АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-12861/2023

Дело № А65-20411/2022

г. Казань

27 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года. 

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2024 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш., 

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф., 

при участии представителей:

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 1659053849, ОГРН 

<

***>), город Казань Республики Татарстан – ФИО1, доверенность от 18.09.2023, ФИО2, доверенность от 12.01.2024, 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Юлташ»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2023

по делу № А65-20411/2022

по заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 1659053849, ОГРН 

<

***>), город Казань Республики Татарстан, к Обществу с ограниченной ответственностью «Юлташ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Казань Республики Татарстан, с участием третьего лица Акционерное общество «Судоходная компания «Татфлот» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Казань Республики Татарстан, о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Юлташ» (далее – ответчик, ООО «Юлташ», общество), с привлечением в качестве третьего лица Акционерного общества «Судоходная компания «Татфлот», с уточнением требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г. в размере 27 190 825,20 руб. и пени в размере 543 816,50 руб. 

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2023, с учетом определения об исправлении описки от 26.07.2023, иск удовлетворен полностью.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2023 решение Арбитражного суда Республики Татарстан оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество, ссылается на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, указывая при этом на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что заявленный товар является отходом производства. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

В ходе административного расследования 12.07.2021 на территории АО «Судоходная компания «Татфлот» объект негативного воздействия № 92-0116-002114-П, категория 11, (земельный участок с кадастровым номером 16:50:170617:1, где согласно договору № 405 от 19.04.2021 арендатором является общество (ответчик), Управлением выявлено сверхлимитное размещение отходов V класса опасности «лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме» (код ФККО 82220101215) на земельном участке, не зарегистрированном в ГРОРО, в водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища. 

Постановлением Приволжского районного суда г. Казани от 07.12.2021 № 5-6009/2021 за совершение указанного нарушения общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ. 

Управлением самостоятельно произведено доначисление платы за размещение отходов на незарегистрированном в ГРОРО объекте НВОС II категории, применена формула в соответствии с пунктом 21.1 постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», а именно: количество тонн отходов, тонн - 58 212; ставка платы, руб. - 17,3; коэф. к ставке платы за отходы разм. сверх лимита - 25; поправочный коэффициент - 1,08. При этом Управлением использована плотность лома бетонных изделий в соответствии с ГЭСН 81-02-46-2020 - 2 400 кг/м.куб., при переводе из объема в массу применена плотность 2,4 т/м , с учетом этого, масса отходов составляет: 24 255 м3* 2,4 т/м3 = 58 212 т. и в адрес общества направлено претензионное требование от 26.05.2022 № 09-5381 о необходимости погашения задолженности в добровольном порядке, которая оставлена последним без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"(далее – Закон об охране окружающей среды), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления), Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» "(далее – Закон об экологической экспертизе), Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, которым утверждены "Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее – Правила № 255), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», удовлетворили исковые требования Управления в вышеуказанном размере.

Суды исходили из того, что обществом 12.07.2021 допущено несанкционированное размещение отходов V класса опасности «лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме» (ФККО 8220101215) на земельном участке с кадастровым номером № 16:50:170617:1 принадлежащем на праве собственности АО «СК «Татфлот» и сданном в аренду ООО «Юлташ» согласно договору от 19.04.2021 № 405, па площади 24 255 кв.м. (высота загрязненного участка 1 м.) в водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища, что подтверждается также Постановлением Приволжского районного суда г. Казани от 07.12.2021 № 5-6009/2021, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований Закона об экологической экспертизе у ООО «Юлташ» отсутствуют: технологический регламент на утилизацию; положительное заключение государственной экологической экспертизы на технологический регламент (технология); положительное заключение государственной экологической экспертизы на оборудование (техника).

Представитель общества, настаивая на своей позиции, указывал на то, что ООО ПСП реализовал остатки своей продукции, а именно: свайные оголовки мостовые железобетонные в АО «СК Татфлот», в доказательство этому представил универсально-передаточные документы (далее -  УПД). 

Отклоняя данный довод, суды признали, что свайные оголовки, указанные в УПД представляют собой бетонные столбы и ничего общего с ломом бетонных плит в кусковой форме не имеют. Соответственно, представленные обществом УПД не доказывают природу происхождения отхода «лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме», несанкционированно размещенного на территории ООО «Юлташ» в количестве 58 212 тонн. 

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ред. от 02.11.2018 г.) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» «Лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме» входят в группу «Отходы строительства и ремонта», соответствуют коду ФККО 82220101215. 

Доказательства, подтверждающие довод общества относительно того, что находящийся на земельном участке лом не является отходом, а является продукцией, в материалы дела не представлены. 

Отнесение данных видов отходов как «лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме» также подтверждено материалами административного дела.

Суды, установив фактические обстоятельства дела, а также, принимая во внимание постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», посчитали, что, несмотря на отсутствие в реестре объектов НВОС, ООО «Юлташ» эксплуатирует участок, на котором находится объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду и подлежит постановке на учет как объект II категории.

 Объекты НВОС, осуществляющие деятельность на объектах II категории, либо должны представить декларацию о воздействии на окружающую среду, либо оформить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Объекты НВОС, осуществляющие деятельность на объектах II категории, один раз в семь лет должны представить декларацию о воздействии на окружающую среду по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 (пункт 4 статьи  18 Закона об отходах производства и потребления, пункты 1, 6, 7 статьи  31.2 Закона об охране окружающей среды).

Лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (ФККО 82220101215) не относится к твердым коммунальным отходам. В соответствии с ГЭСН 81-02-46-2020 плотность лома бетонных изделий определена 2 400 кг/м., при переводе из объема в массу применена плотность 2,4 т/м., с учетом этого масса отходов составила: 24 255 м3* 2,4 т/м3 = 58 212 т.

Учитывая, что задолженность общества подтверждается документально, суды признал требование истца о взыскании с общества платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г. в размере 27 190 825,20 руб. правомерным и подлежащим удовлетворению. 

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с общества пени в размере 543 816,50 руб. (с учетом принятого судом уточнения).

Произведенный Управлением расчет пеней проверен судами и признан арифметически верным. 

При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о том, что требование истца о взыскании с общества пени также подлежит удовлетворению в сумме 543 816,50 руб.

На основании установленного суды удовлетворили исковые требования Управления.

Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку. Все доводы подателя жалобы были рассмотрены судами и им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права к конкретным установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.

Кассационная инстанция, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2023 по делу № А65-20411/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

 

Председательствующий судья                                                    И.Ш. Закирова

 

 

Судьи                                                                                        Р.Р. Мухаметшин

 

 

Л.Ф. Хабибуллин