АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: i№fo@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5951/2024

Дело № А12-16912/2023

г. Казань

12 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Закировой И.Ш., Сибгатуллина Э.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фатиховой А.Ю. (протоколирование ведется с использованием систем видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу),

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей: 

Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области – ФИО1, доверенность от 09.01.2024; ФИО2, доверенность от 10.09.2024,

акционерного общества «Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» - ФИО3, доверенность от 08.12.2023,

при участии в Арбитражном суде Поволжского округа представителей:

акционерного общества «Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» - ФИО4, доверенность от 08.12.2023,

общества с ограниченной ответственностью «ЛукойлВолгограднефтепереработка» - ФИО5, доверенность от 18.07.2024:  ФИО6, доверенность от 18.07.2024,

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу акционерного общества «Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта»,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2024 

по делу № А12-16912/2023 

по заявлению акционерного общества «Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (115035, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Замоскворечье, ул. Садовническая, д. 29, помещ. 19, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (400005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании ненормативных правовых актов и постановления о привлечении к административной ответственности, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «ЛукойлВолгограднефтепереработка» (400029, г. Волгоград, 4ул. 40 Лет ВЛКСМ, д. 55, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (далее - АО «Бекетовское ППЖТ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) от 31.05.2023 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 034/01/10-874/2022 (далее - Предписание).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.07.2023 возбуждено производство по делу № А12-16912/2023.

АО «Бекетовское ППЖТ» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Волгоградского УФАС России от 31.05.2023 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 034/01/10-874/2022.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.08.2023 возбуждено производство по делу № А12-20710/2023.

Определением суда от 25.09.2023 дело № А12-16912/2023 и дело № А12-20710/2023 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № А12-16912/2023.

АО "Бекетовское ППЖТ" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Волгоградского УФАС России от 22.09.2023 о наложении административного штрафа по части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу № 034/04/19.5-960/2023 (далее - Постановление).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.10.2023 возбуждено производство по делу № А12-24540/2023.

Определением суда от 30.10.2023 дело № А12-16912/2023 и дело № А12-24540/2023 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № А12-16912/2023.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2024 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2023 по делу № А12-16912/2023 оставлено без изменения, апелляционную жалобу АО "Бекетовское ППЖТ"  без удовлетворения. Производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Торгово-складской комплекс "Индустрия" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2023 по делу № А12-16912/2023 прекращено.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.11.2023 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2024, АО «Бекетовское ППЖТ» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Антимонопольный орган и  общество с ограниченной ответственностью «ЛукойлВолгограднефтепереработка», в представленных в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзывах на кассационную жалобу просят оставить судебные акты без изменения, кассационные  жалобы - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Волгоградской области.

В судебном заседании АО «Бекетовское ППЖТ» просило отложить  судебное разбирательство по делу для предоставления письменных пояснений относительно доводов, изложенных в отзывах  антимонопольного органа и  ООО «ЛукойлВолгограднефтепереработка», ввиду позднего получения указанных отзывов. В свою очередь, представители антимонопольного органа и третьего лица, участвующие в судебном заседании  возражали против заявленного ходатайства.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев ходатайство общества, отказал в его удовлетворении, поскольку отсутствуют основания для отложения судебного разбирательства, предусмотренные статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы в обжалуемой части. 

Как усматривается из материалов дела, ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" владеет производственным комплексом по переработке нефти, специализируется на выпуске топлива и компонентов масел в г. Волгоград. Приемка сырья, а также отгрузка готовой продукции ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" с использованием железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, посредством основной производственной площадки (находится в составе производственного комплекса ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, дом 55).

АО "Бекетовское ППЖТ" является владельцем (на основании договора долгосрочной аренды, заключенного с собственником комплекса путей - акционерным обществом "Желдоркомплекс") комплекса железнодорожных путей необщего пользования, примыкающих к основной производственной площадке ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка".

Между ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" и АО "Бекетовское ППЖТ" заключен договор от 01.01.2018 № 01/TP-2018-1294/2017 о транспортном обслуживании (далее - Договор).

На момент заключения и начала исполнения Договора (01.01.2018), услуги, оказываемые АО "Бекетовское ППЖТ" в интересах ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", подлежали ценовому регулированию, в связи с чем, пункт 8 заключенного между ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" и АО "Бекетовское ППЖТ" Договора (в редакции, действовавшей до 01.01.2022), предусматривал, что "за перевозку одной тонны груза для АО "Бекетовское ППЖТ" устанавливается тариф согласно приказу Комитета тарифного регулирования Волгоградской области" (далее - КТР Волгоградской области).

Приказом КТР Волгоградской области от 29.01.2020 г. № 3/2 "Об установлении предельного максимального тарифа на услуги по перевозке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования АО "Бекетовское ППЖТ" установлена величина утвержденного на 2020 год тарифа на услуги АО "Бекетовское ППЖТ" в размере 79,18 руб./т. (без НДС).

Приказом КТР Волгоградской области от 09.12.2020 № 45/1 "Об установлении предельного максимального тарифа на услуги по перевозке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования АО "Бекетовское ППЖТ" установлена величина утвержденного на 2021 год тарифа на услуги АО "Бекетовское ППЖТ" в размере 82,24 руб./т. (без НДС).

Начиная с 01.01.2022 на территории Волгоградской области в целях развития конкуренции прекращено ценовое регулирование деятельности в сфере оказания транспортных услуг, оказываемых на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 4.5.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 27.03.2019 № 152 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развития конкуренции в Волгоградской области на 2019 - 2022 годы", КТР Волгоградской области было поручено подготовить и принять нормативный правовой акт об исключении из компетенции органов исполнительной власти Волгоградской области полномочий по осуществлению государственного регулирования тарифов и надбавок на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Приказом КТР Волгоградской области от 15.09.2021 № 23/3 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области и приказов комитета тарифного регулирования Волгоградской области" признаны утратившими силу с 01.10.2021 - нормативные правовые акты регулирующие порядок и методику установления тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, а также признаны утратившими силу с 01.01.2022 нормативные правовые акты, устанавливающие тарифы для субъектов регулирования.

В связи с отменой тарифного регулирования с 01.01.2022 АО "Бекетовское ППЖТ" письмом от 09.11.2021 № 706 направило в адрес ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" проект дополнительного соглашения № 12 к Договору с предложением установить с 01.01.2022 стоимость перевозки грузов на уровне 117,35 руб./т. (без НДС).

В связи с не достижением сторонами Договора согласия по предложенным АО "Бекетовское ППЖТ" ценовым условиям оказания услуг, АО "Бекетовское ППЖТ" направило в адрес ОАО "РЖД" и ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" уведомление от 09.12.2021 № 783 о возможном исключении ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" из перечня обслуживаемых предприятий и прекращении оказания услуг ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" вследствие не пролонгации Договора на предложенных АО "Бекетовское ППЖТ" условиях.

Как указало ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", в целях обеспечения бесперебойных отгрузок нефтепродуктов и исключения рисков, связанных с переполнением резервуаров хранения и, как следствие, остановки производства, ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" было вынуждено принять (письмо ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" от 27.12.2021 № 31-03-11014) условия АО "Бекетовское ППЖТ" и пролонгировать Договор на невыгодных для себя условиях, навязанных АО "Бекетовское ППЖТ".

ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" обратилось в Волгоградское УФАС России с заявлением о нарушении АО "Бекетовское ППЖТ" антимонопольного законодательства, выразившимся в злоупотреблении своим доминирующим положением, в том числе путем установления и поддержания монопольно высокой цены услуги в части установления цены (тарифа) с 01.01.2022 за перевозку одной тонны груза в размере 117,35 руб. (без НДС).

Усмотрев в действиях общества признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Волгоградское УФАС России в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Закона № 135-ФЗ возбудило в отношении АО "Бекетовское ППЖТ" дело № 034/01/10-874/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 19.08.2022 № 2/22).

Волгоградское УФАС России, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства № 034/01/10-874/2022, признало факт доминирующего положения АО "Бекетовское ППЖТ" с долей в размере 100% на товарном рынке транспортных услуг (в т.ч. услуг по перевозке грузов) на подъездных железнодорожных путях необщего пользования БППЖТ в границах станции "Татьянка" Приволжской железной дороги ОАО "РЖД" и злоупотребления АО "Бекетовское ППЖТ" своим доминирующим положением, выразившегося в неправомерном установлении монопольно высокой цены услуги транспортного обслуживания ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" путем установления цены (тарифа) с 01.01.2022 за перевозку одной тонны груза в размере 117,35 руб. (без НДС).

По результатам рассмотрения материалов дела № 034/01/10-874/2022 о нарушении АО "Бекетовское ППЖТ" антимонопольного законодательства Волгоградским УФАС России принято решение от 31.05.2023, которым Общество признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в результате неправомерного установления монопольно высокой цены услуги транспортного обслуживания ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" путем установления цены (тарифа) с 01.01.2022 за перевозку одной тонны груза в размере 117,35 руб. (без НДС).

На основании указанного решения Обществу выдано предписание от 31.05.2023 по делу № 034/01/10-874/2022, в соответствии с которым, АО "Бекетовское ППЖТ" надлежит в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения предписания прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в неправомерном установлении монопольно высокой цены услуги транспортного обслуживания ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", а именно: привести стоимость транспортных услуг (в т.ч. услуг по перевозке грузов) к уровню, соответствующему изменению затрат, необходимых для оказания данных услуг (т. 1 л.д. 16).

Решением Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 28.08.2023 (письмо от 13.09.2023 № СП/73983/23) (далее - Решение Апелляционной коллегии) Решение УФАС и Предписание оставлены без изменени.

При осуществлении контроля за исполнением предписания Волгоградского УФАС России от 31.05.2023 по делу № 034/01/10-874/2022 о нарушении антимонопольного законодательства Управлением установлено, что АО "Бекетовское ППЖТ" не представлено доказательств фактического совершения действий, предусмотренных вынесенным предписанием, в срок, установленный антимонопольным органом.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 15.08.2023 в отношении АО "Бекетовское ППЖТ" протокола № 034/04/19.5-960/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ (т. 3 л.д. 37-38). О времени и месте составления протокола общество извещено надлежащим образом, представитель АО "Бекетовское ППЖТ" - ФИО4, действующий на основании доверенности от 26.12.2022 № 597, присутствовал при составлении протокола.

По результатам рассмотрения протокола, а также материалов дела об административном правонарушении, УФАС России по Волгоградской области вынесено постановление о наложении штрафа по делу № 034/04/19.5-960/2023 об административном правонарушении от 22.09.2023, которым АО "Бекетовское ППЖТ" привлечено к административной ответственности по части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.

АО "Бекетовское ППЖТ", не согласившись с вынесенными УФАС России по Волгоградской области решением, предписанием и постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи  198, статьям 200 и 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте  6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 ГК РФ» для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В пунктах 2, 3 статьи 22 Закона о защите конкуренции законодателем к функциям антимонопольного органа отнесены, в частности, такие как предупреждение монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, выявление нарушений антимонопольного законодательства, а также принятие мер по прекращению выявленных нарушений и привлечение виновных лиц к ответственности. В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона о защите конкуренции под монополистической деятельностью понимается злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Одним из установленных Законом о защите конкуренции требований является запрет злоупотребления хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, выраженного действиями (бездействием), результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение  конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

Обязательным элементом состава нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, является специальный субъект - хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение.

Согласно положениям пункта 3.3 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012  № 345 (далее - Административный регламент № 345) анализ состояния конкуренции проводится в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции.

По результатам проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке составляется аналитический отчет, в котором приводятся результаты проведенного анализа, а также содержится заключение о наличии признаков доминирующего положения хозяйствующего субъекта (пункты 3.9, 3.10 Административного регламента № 345).

В рамках рассмотрения дела № 034/01/10-874/2023 был составлен Аналитический отчет № 282 от 25.04.2023 по результатам проведения анализа состояния конкуренции на рынке транспортных услуг (в т.ч. услуг по перевозке грузов), оказываемых на подъездных железнодорожных путях необщего пользования АО «Бекетовское ППЖТ» в границах станции «Татьянка» Приволжской железной дороги ОАО «РЖД» за период с 01.01.2021 по 31.12.2022, по результатам которого установлено доминирующее положение АО "Бекетовское ППЖТ" на указанном рынке.

Доводы АО «Бекетовское ППЖТ» о нарушениях, допущенных территориальным антимонопольным органом при подготовке аналитического отчета № 282 от 25.04.2023 Волгоградское УФАС России, при этом общество ссылается на то, что Управлением неправильно определены исследуемый товар (услуга), границы товарного рынка, а также перечень взаимозаменяемых товаров, что повлекло необоснованный вывод о наличии у Заявителя доминирующего положения на рынке, были предметом исследования судов и признаны не состоятельными.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, признали, что аналитический отчет в полной мере содержит обоснование определения географических, продуктовых границ товарного рынка, временного интервала исследования, иных необходимых этапов анализа рынка в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (далее - Порядок № 220), с учетом положений Разъяснения ФАС России № 17 "Об отдельных вопросах анализа состоянии конкуренции", утв. протоколом Президиума ФАС России от 10.04.2019 № 3.

При определении продуктовых границ товарного рынка Управлением в результате проведения "теста гипотетического монополиста" подробно обосновано отсутствие взаимозаменяемых товаров для услуг, оказываемых АО "Бекетовское ППЖТ" для ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", в соответствии с требованиями раздела III Порядка № 220, приведены исчерпывающие сведения о причинах невозможности для ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" заменить услуги АО "Бекетовское ППЖТ" транспортировкой продукции посредством иных способов: трубопроводного транспорта, речного транспорта, автомобильного транспорта, а также посредством иных железнодорожных путей необщего пользования.

При этом невозможность замены оказываемых АО "Бекетовское ППЖТ" для ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" услуг на отгрузку продукции ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" трубопроводным транспортом обусловлена, в том числе, ограниченной номенклатурой товаров, а также конечной точкой поставки (танкер в порту "Новороссийск").

Как указывает ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" последующая транспортировка создает дополнительное "плечо" в перевозке грузов, в связи с чем, не может считаться экономически обоснованной альтернативой услугам АО "Бекетовское ППЖТ". Прокачка магистральным трубопроводом дизельного топлива в порт "Новороссийск" максимально возможна на уровне 14 200 тонн в сутки, при наличии свободных резервуаров, своевременного подхода танкеров в порту. Суммарный максимальный объем прокачки составляет 5 183 000 тонн в год. При этом совокупный объем фактически отгруженной трубопроводным транспортом продукции в 2021 году составил 4 484 706,479 тонн, в 2022 году 5 064 042,222 тонн.

В то же время отгрузка продукции речным транспортом носит ярко выраженный сезонный характер (ограничена периодом навигации), что означает невозможность отгрузки в зимний период.

Невозможность замены транспортных услуг, оказываемых АО "Бекетовское ППЖТ" на железнодорожных путях необщего пользования, на перевозку товара автомобильным транспортом обусловлена, в том числе, тем, что для целей ежедневного вывоза объема топлива с ОПП с использованием автотранспорта потребуется более 200 автопоездов с цистернами объемом 30 тонн (при условии их ежедневной 100% возвратности, и без учета плановых/внеплановых ремонтов, простоев и прочее). Указанное независимо от способа приобретения автопарка (с привлечением кредитных средств, лизинг и иными способами) означает инвестиции в размере более (как минимум) 2 млрд. руб. Стоимость услуг транспортных компаний более чем на 10% превышают стоимость услуг АО "Бекетовское ППЖТ" по перевозке грузов железнодорожным транспортом в 2022 году - 117,35 руб. без НДС за тонну).

Доля перевозок грузов Обществом посредством автомобильного транспорта, как следует из материалов дела, минимальна и не превышала 0,006% в 2020 г., 0,04% в 2021 г. и 0,03% в 2022 г. от общего объема транспортируемой продукции.

Невозможность замены оказываемых АО "Бекетовское ППЖТ" для ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" услуг на отгрузку товара посредством иных железнодорожных путей необщего пользования обусловлена следующим.

На территории ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" приемка сырья, а также отгрузка готовой продукции с использованием железнодорожного транспорта осуществляется на основной производственной площадке, которую обслуживает АО "Бекетовское ППЖТ", и посредством комплекса участков отгрузки и хранения товарной продукции (далее - КУОиХТП) (Нефтебаза).

Как указывает ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", указанные площадки предназначены для различных операций. На КУОиХТП производится отгрузка/выгрузка/хранение нефтепродуктов (фракции дизельного топлива), (количество вагонов под слив на ж/д эстакаде ограничено тремя в/ц в подаче). На ОПП осуществляется погрузка - выгрузка товаров/нефтепродуктов, которые не могут быть отгружены через иные ж/д пути необщего пользования. При этом площадка ОПП также предусматривает технологическую возможность приема битума, кокса и серы.

Кроме того, вместимость емкостного парка указанных площадок существенно различается. На территории ОПП вырабатываются товарные коксы и сера, являющиеся твердыми веществами, и битум, который имеет определенную температуру застывания. Данные продукты отгружаются непосредственно с установок, на которых они вырабатываются. Установки оборудованы необходимыми эстакадами и погрузочными механизмами. Только с территории ОПП осуществляется отгрузка фасованной продукции, высокоиндексные масла и т.д. Только на территорию ОПП железнодорожным транспортом поставляются сырьевые нефтепродукты, компоненты товарных топлив, реагенты. ОПП оборудована специализированными эстакадами слива и трубопроводным транспортом для перемещения на технологические объекты. Слив указанных нефтепродуктов и реагентов на территории КУОиХТП невозможен ввиду отсутствия эстакад слива и возможности перемещения на территорию ОПП.

Таким образом, ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" по объективным причинам задействованы сразу две площадки отгрузки продукции - ОПП и КУОиХТП, - обслуживаемые независимо друг от друга. При этом переориентация маршрутов перевозки данных нефтепродуктов на иные способы перевозки потребует реконструкции производственных мощностей нефтеперерабатывающего завода, что потребует значительных капитальных вложений, несопоставимых со стоимостью услуг АО "Бекетовское ППЖТ", а также "простоя" части Завода.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о не взаимозаменяемости услуг, оказываемых на пути необщего пользования, находящимся во владении АО "Бекетовское ППЖТ", подходящего к ОПП, с услугами на иных железнодорожных путях необщего пользования и обуславливает ограничение географических границ товарного рынка только подъездными железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими АО "Бекетовское ППЖТ".

На основании договора долгосрочной аренды комплекс железнодорожных путей необщего пользования, примыкающих к основной производственной площадке ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", передан АО "Бекетовское ППЖТ" в аренду сроком до 31.03.2027.

При этом судами отмечено, что не имеет значения факт того, что доля АО "Бекетовское ППЖТ" на рынке услуг по перевозке грузов на подъездных железнодорожных путях необщего пользования в границах станции "Татьянка" Приволжской железной дороги ОАО "РЖД" не превышает 34%,. Заявки ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" о перенаправлении маршрутов отправки вагонов между площадками отгрузки продукции (ОПП и КУОиХТП) носят исключительный (разовый) характер и не свидетельствуют о неверном определении антимонопольной службой географических границ товарного рынка.

Кроме того, суды также указали, что основания для использования ранее подготовленного по результатам анализа состояния конкуренции в рамках дела о нарушении антимонопольного законодательства № 034/01/10-1106/2021 в отношении ООО "Контур" аналитического отчета у Волгоградского УФАС России отсутствовали, поскольку дело о нарушении антимонопольного законодательства № 034/01/10-874/2022 и дело № 034/01/10-1106/2021 рассмотрены в отношении разных хозяйствующих субъектов и при разных фактических обстоятельствах. Дело о нарушении антимонопольного законодательства № 034/01/10-1106/2021 возбуждено в отношении ООО "Контур" по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении порядка ценообразования при оказании услуг, связанных с подачей и уборкой вагонов.

Соответственно предметом рассмотрения комиссии антимонопольного органа были исследованы действия иного ответчика, иная квалификация, а также иные обстоятельства дела.

Кроме того, АО "Бекетовское ППЖТ" и ООО "Контур" осуществляют свою деятельность независимо друг от друга и оказывают ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" различные по набору операций услуги по перевозке грузов на подъездных железнодорожных путях необщего пользования, имеющих общее примыкание к станции "Татьянка".

Согласно представленным ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" сведениям, ООО "Контур" осуществляет только выгрузку продуктов, а АО "Бекетовское ППЖТ" - погрузку/выгрузку товаров, нефтепродуктов. В связи с чем, услуги, оказываемые АО "Бекетовское ППЖТ", не могут быть полностью заменены услугами ООО "Контур".

Иные возможные участники процесса оказания указанных услуг на подъездных железнодорожных путях в границах станции "Татьянка" Приволжской железной дороги данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, судами отклонены доводы Общества о том, что ООО "Контур" является прямым конкурентом АО "Бекетовское ППЖТ" на рынке железнодорожных перевозок, осуществляемых в интересах ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка".

По итогам анализа состояния конкуренции, проведенного в соответствии с требованиями Порядка № 220, УФАС по Волгоградской области пришло к выводу о занятии АО "Бекетовское ППЖТ" доминирующего положения с долей 100% на товарном рынке транспортных услуг (в т.ч. услуг по перевозке грузов) на подъездных железнодорожных путях необщего пользования АО "Бекетовское ППЖТ" в границах станции "Татьянка" Приволжской железной дороги ОАО "РЖД".

Доказательств, свидетельствующих о нарушении Волгоградским УФАС России Порядка № 220 при проведении анализа рынка и составлении Аналитического отчета, АО "Бекетовское ППЖТ" не представлено.

Суды согласились с выводами антимонопольного органа о том, что на подъездных железнодорожных путях необщего пользования по станции примыкания Татьянка ПЖД единственной организацией, осуществляющей указанные услуги, является АО "Бекетовское ППЖТ".

Кроме того, судами указано на то, что  доминирующее положение АО "Бекетовское ППЖТ" и невозможность замены для ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" услуг, оказываемых АО "Бекетовское ППЖТ", иными видами транспортировки продукции было подтверждено ранее судебными актами арбитражных судов, а также Верховным Судом РФ, в рамках дела № А12-26812/2018, в рамках дела № А12-3572/2017.

На основании вышеизложенного, выводы судов о наличии у АО "Бекетовское ППЖТ" доминирующего положения является обоснованным и подтверждается доказательствами, представленными при рассмотрении дела.

Согласно материалам дела между ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» и АО «Бекетовское ППЖТ» заключен договор от 01.01.2018 № 01/ТР-2018-1294/2017 о транспортном обслуживании (далее-договор). 

На территории основной производственной площадки в составе производственного комплекса ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» (зона обслуживания АО «Бекетовское ППЖТ») вырабатывается следующая товарная продукция: товарные коксы, сера и битумы; сжиженные углеводородные газы; автомобильный бензин АИ-95-К5. 

В         силу технологических       ограничений            000     «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» не имеет возможности отказаться от услуг АО «Бекетовское ППЖТ», как лица, имеющего во владении инфраструктурный объект (имеющего доступ к объекту инфраструктуры, используемому в целях оказания услуг), по причине отсутствия технической возможности получения услуг иным способом (в том числе, у иных лиц).

На момент заключения и начала исполнения договора (01.01.2018), услуги, оказываемые АО «Бекетовское ППЖТ» в интересах ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», подлежали ценовому регулированию.

В соответствии с пунктом 8 договора (в редакции действовавшей до 01.01.2022), «за перевозку одной тонны груза для АО «Бекетовское ППЖТ» устанавливается тариф согласно приказу комитета тарифного регулирования Волгоградской области» (далее -КТР Волгоградской области).

Приказом КТР Волгоградской области от 09.12.2020 № 45/1 «Об установлении предельного максимального тарифа на услуги по перевозке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования АО «Бекетовское ППЖТ», с 01.02.2021 предельный максимальный тариф на услуги по перевозке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования АО «Бекетовское ППЖТ».

Государственное регулирование тарифа в данном случае производилось именно в целях недопущения ущемления интересов ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" от необоснованного завышения цен.

Факт установления Приказом КТР Волгоградской области от 09.12.2020 № 45/1 "Об установлении предельного максимального тарифа на услуги по перевозке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования АО "Бекетовское ППЖТ" предельного максимального тарифа на услуги по перевозке грузов АО "Бекетовское ППЖТ" подтверждает принадлежность хозяйствующего субъекта к субъекту естественной монополии.

Судами отклонен  довод заявителя о том, что доля услуг и экономические показатели АО "Бекетовское ППЖТ" не соответствует требованиям, предъявляемым к субъектам, занимающим доминирующего положения.

Из материалов дела следует, что в период с 2017 по 2019 гг. величина тарифа АО "Бекетовское ППЖТ" составляла 46,81 руб./т (без НДС), в 2020 г. - 79,18 руб./т (без НДС), в 2021 г. - 82,24 руб./т (без НДС), в 2022 г. - 117,35 руб./т (без НДС).

При этом с 01.01.2022 тарифное регулирование для АО "Бекетовское ППЖТ" было отменено (Приказ КТР Волгоградской области от 15.09.2021 № 23/3 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области и приказов комитета тарифного регулирования Волгоградской области").

В связи с отменой тарифного регулирования с 01.01.2022 АО "Бекетовское ППЖТ" установило ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" стоимость перевозки грузов в размере 117,35 руб./т. (без НДС).

Антимонопольным органом установлено, что состав продавцов и покупателей товара на товарном рынке в период тарифного регулирования (до 01.01.2022) и в период дерегулирования (с 01.01.2022) не претерпел значительных изменений, а единственным изменившимся условием обращения товара на товарном рынке в 2022 по сравнению с более ранним периодом является дерегулирование транспортных услуг на ж/д путях необщего пользования, которым фактически был отменен ценовой контроль со стороны Комитета тарифного регулирования Волгоградской области за действиями АО "Бекетовское ППЖТ" по установлению цены услуг.

Судами учтена правовая позиция, изложенная в Определении Верховного Суда РФ от 27.07.2021 № 305-ЭС21-11617 по делу № А40-53536/2020, согласно которой, отмена ценового регулирования не влияет на расходы, необходимые для производства и реализации товара (услуги), а также не может быть признана обстоятельством, влекущим необходимость увеличения цены товара. При этом отмена ценового регулирования не означает и не может означать бесконтрольное "отпускание" динамики роста цен.

Как установлено Волгоградским УФАС России, с 2021 по 2022 год стоимость услуг АО "Бекетовское ППЖТ" увеличилась более чем на 42% при повышении расходов при оказании услуг на 27,69%. Вместе с тем, прибыль АО "Бекетовское ППЖТ" от данного вида деятельности выросла на 1 138% (в 12,38 раз).

Комиссия пришла к выводу о том, что изменение расходов на оказание услуг по перевозке грузов, оказываемых АО «Бекетовское ППЖТ» на подъездных железнодорожных путях необщего пользования за период 2021 -2022 годы не соответствует изменению стоимости данной услуги.

При анализе условий обращения товара на товарном рынке установлено, что в период с 01.01.2021 по 31.01.2021 услуги по перевозке грузов оказывались АО «Бекетовское ППЖТ» по регулируемому тарифу, установленному приказом КТР Волгоградской области от 09.12.2020 № 45/1 «Об установлении предельного максимального тарифа на услуги по перевозке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования АО «Бекетовское ППЖТ». С 01.01.2022 формирование стоимости данной услуги АО «Бекетовское ППЖТ» осуществляется в рамках свободных договорных отношений.

Вместе с тем, изменение условий обращения товара исключает нарушение только в том случае, если оно не соразмерно изменению цены товара. Отмена ценового регулирования не повлияла на расходы АО «Бекетовское ППЖТ», необходимые для оказания им услуг по перевозке грузов, следовательно, не является обстоятельством, влекущим необходимость увеличения цены. Данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 27.07.2021 № 305-ЭС21-11617 по делу № А40-53536/2020.

Таким образом, исходя из совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции, стоимость услуг по перевозке грузов, оказываемых АО «Бекетовское ППЖТ» на подъездных железнодорожных путях необщего пользования, установленная АО «Бекетовское ППЖТ» с 01.01.2022 свидетельствует о наличии факта установления и поддержания монопольно высокой цены на рассматриваемую услугу.

Фактически вопреки условиям отмены ценового регулирования в Волгоградской области (т.е. для целей развития конкуренции), действия АО "БППЖТ" по увеличению стоимости своих услуг и, соответственно, увеличению прибыли по сравнению с предыдущим периодом регулирования фактически направлены на обеспечение за счет ООО "ЛУКОЙЛВолгограднефтепереработка" гарантий стабильного получения прибыли вне зависимости от изменения состава и качества предоставляемых услуг.

Суды согласились я с позицией антимонопольного органа о том, что действия АО "БППЖТ" в ситуации отмены ценового (тарифного) регулирования в отсутствие разумного оправдания роста цены услуг не направлены на развитие конкуренции и обусловлены исключительно целями извлечения необоснованной (монопольной) прибыли при доказанной УФАС по Волгоградской области невозможности ООО "ЛУКОЙЛВолгограднефтепереработка" заменить соответствующие услуги, что с учетом доминирующего положения АО "БППЖТ", образует состав нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции, в том числе, в контексте применения положений абзаца 2 пункта 11 Постановления Пленума № 2, согласно которому злоупотреблением доминирующим положением признается поведение доминирующего на товарном рынке субъекта, если оно выражается, в том числе, в форме причинения вреда иным участникам рынка (хозяйствующим субъектам-конкурентам и потребителям, гражданам-потребителям как отдельной категории участников рынка), включая извлечение необоснованной (монопольной) выгоды за их счет, иное подобное ущемление прав участников рынка.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу Комиссия выдает предписание ответчику по делу.

Волгоградское УФАС России выдало АО "Бекетовское ППЖТ" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии с которым обществу надлежит в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения предписания прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в неправомерном установлении монопольно высокой цены услуги транспортного обслуживания ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", а именно: привести стоимость транспортных услуг (в т.ч. услуг по перевозке грузов) к уровню, соответствующему изменению затрат, необходимых для оказания данных услуг.

Также предписанием на АО "Бекетовское ППЖТ" возложена обязанность не позднее 35 календарных дней с момента получения предписания сообщить в антимонопольный орган о выполнения предписания.

Суды первой и апелляционной инстанции, проанализировав оспариваемое предписание, пришли к верному выводу о том, что оно выдано в пределах полномочий, в силу пункта 5 части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции направлено на устранение нарушения антимонопольного законодательства, является конкретным и исполнимым и не нарушает прав общества, поскольку не возлагает на него незаконной обязанности.

Доказательств нарушения оспариваемым пунктом предписания прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту обществом, в нарушении статьи 65 АПК РФ, не представлено.

Отсутствие в предписании указания на то, какие именно затраты заявителя определены УФАС в качестве необходимых и обоснованных для оказания данного вида услуг, а какие подлежат исключению, как экономически необоснованные, не свидетельствует о его неисполнимости.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обращении АО "БППЖТ" в УФАС по Волгоградской области с заявлением о разъяснении Решения УФАС и (или) Предписания.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суды пришли к выводу о том, что при принятии оспариваемого решения и предписания УФАС России по Волгоградской области действовало в рамках предоставленных законом полномочий, решение и предписание соответствуют нормам права, являются законными, обоснованными, не нарушают права Общества, в связи с чем, отказали в удовлеворении заявленных  требований о признании недействительными решения и предписания УФАС.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Обязанность лиц, в отношении которых вынесено предписание, исполнить предписание в установленный антимонопольным органом срок предусмотрена статьей 36 Закона о защите конкуренции.

Частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции.

31.05.2023 комиссией Управления принято решение исх. № АГ/4010/23 по делу № 034/01/10-874/2022 о нарушении антимонопольного законодательства о признании АО «Бекетовское ППЖТ» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в результате неправомерного установления монопольно высокой цены услуги транспортного обслуживания ООО «ЛУКОИЛ-Волгограднефтепереработка» путем установления цены (тарифа) с 01.01.2022 за перевозку одной тонны груза в размере 117,35 руб. (без НДС).

На основании решения комиссией Волгоградского УФАС России выдано предписание АО «Бекетовское ППЖТ» исх. № АГ/4011/23 от 31.05.2023 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем приведения стоимости транспортных услуг (в т.ч. услуг по перевозке грузов) к уровню, соответствующему изменению затрат, необходимых для оказания данных услуг.

Срок исполнения указанного предписания составляет 30 календарных дней с момента получения указанного предписания. Доказательства исполнения предписания АО «Бекетовское ППЖТ» надлежало, представить Комиссии Управления в срок не позднее 35 календарных дней с момента исполнения предписания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, указанные решение и предписание получены представителем АО «Бекетовское ППЖТ» нарочно 05.06.2023, соответственно, срок исполнения указанного предписания истек 05.07.2023, а срок на сообщение в антимонопольный орган о его выполнении - 10.07.2023.

В соответствии с пунктом 2 статьи  52 Закона о защите конкуренции в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу, за исключением предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, если иное не предусмотрено судебным актом.

Таким образом, исполнение предписания приостанавливается в силу закона со дня принятия к производству судом заявления об обжаловании предписания.

Из материалов дела следует, что 06.07.2023 (после истечения тридцатидневного срока, установленного для исполнения предписания) АО «Бекетовское ППЖТ» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании предписания исх. № АГ/4011/23 от 31.05.2023 недействительным. Вышеуказанное заявление было принято к производству Арбитражного суда Волгоградской области определением от 13.07.2023.

АО «Бекетовское ППЖТ» не представлено доказательств фактического совершения действий, предусмотренных вынесенным предписанием в срок, установленный антимонопольным органом.

Таким образом, факт неисполнения заявителем вынесенного в его адрес предписания антимонопольного органа подтвержден, что указывает на наличие в бездействии АО "Бекетовское ППЖТ" события вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается наличие состава вменяемого правонарушения в бездействии АО «Бекетовское ППЖТ».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

АО «Бекетовское ППЖТ» не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на выполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, в частности, по обращению в антимонопольный орган с мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в пределах срока, предусмотренного ч. 5 ст. 51 Закона о защите конкуренции.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности общество, ввиду заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение его норм, имело возможность и должно было обеспечить выполнение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязательность исполнения предписаний антимонопольного органа в установленные им сроки, однако не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, у АО «Бекетовское ППЖТ» имелась возможность для соблюдения требований статьи 36 Закона о защите конкуренции, за нарушение которых частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, тем самым виновно совершив вменяемое ему административное правонарушение.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суды также обоснованно не установили оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ

Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выводы судов первой и апелляционной инстанций о невозможности квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного не подлежат переоценке на стадии кассационного обжалования.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Установленные судами обстоятельства дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом в кассационной жалобе не опровергнуты, в том числе ссылками на конкретные документы, имеющиеся в материалах дела.

Вопреки позиции подателя жалобы, всем доводам и позиции сторон судом первой инстанции дана тщательная и надлежащая оценка. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690, от 13.01.2022 N 308-ЭС21-26247)

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, тождественны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. По существу они свидетельствуют о несогласии с оценкой доказательств и установленными по делу фактическими обстоятельствами и сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что не допускается в суде кассационной инстанции в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2024 по делу № А12-16912/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                Р.Р. Мухаметшин 

 

Судьи                                                                                        И.Ш. Закирова

 

Э.Т. Сибгатуллин