АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18787/2024

г. Тюмень

21 октября 2024 года

Решение в виде резолютивной части принято 07 октября 2024 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 21 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 28.01.2003, адрес: 625048, 

<

...>, к.а) 

к закрытому акционерному обществу «МАГТЮМЕНЬМЕТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 12.07.2002, адрес: 625013, 

<

...>) 

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года в размере 500 руб.,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, учреждение, фонд) к закрытому акционерному обществу «МАГТЮМЕНЬМЕТ» (далее – ответчик, общество, страхователь, ЗАО «МАГТЮМЕНЬМЕТ») о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года в размере 500 руб.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства. 

Решением суда в виде резолютивной части от 07.10.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

14.10.2024 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения, то есть в срок, установленный законом. 

На основании абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ судом составлено мотивированное решение на основании соответствующего заявления, поступившего от лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В преамбуле Федерального закона № 27-ФЗ закреплено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений. 

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В указанной статье также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. 

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Как следует из материалов дела, ЗАО «МАГТЮМЕНЬМЕТ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

18.12.2018 общество представило по форме СЗВ-М (исходная) сведения за ноябрь 2018 года в отношении одного застрахованного лица.

26.10.2020 по факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) составлен акт № 082S18200016782 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае, фонд первоначально обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций (дело № А70-15512/2024), заявление было удовлетворено, выдан судебный приказ. Однако на основании возражений определением Арбитражного суда Тюменской области от 25.07.2024 по тому же делу судебный приказ был отменен.

В возражениях на судебный приказ общество указало на то, что заявителем пропущен срок на взыскание финансовых санкций в судебном порядке.

22.08.2024 фонд обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций, то есть в пределах шестимесячного срока после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В определении суда от 26.08.2024 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства судом предложено заявителю в срок, обеспечивающий поступление документов не позднее пятнадцати рабочих дней с момента вынесения настоящего определения представить письменные объяснения относительно срока составления акта от 26.10.2020 № 082S18200016782 с учетом представления страхователем документов 18.12.2018.

13.09.2024 от фонда поступили пояснения к заявлению, в которых заявитель утверждает, что Федеральным законом № 27-ФЗ не установлены сроки выявления правонарушений и сроки проведения контрольных мероприятий, связанных с проверкой (выявлением) несвоевременного представления страхователем сведений.

Данный довод судом отклоняется, поскольку в пунктах 31, 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)», применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, разъяснено, что предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: истечение срока для представления отчетности (применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ) + 10 дней на составление акта проверки (статья 101.4 НК РФ) + 5 дней на вручение (направление) акта проверки + 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом +10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения + 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки + 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки + 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на взыскание в судебном порядке финансовых санкций. 

Поскольку, как указано ранее, сведения в отношении одного застрахованного лица за ноябрь 2018 года по форме СЗВ-М (исходная) обществом первоначально представлены 18.12.2018, то срок на составление акта проверки (статья 101.4 НК РФ) истекал 09.01.2019. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен фондом только 26.10.2020, то есть с нарушением установленного срока более чем на полтора года. 

Нарушение указанного срока повлекло дальнейшее нарушение сроков, учитываемых для определения предельного срока взыскания неуплаченных сумм санкций. 

Следовательно, в настоящем случае обращение фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества заявленных сумм финансовых санкций в рассматриваемой части состоялось за пределами установленного законом срока, поскольку фондом нарушен первоначальный срок на составление акта проверки.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года в размере 500 руб. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд  

 

Р  Е  Ш  И  Л:

в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области к закрытому акционерному обществу «МАГТЮМЕНЬМЕТ» о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000244696) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья

 

Скачкова О.А.