродистым нелегированным специальным сталям, 21ХГНМА в соответствии с ГОСТ 4543-2016 является конструкционной легированной горячекатанной высококачественной сталью.

Различаются и стандарты изготовления (материал) С45Е - спецификация 6А-17-008 ГОСТ 1050-2013, 21ХГНМА - ГОСТ 4543-2016.

С45Е по своим легирующим элементам углеродистая, единственная легирующая добавка - бор в концентрации 0,0008-0,0012%, 21ХГНМА - легированная, Сг-0,5% (превышает порог легирования на 0,2%), Ni-0,49% (превышает порог на 0,19%), Мо-0,47% (превышает порог на 0,39%). Легирующие добавки улучшают механические свойства стали, повышают устойчивость аустенита и они, главным образом, и влияют на стоимость стали.

Сталь С45Е углеродистая, со средним содержанием углерода 0,45% (фактическое содержание углерода в стали составляет 0,46-0,49%), сталь 21ХГНМА - 0,21% содержание углерода, Х-хром, Г-марганец, Н-никель, М-молибден, А – высококачественная (хромомарганцево-никелевая с молибденом высококачественная).

Сталь С45Е отличается повышенным содержанием серы (0,021-0,027) (в 54 раза  превышает содержание серы в выбранном аналоге), в стали марки 21ХГНМА минимальное количество S-0,005% обуславливают классификацию данной марки как высококачественной.

Сталь С45Е - конструкционная сталь, предназначена для применения для изготовления колесных пар, но из-за выявленных дефектов не пригодна для применения по первоначальному назначения. Для иного назначения (изготовление труб) мало востребована из-за повышенного содержания серы. Сталь 21ХГНМА предназначена для изготовления особо ответственных изделий - лап шарошечных долот с повышенными требованиями к характеристикам прочности, вязкости в сочетании с высокой контактной выносливостью и хорошей износостойкостью.

В стали С45Е выявлены металлургические дефекты: нарушения типа плавления стали, внутренние центральные полости, вызванные центральной усадкой при затвердевании жидкой стали при литье блюмов размером более 5 мм. В марке стали 21ХГНМА, которую таможенный орган избрал как однородный товар, дефекты отсутствуют.

АО «Волжский трубный завод» были выставлены коммерческие предложения (письмо ПАО «ТМК» № 1-3-03/02285 от 28.08.2019) в адрес ОАО «Уралбурмаш» (крупнейший в России производитель буровых долот, который для изготовления долот применяет марку стали 21ХГНМА) и в адрес производителя бурового инструмента ООО «ЭкспоТех». Письмом от 30.08.2019 № 22/167 ОАО «Уралбурмаш» было отказано в закупке марки стали С45Е по причине неиспользования данной марки для изготовления долот. Согласно письму № 1017-19 от 05.09.2019 ООО «ЭкспоТех» ПАО «ТМК», также было отказано в закупке, так как указанная марка стали не применима для изготовления бурового инструмента.

Таким образом, марки стали 21ХГНМА и С45Е однородными товарами не являются. Эти марки относятся к разным классам стали и не являются аналогичными в силу следующего:

1) для С45Е ближе товарная подсубпозиция 7214997100, исходя из крайне малого содержания легирующего элемента в соответствии с ГОСТ 1050-2013. Для товарной подсубпозиции 7214997100 установлен более низкий уровень ИТС;

2) С45Е изготовлен согласно ГОСТ 1050-2013/Спецификации 6А-17-008, а 21ХГНМА в соответствии с ГОСТ 4543-2016 и имеют разные характеристики;

3) состав и содержание легирующих добавок существенно отличаются (влияют на механические свойства стали и на ее стоимость);

4) содержание вредных примесей (углерода в 2,33 раза, серы - в 54 раза) в стали марки С45Е превышает 21ХГНМА;

5) сталь 21ХГНМА является высококачественной по обозначению, С45Е - нелегированная углеродистая;

6) сталь 21ХГНМА, заявленная в ДТ № 10311010/171117/0017648, не имеет дефектов;

7) сталь С45Е не может применяться по первоначальному назначению из-за дефектов, как конструкционная сталь, а как полуфабрикат для трубы мало востребована, поскольку имеет высокое содержание серы;

8) невозможна коммерческая взаимозаменяемость.

Таким образом, критерии для подбора проверочных величин (общее описание товара, код по ТН ВЭД и период ввоза), которые применил таможенный орган при анализе оцениваемых товаров, и в дальнейшем использовал для выбора ценовой основы, не учитывают всех факторов, не являются достаточными и не соответствуют требованиям раздела IV Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 марта 2013 года № 53 «О внесении изменений в Правила применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и прекращении действия Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. №1». В результате выбранная ценовая основа оказалась несопоставимой с оцениваемыми товарами по принципу однородности.

Таким образом, ссылка таможенного органа на однородность товара, задекларированного по ДТ № 10311010/171117/0017648 и товара, ввезенного по спорной ДТ№ 10311010/160118/0001148, является необоснованной, поскольку такие товары должны иметь сходные характеристики, состоять из схожих элементов, что позволяло бы применять их для изготовления тех же деталей, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

Действительно, согласно сведениям, заявленным обществом в ДТ 10311010/160118/ 0001148: «прутки (стальная заготовка) из легированной стали».

Классификация по ТН ВЭД ЕАЭС произведена в соответствии с основным правилом интерпретации № 1 (далее ОПИ 1), согласно которому «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно примечанию 1 пункт е) к группе 72 (Черные металлы) ТН ВЭД ЕАЭС, легированная сталь - это сталь, не подпадающая под определение коррозионностойкой стали и содержащая один или более из приведенных ниже элементов в следующих соотношениях:

-    алюминия 0,3 мас.% или более,

-    бора 0,0008 мас.% или более,

-    хрома 0,3 мас.% или более,

-    кобальта 0,3 мас.% или более,

-    меди 0,4 мас.% или более,

-    свинца 0,4 мас.% или более,

-    марганца 1,65 мас.% или более,

-    молибдена 0,08 мас.% или более,

-    никеля 0,3 мас.% или более,

-    ниобия 0,06 мас.% или более,

-    кремния 0,6 мас.% или более,

-    титана 0,05 мас.% или более,

-    вольфрама 0,3 мас.% или более,

-    ванадия 0,1 мас.% или более,

-    циркония 0,05 мас.% или более,

-    других элементов (кроме серы, фосфора, углерода и азота), взятых отдельно, 0,1 мас.% или более;

Таким образом, сталь марки С45Е по содержанию бора (от 0,0008 до 0,0012%) на 0-0,0004% превышающего порог легирования, в соответствии с указанным примечанием, отнесена к товарной подсубпозиции 7228306100 (прутки из других видов легированной стали без дальнейшей обработки кроме горячей прокатки).

Однако таможенная классификация в данном случае содержит несоответствие ГОСТ 1050-2013, согласно которому сталь марки стали С45Е (российский аналог сталь 45) относится к нелегированным (углеродистым) специальным сталям.

Тогда как сталь марки 21ХГНМА, выбранная в качестве аналога, и в соответствии с примечанием 1 пункт е) к группе 72 (Черные металлы) ТН ВЭД ЕАЭС по трем легирующим добавкам (Cr, Ni, Mo) существенно превышает порог легирования, и по ГОСТ 4543-2016 отнесена к конструкционной легированной высококачественной стали.

Данное обстоятельство таможенному органу необходимо было учесть при подборе проверочных величин и ценовой основы.

Таможенный орган обладал информацией о марке стали, назначении и технических характеристиках, и при подборе аналога должен был анализировать все критерии однородности и все факторы, которые могли бы повлиять на цену товара и должен был проводить сравнительный анализ с углеродистыми марками стали, содержащими дефекты аналогичные дефектам оцениваемых товаров, а не с легированной высококачественной маркой стали,

Кроме того, таможенный орган в качестве аналога для сравнения выбрал товар, задекларированный по ДТ № 10412060/171117/0017648, «Пруток горячекатаный круглого сечения для производства буровых долот, изготовлен из легированной стали марки 21ХГНМА (21HGNMA)…», товар поставлялся на условиях поставки DAP Самара, по спорной ДТ № 10311010/160118/0001148 товар поставлялся на условиях FOB порт Констанца (Румыния), что не соответствует условиям сопоставимости и однородности товаров. 

Согласно Международным торговым правилам Инкотермс (2000, 2010) термин FOB - франко борт (название порта отгрузки) означает, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна в названном порту отгрузки. Это означает, что с этого момента все расходы и риски потери или повреждения товара должен нести покупатель. Указание на условия FOB означает, что:

- продавец оплачивает доставку товара до момента погрузки, плюс саму погрузку на борт. Также на него возложены обязанности по очистке товара (при экспортной поставке);

- покупатель оплачивает перевозку, страховку, расходы по разгрузке и транспортировку в точку назначения.

Согласно Инкотермс 2010 термин DAP «Delivered at Place» / поставка в месте назначения означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место. Также данный термин возлагает на продавца обязанность по заключению за его счет договора перевозки товара до поименованного места назначения или до согласованного пункта, если такой имеется в поименованном месте назначения (пункт A3 к базисному условию поставки DAP). Иными словами, условия поставки DAP предусматривают несение расходов на доставку товара до указанного пункта продавцом и включение данных расходов в цену товара.

Условия поставки прямым образом отображается на ценообразовании ввозимых товаров.

Довод таможенного органа о том, что у него отсутствовали сведения о декларировании в сопоставимый период времени прутков из стали марки С45Е свидетельствует лишь о том, что у таможенного органа отсутствовали проверочные величины для проведения анализа декларирования уровня ИТС однородных товаров, и о том, что вывод таможенного органа о низком ИТС оцениваемых товаров и влиянии взаимосвязи на цену сделки не имеет законных оснований, поскольку основан на анализе несопоставимых проверочных величин.

Довод Южного таможенного управления о невозможности идентифицировать ввозимый и ранее вывезенный товар не нашел своего подтверждения материалами дела. При декларировании товара к ЭТД № 10311010/060617/0014811 (экспортная декларация) обществом в электронном виде приобщена повагонная ведомость товара от 05.06.2017, где указаны номера плавок. По ДТ № 10311010/160118/0001148 по запросу таможенного органа, в ходе проверки до выпуска приобщен один из имеющихся сертификатов качества (выборочно) сертификат № 108384 от 16.01.2019, где также имеется номер плавки, совпадающий с номером плавки при вывозе.

На основании изложенного таможенный орган, при проведении сравнительного анализа ИТС оцениваемых товаров с базой декларирования, использовал несопоставимые, проверочные величины, что повлекло неправомерные выводы о низкой стоимости оцениваемых товаров и о влиянии взаимосвязи контрагентов на цену сделки. Таможенным органом неверно выбрана ценовая основа, вследствие чего таможенная стоимость оцениваемых товаров определена неверно.

Южным таможенным управлением проведен анализ товаров, задекларированных в сопоставимый период времени в указанной товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС (7214 99 710 0).

По результатам таможенным органом установлено, что по ДТ № 10102081/081117/0007707 задекларирован товар № 2 «хромированные стальные прутки (круглое поперечное сечение) из нелегированной стали С-45 (не автоматная сталь) с хромовым покрытием 25 мкм, горячекатанные, но без дальнейшей обработки с содержанием массы углерода 0.42-050%, SI-0.23 %,MN-0.64 %,Р-0.012 %, CR-0.09 %,CU-0.25 %. Предел прочности 620 н/мм2. Прутки без резьбы и прочих соединений различной длины и диаметром от 80 до 110 мм. Допускается наличие концов без хромового покрытия длиной около 100 мм. Прутки используются для изготовления штоков гидроцилиндров в гидравлических системах». Таможенная стоимость 1,48 доллара США/кг.

По ДТ № 10102081/241217/0008722 задекларирован товар № 2 «хромированные стальные прутки (круглое поперечное сечение) из нелегированной стали С-45 (не автоматная сталь) с хромовым покрытием 25 мкм, горячекатанные, но без дальнейшей обработки с содержанием массы углерода 0.42-050%, SI-0.23%, MN-0.64 %, Р-0.012%, CR-0.09%, CU-0.25%. Предел прочности 620 н/мм2. прутки без резьбы и прочих соединений различной длины и диаметром от 80 до 100 мм. Допускается наличие концов без хромового покрытия длиной около 100 мм. Прутки используются для изготовления штоков гидроцилиндров в гидравлических системах». Таможенная стоимость 1,58 доллара США/кг.

Следовательно, по мнению таможенного органа, прутки из нелегированной стали той же марки (С-45), что и ввезенные обществом, с сопоставимым содержанием углерода, стоят дороже оцениваемых даже с учетом корректировки таможенной стоимости.

Однако представленный таможенным органом ценовой пример декларирования хромированных нелегированных прутков по коду 7214997100 не является стандартным и показательным для понимания общей ценовой тенденции декларирования по данному коду, наличие хромового покрытия обусловливает высокую стоимость данных прутков.

Полная идентичность описаний и технических характеристик, приведенных таможенным органом из графы 31 ДТ №№ 10102081/081117/0007707, 10102081/241217/0008722, явно свидетельствует о том, что указанные ДТ выпущены в разных регионах по одной и той же сделке либо в рамках двух идентичных сделок одним и тем же покупателем/декларантом, произведены одним и тем же производителем, и высокая стоимость товаров обусловлена одними и теми же факторами, как пример - высокой стоимостью материалов и технологий при осуществлении операции хромирования.

Разный уровень таможенной стоимости товаров, заявленных в вышеуказанных ДТ, обусловлен следующими факторами:

- несмотря на то, что сталь не является легированной, но подвергается дорогостоящей поверхностной обработке - хромированию, чем и объясняется столь высокая стоимость. При этом толщина хромового слоя, как следует из описания, максимальна для стандартного хромирования - она составляет 25 мкм. Оцениваемая, заготовка хромового покрытия не имеет.

- так же, как и выбранный ранее аналог, имеет несопоставимое назначение - прутки предназначены для изготовления гидравлических компонентов (штоков гидроцилиндров), в связи с чем и подвергались хромированию (это является общим требованием к полуфабрикатам для изготовления гидравлических компонентов);

- коммерчески не взаимозаменяемы с оцениваемой заготовкой, поскольку коммерчески взаимозаменяемым по отношению к оцениваемому товару является пруток, предназначенный для изготовления труб - трубная заготовка;

- товар не имеет дефектов.

Таким образом, при подборе ценовой основы при определении таможенной стоимости оцениваемого товара таможенный орган неправомерно расширил перечень критериев гибкости, установленный п. п. 1-4 п.2 статьи 45, что не предусмотрено таможенным законодательством, существенно нарушил критерии однородности товаров, установленные ст. 37 ТК ЕАЭС, а также не учел факторы, существенно влияющие на стоимость оцениваемого товара, в том числе его дефекты.

В соответствии с п.5 ст.39 ТК ЕАЭС, в целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена. В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

Цена покупателя - это цена, желаемая (объявляемая) покупателем.

Цена продавца - цена, по которой продавец предлагает свой товар. Это желаемая продавцом цена.

Цена контрактная, или цена фактической сделки, - цена, по которой фактически достигается договоренность между продавцом и покупателем и которая закрепляется контрактом (договором). В зависимости от конъюнктуры рынка данного товара контрактная цена может тяготеть к цене или продавца, или покупателя. То есть ценой сделки является цена, по которой Покупатель согласен купить, а Продавец согласен продать товар.

При установлении цены сделки по обратной закупке бракованной заготовки в рамках контракта № 461 от 11.12.2017, как указывает АО «Волжский трубный завод», общество исходило из намерений запустить выкупаемую заготовку в собственное производство и изготовить из нее трубу.

При этом у АО «Волжский трубный завод» имеется технологическая возможность, выпускать аналогичную круглую заготовку марки стали 45, из которой производит тот же сортамент труб. Так, обществом в материалы дела представлена технологическая инструкция «Непрерывная разливка стали» Код:07.1.06., утвержденная 28.08.2017, в пункте 1.8.3 которой указано, что допускается одновременная разливка на МНЛЗ № 2 заготовок круглых сечений в сочетаниях – 156 мм и 196 мм, 196 мм и 228 мм, 340 мм и 360 мм, 360 мм и 410 мм по схеме 1+3 или 2+2 ручья. На МНЛЗ № 1 допускается разливка заготовок диаметрами 150, 156, 196, 228, 260 мм в любой комбинации. На МНЛЗ № 3 допускается разливка заготовок диаметрами 228, 260, 340, 360, 410 мм в любой комбинации.

Указанное свидетельствует об отсутствии необходимости переработки квадратной заготовки в круглую вне зоны таможенной территории Российской федерации.

При обратной закупке круглой бракованной заготовки желаемой идеальной ценой покупателя (АО «Волжский трубный завод») является цена, максимально приближенная к цене аналогичной заготовки, выпускаемой АО «Волжский трубный завод». Цена, существенно превышающая цену аналогичной заготовки собственного производства, являлась бы экономически нецелесообразной, поскольку не обеспечивала конкурентоспособную цену готового продукта (трубы).

Согласно приходному ордеру № 5001096837 себестоимость бракованной трубной заготовки после обратной реализации и поступления на склад АО «Волжский трубный завод» составила 30 057,04 руб. /тн. Общая стоимость составила 556, 195 * 30 057,04 = 16 717 577,02 руб.

При этом расходы на доставку из Румынии в Волжский составляют 3 555 630,07 руб., (6 392,78 руб./тн), в том числе доставка по иностранной территории составила 1 972 491,50 руб. (3 546,40 руб./тн) - подтверждаются представленными бухгалтерскими документами.

Соответственно себестоимость бракованной трубной заготовки, полученной АО «Волжский трубный завод» по контракту № 461 от 11.12.2017 составляет 37 440,29 руб./тн.

Цена собственной аналогичной заготовки в сопоставимый период времени (декабрь 2017 года) при вовлечении в производство составляла 26 719,62 - 28 606,01 руб./тн на условиях DAP Волжский трубный завод (оборотно-сальдовая ведомость по заводу 1125 за декабрь 2017 года).

Как указывает заявитель, сумма таможенных платежей при цене сделки 28 606,01 руб./тн составила бы 1 287,98 руб./тн. Идеальной желаемой ценой для АО «Волжский трубный завод», как для покупателя, являлась бы цена сделки 20 884,80 руб./тн (305,98 евро/тн) на условиях FOB Констанца. Однако желаемая цена покупателя не являлась для продавца приемлемой. Цена, ниже которой продавец не готов был продать товар - 430 евро. Таким образом, ценой сделки стала цена продавца 430 евро/тн.

Из представленных таможенному органу в рамках камеральной таможенной проверки документов следует, что в связи с образовавшимся браком в результате обработки некачественного сырья в количестве 556,195 тн, контрагенту в рамках экспортного контракта были компенсированы убытки в сумме 118 801,15 евро, возникшие по вине продавца (счет на оплату по возмещению претензии ТМК Artrom S. A. (Donalam) в сумме 118 801,15 евро №5700003820 от 31.12.2017, приложение 2 «учет валютной выручки АО «Волжский трубный завод» по агентскому договору № ТМК-ВТЭ-1 с ПАО «ТМК» за январь 2018, бухгалтерская проводка об отнесении суммы возмещения по претензии на убытки № 5700000247 от 31.12.2017). В отношении образовавшейся из бракованного сырья дефектной продукции (прутки круглого сечения) в количестве 556,195 тн ПАО ТМК (покупатель) и ТМК Artrom (продавец) была достигнута договоренность об обратной покупке в рамках договора купли-продажи.

При установлении цены стороны исходили из того, что стоимость некачественного сырья в круглой бракованной заготовке составляет 120 362,7 евро (216,40 евро/тн) (239 163,85 евро - 118 801,15 евро).

Таким образом довод Южного таможенного управления о том, что ему не представлены документы (информация) по переработке товара и реальных затратах, понесенных производителем и включенных в цен) прутка, не соответствует действительности.

Документацией имеющиеся в материалах дела, также подтверждается, что полная сумма всех затрат производителя круглого прутка составляет 118 801,15 евро. 

Таможенным органом указывается на наличие несоответствий в документах. В отзыве Южное таможенное управление указало, что в документах на английском и русском языке в отношении 656,055 тонн заготовок очевидны расхождения в суммах претензий. В данной претензии, изложенной на английском языке, содержащей подпись и печать представителя ТМК - ARTROM S.A., указанная общая стоимость требований - 118 801,15 евро. В переводе данного документа, указано сумма претензии - 357 965 евро.

Данный вывод является ошибочным, так как обстоятельства, которые таможня интерпретирует как несоответствия, представляют собой ход претензионной работы на разных ее стадиях.

Факт брака таможенным органом в ходе камеральной проверки установлен и отражен в акте камеральной проверки № 10300000/210/230119/A000030 от 23.01.2019 на странице 14-15 (т. 1 л.д. 63-64).

Представленными документами данный факт также подтверждается:

- претензия конечного покупателя товара - фирмы S.C. Donalam S.R.L. Beltrame Group № 30 от 27.07.2019. и № 030а от 05.10.2017;

- протоколы визита представителей ТМК в DONALAM S.R.L. Beltrame Group (визит ТМК 22-23.08.2017);

- претензионные письма № П34/06222 от 27.07.2019, № П 34/08943 от 26.10.2017, претензия по качеству «ТМК - ARTROM S.A.» № 027 в отношении спецификации № 17-008 в контрактуй ТА-001/6А от 16.04.2015, письмо № 051/22406 от 24.11.2017, № П34/09961 от 30.11.2017, № 16/100166 от 16.01.2018.

Из представленных в материалы дела документов следует, что отправлено на экспорт в Румынию по ДТ № 10311010/060617/0014811 квадратная заготовка С45Е-3 971,71 тн, предъявлена претензия № 30 от 27.07.2017 после прокатки в круг - 1 028,4 тн, фирмой Donalam предложено как способ разрешения претензии - порезать весь объем бракованной заготовки в лом (скрап).

По результатам визита представителей ТМК в Румынию, объем претензий сокращен до 819,46 тн, вариант перевода всего объема брака в скрап не принят сторонами. 

Дальнейшая претензионная работа позволила сократить объем претензий до 671,735 тн, принято решение в отношении бракованного товара.

В соответствии с претензионным письмом № П34/08943 от 26.10.2017 г. общая сумм претензий составляет - 364 648,00 Евро. Общее количество, по которому заявлены претензии составляет - 671,735 тонн, из которых:

- подлежит возврату на ВТЗ-556,195 тонн по 430 тн;

- продано на ТМК - ARTROM S.A. - 99,86 тонн по цене 430,00 Евро/тн;

- порезано в лом и оставлено на DONALAM S.R.L. Beltrame Group-15,68 тонн.

Исходя из содержания вышеуказанного  претензионного   письма, общая сумма претензионных требований складывается следующим образом:

1)         556,195 тн х 430 евро = 239 163,85 евро - сумма, оплаченная фирмой ТМК – ARTROM S.A. (Румыния) ПАО «ТМК» в рамках экспортного контракта за 556,195 тн заготовки. Данная сумма оплачена до момента выявления брака как за качественную квадратную заготовку.

2)         118 801,15 евро - убытки фирмы ТМК - ARTROM S.A. в связи с ввозом некачественной заготовки в общем количестве 656,055 тн (в том числе 556,195 тн возвращенных и 99,86 тн несоответствующего качества, оставшихся в Румынии).

239 163,85 евро + 118 801,15 евро = 357 965 евро (общая сумма претензии). 

Как указано выше, убытки возмещались денежными средствами путем погашения счета, выставленного на сумму 118 801,15 евро.           

На сумму 239 163,85 евро осуществлена обратная закупка товара.

О возмещении за 15,68 тн, порезанных в лом и оставленных в Румынии, выставлена отдельная претензия компанией ТМК - ARTROM S.A. в адрес ПАО «ТМК» № 026 на сумму 6 683 евро.

Претензия по качеству «ТМК - ARTROM S.X.» № 027 в отношении спецификации № 17- I 008 к контракту № ТА-001/6А от 16.04.2015, и ее перевод идентичен английской версии документа. В данной претензии указывается тоннаж, поставленный по спецификации № 17-008 - 656,055 тонн, общая сумма претензии в двух версиях документов составляет ~ 357 965 евро.

В предмете контракта № 461 от 11.12.2017 отражено, что ТМК - ARTROM S.A. обязуется продать, а ПАО «ТМК» обязуется купить стальные прутки (товар) в количестве 252 штуки / 556,195 тонн. Товар был переработан из квадрата в круг заказчиком продавца (DONALAM S.R.L.) из поставленной ему ранее покупателем в рамках контракта № ТА- 001/6А от 16.04.2015 забракованной непрерывно-литой заготовки (марка стали С 45Е, размер 360x360) производства АО «Волжский трубный завод».

Таким образом, никаких несоответствий, которые не позволили таможенному органу достоверно определить степень влияния решения претензионных требований на цену товара, в представленных документах отсутствуют.

Таможенный орган приводит довод, что документы, содержащие номера плавок ввозимых заготовок, в соответствии с которыми было бы возможно идентифицировать ввозимый товар как товар, задекларированный в ДГ № 10311010/060617/0014811, помещенный под таможенную процедуру экспорта и признанный: заводом-изготовителем «Donalam» бракованный, не предоставлены. В документах отсутствуют сведения о том, что поставка товара является именно возвратом некачественного товара, а также о том, что таким способом урегулированы претензий завода-изготовителя. 

Вопреки доводам таможенного органа, в обжалуемом решении от 20.03.2019 таможенным органом установлен и отражен в акте камеральной проверки и не оспаривается факт, что в рамках контракта от 11.12.2017 №461 ввезен бракованный товар.

К ЭДТ № 10311010/060617/0014811 (экспортная декларация) в электронном виде приобщена повагонная ведомость товара от 05.06.2017, где указаны номера плавок. По ДТ № 10311010/160118/0001148 по запросу таможенного органа, в ходе проверки до выпуска приобщен один из имеющихся сертификатов качества (выборочно) сертификат№ 108384 от 16.01.2019, где также имеется номер плавки, совпадающий с номером плавки при вывозе.

Таким образом, довод таможенного органа об отсутствии идентификации по номера плавок является не состоятельным.

Довод таможни о том, что АО «Волжский трубный завод» не представило документы, которые бы отразили цену забракованной заготовки либо стоимость ущерба от несоответствия «бракованной заготовки» стандарту, оговоренному в контракте на поставку товара, из чего таможенным органом сделан вывод, что цена, определенная в контракте, зависит от условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено, не нашел своего подтверждения материалами дела.

Южному таможенному управлению представлены документы, подтверждающие, что ущерб покупателя, фирмы ТМК - ARTROM S.A., от несоответствия «бракованной заготовки» составил 118 801, 15 евро для объема 656,055 тн. 

Вопреки доводам таможни об отсутствии у фирмы DONALAM S.R.L. и фирмы ТМК - ARTROM S.A. прибыли в связи с реализацией контракта, сделка изначально представляет собой обратную закупку бракованного вара, а не реализацию качественного стандартного типового товара с целью получения коммерческой выгоды.

Выявленная таможней взаимосвязь между обществом и продавцом товара (ТМК - ARTROM S.A) сама по себе не может являться основанием для вывода о законности отказа таможни в определении таможенной стоимости ввозимого по спорной ДТ товара по цене сделки. Таможня не доказала, что данная взаимосвязь повлияла на цену, фактически уплаченную обществом за спорный товар и материалами дела подтверждается, что стоимость сделки является приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров, а именно: товар приобретался по цене, в отношении которой отсутствуют доказательства того, что она ниже цен на однородные (идентичные) товары, ввозимые в Россию на сходных условиях.

Таким образом, у таможни отсутствовали основания для отказа обществу в определении таможенной стоимости ввозимого по спорной ДТ товара по цене сделки по мотиву наличия взаимосвязи между продавцом и покупателем и низкого ценового уровня товара.

Не предоставление документов, предусмотренных подпунктом 2 п.5 ст. 39 ТК ЕАЭС, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, в рамках данной сделки обусловлено тем, что товар не стандартный, не типовой, поэтому не может расцениваться как признак влияния взаимосвязи на цену сделки.

Таможенному органу представлен достаточный комплект документов, предусмотренных подпунктом 2 п.5 ст. 39 ТК ЕАЭС, характеризующих сопутствующие продаже обстоятельства, содержащий информацию о реальных затратах Продавца, о стоимости некачественного сырья и о том, как была сформирована цена по контракту от 11.12.2017 № 461. 

Таможенный орган не доказал, что товар, выпущенный по ДТ 10412060/171117/0017648, при применении гибкости подхода, как это определено пунктами 1-4 статьи 45 ТК ЕАЭС, может быть признан однородным по качеству, репутации и взаимозаменяемым с оцениваемым товаром. Следовательно, для определения стоимости оцениваемого товара неприменим ни метод по цене сделки с однородными товарами, ни резервный на основе метода сделки с однородными товарами.

Таможенным органом не доказан факт занижения таможенной стоимости декларантом,.

Наличия доказательств недостоверности сведений, содержащихся в пакете документов, представленном декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, судом не установлено. Невозможность использования документов, представленных декларантом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара, в их совокупности и системной оценке таможенным органом не подтверждена.

Поскольку общество надлежаще оформленными документами подтвердило правомерность определения им таможенной стоимости товара по спорной ДТ по первоначально заявленному им методу, то у таможенного органа отсутствовали правовые основания для корректировки таможенной стоимости на основании резервного метода определения таможенной стоимости товаров.

Решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, чем нарушены права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, принимая во внимание, что представленные обществом в таможню документы не содержат признаков недостоверности, заявленная декларантом таможенная стоимость товаров была надлежащим образом подтверждена, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для корректировки таможенной стоимости ввезенного товара по спорной ДТ.

Доказательств обратного Южным таможенным управлением в материалы дела представлено не было.

При изложенных обстоятельствах решение Южного таможенного управления о корректировке таможенной стоимости товаров от 20.03.2019 №10300000/210/230119/А000030, заявленного по ДТ № 10311010/160118/0001148, является незаконным, как не соответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.

В силу положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

На основании изложенного с Южного таможенного управления в пользу акционерного общества «Волжский трубный завод» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Южного таможенного управления о корректировке таможенной стоимости товара от 20.03.2019 №10300000/210/230119/А000030, заявленного по ДТ № 10311010/160118/0001148, как не соответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Южного таможенного управления (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Волжский трубный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               А.А. Твердой