АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9512/2020

г. Тюмень

09 сентября 2020 года

резолютивная часть решения объявлена 03сентября 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 09 сентября 2020 года 

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

департамента агропромышленного комплекса Тюменской области  

к колхозу имени Калинина (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 18.11.2002, адрес: 627443, 

<

...>)

о взыскании задолженности в размере 178 965,32 рублей, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя  –  ФИО2, по доверенности от 12.12.2019, 

от ответчика   –  не явились,            

установил:

департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратился в суд с исковым заявлением к колхозу имени Калинина (далее – ответчик, Колхоз) о взыскании задолженности в размере 178 965,32 рублей.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик  о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел иск Департамента в его отсутствие. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, организациями агропромышленного комплекса, лизинговыми компаниями, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 08.04.2013 № 107-п «Об утверждении Порядков предоставления субсидий из средств областного и федерального бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» (далее  – Положение   №   107-п)   между   Департаментом      и   Колхозом   были заключены договоры о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю –   производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее –  Договоры) на основании которых перечислялась субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, в том числе по договорам:

№ 02/248-19 от 08.05.2019 (далее –   Договор № 02/248-19) в сумме 37 343,00 рублей;

№ 02/249-19 от 08.05.2019 (далее –   Договор № 02/249-19) в сумме 272 500,00 рублей.

Субсидии были перечислены по платежным поручениям на счет Колхоза, а именно:

–  по договору № 02/248-19 – по платежным поручениям № 259725 от 15.05.2019 в размере 18 595,00 рублей, № 321589 от 11.06.2019 в размере 4610,00 рублей, № 363750 от 28.06.2019  в размере 4 764,00 рубля, № 498265 от 22.08.2019 в размере 4 610,00 рублей, №550710 от 13.09.2019 в размере 4 764,00 рубля, всего перечислено 37 343,00 рубля;

– по договору № 02/249-19 – по платежным поручениям  № 259724 от 15.05.2019 в размере 138 005,00 рублей, № 321688 от 11.06.2019 в размере 33 531,00 рубль, № 363749 от 28.06.2019 в размере 34 358,00 рублей, № 498264 от 22.08.2019 в размере 32 798,00 рублей, №571614 от 23.09.2019 в размере 33 808,00 рублей, всего перечислено 272 500,00 рублей.

Пунктами 6.3.3 Договоров № 02/248-19, № 02/249-19 установлено, что Получатель обязан обеспечить достижение значений показателей, установленных пунктом 6.1.3 договора.

Пунктом 6.1.3 Договоров № 02/248-19, № 02/249-19 предусмотрено, что конкретные показатели результативности устанавливаются в приложении № 1 к договору.

В Приложениях № 1 к Договорам № 02/248-19, № 02/249-19 установлен показатель результативности использования субсидии «Сохранение размера посевных площадей к уровню предыдущего года» в размере 100%.

Согласно представленных Колхозом имени Калинина отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидии по Договорам № 02/248-19, № 02/249-19 фактическое значение показателя результативности составило 42,24 %, выполнение показателя 42,24%.

Пунктом 4.2.1 Положения № 107-п установлено, что в случае если заемщиком не достигнуты значения показателей, установленные договором субсидирования, в соответствии с пунктом 2.24 настоящего Положения, заемщик в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, рассчитанном по формуле.

В установленный срок Колхозом имени Калинина возврат субсидии не произведен.

Департаментом в адрес Колхоза было направлено уведомление о возврате субсидии от 30.04.2020 № 13/2174-20, в котором было предложено возвратить субсидии, в том числе по Договору № 02/248-19 в размере 21 569, 32 рублей и по Договору № 02/249-19 в размере 157 396,00 рублей в течение 30 календарных дней со дня направления Департаментом настоящего уведомления.

В установленный срок и до настоящего времени возврат субсидии Колхозом не произведен, в связи с чем, Департамент обратился в суд с настоящим иском в целях защиты своих прав и законных интересов.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения истца, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений пункта «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы сельского хозяйства находятся  в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.  

Согласно части 2 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  принят Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 305 «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области» (далее – Закон Тюменской области  № 305) определяющий основные направления и формы государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Тюменской области.

В силу положений статьи 1 Закона Тюменской области  № 305 предусматривает  предоставление государственной поддержки сельскохозяйственного производства в виде  комплекса мер финансового, экономического, управленческого, информационного, организационного, правового и иного характера, направленных на создание благоприятных условий для производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, обеспечение потребностей Тюменской области в продовольствии и сельскохозяйственном сырье.

К субъектам государственной поддержки сельскохозяйственного производства относятся в соответствии с федеральным законодательством зарегистрированные и состоящие на налоговом учете или учтенные в похозяйственных книгах на территории Тюменской области сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (пункт 1 части 4 статьи 1 Закона Тюменской области  № 305).

Государственная поддержка сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами), оказываемая за счет средств областного бюджета, может осуществляться по направлению развитие рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  (пункт 5 статьи 2 Закона Тюменской области  № 305).

 Государственная поддержка сельскохозяйственного производства может осуществляться в форме  предоставления субъектам государственной поддержки субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе на частичное возмещение затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями и др. (подпункт «б» пункта 4 части 1 статьи 3 Закона Тюменской области  № 305).

Условия и порядок государственной поддержки сельскохозяйственного производства в формах, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством законами Тюменской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области (часть 2 статьи 3 Закона Тюменской области  № 305).

Конкретные формы и направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Тюменской области определяются реализуемыми исполнительными органами государственной власти Тюменской области государственными программами Тюменской области, проектами и иными мероприятиями (часть 3 статьи 3 Закона Тюменской области  № 305).

Постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 699-п утверждена государственная программа Тюменской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013 - 2025 годы», приложением № 2 которой  установлен объем финансового обеспечения в период реализации программы на мероприятия, направленные на развитие материально-технической базы, техническое и технологическое оснащение и перевооружение в агропромышленном комплексе.

В соответствии с Законом Тюменской области № 305 в целях реализации государственной программы Тюменской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 699-п Постановлением Правительства Тюменской области от 08.04.2013 № 107-п (далее – Постановление Правительства Тюменской области № 107-п) приложением № 2 утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, организациями агропромышленного комплекса, лизинговыми компаниями, согласно настоящему постановлению (далее – Положение).

            Согласно Положению субсидии  из средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, организациями агропромышленного комплекса, лизинговыми компаниями предоставляются в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.

             Так, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

08.05.2019  в соответствии с  Положением между   Департаментом    и   Колхозом  заключен договоры № 02/248-19 и № 02/249-19 о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю –   производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

Согласно пунктам 1.1 Договора № 02/248-19 и Договора № 02/249-19 его предметами являются предоставление субсидий из областного бюджета в 2019 году Колхозу на возмещение затрат на уплату процентов по инвестиционному кредитному договору № 

<

***> и № 0276/00251 от 17.07.2013, полученным в Западно-сибирском Банке «ОАО Сбербанк России» г.Тюмени на цели, установленные Порядком предоставления субсидии (л.д. 7-12, л.д. 24-30)  

В соответствии с условиями Договора № 02/248-19 и Договора № 02/249-19 Колхозу и дополнительными соглашениями к ним (л.д. 13-17 по Договору № 02/248-19), (л.д. 31-35 по Договору № 02/249-19) Колхозу перечислены субсидии соответственно в сумме 37 343 рублей и  272 500 рублей соответственно, что подтверждается представленными в суд платежными поручениями (л.д. 18-22 по Договору № 02/248-19), (л.д. 36-40 по Договору № 02/249-19).

Согласно пунктами 6.3.3 Договоров № 02/248-19, № 02/249-19 Колхоз обязан обеспечить достижение значений показателей, установленных пунктами 6.1.3 Договоров № 02/248-19, № 02/249-19, которым предусмотрено, что конкретные показатели результативности устанавливаются в приложениях № 1 к договорам.

В Приложениях № 1 к Договорам № 02/248-19, № 02/249-19 установлен показатель результативности использования субсидии «Сохранение размера посевных площадей к уровню предыдущего года» в размере 100%.

Согласно представленных Колхозом отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидии по Договорам № 02/248-19 (л.д. 23), № 02/249-19 (л.д. 41) фактическое значение показателя результативности составило 42,24 %, выполнение показателя 42,24%.

Пунктом 4.2.1 Положения № 107-п установлено, что в случае если заемщиком не достигнуты значения показателей, установленные договором субсидирования, в соответствии с пунктом 2.24 настоящего Положения, заемщик в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, рассчитанном по формуле.

Как установлено судом, в установленный Положением № 107-п срок Колхозом возврат субсидии произведен не был.

Пунктом 4.2.2 Положения № 107-п определено, что в случае если заемщиком в установленный подпунктом 4.2.1 пункта 4.2 настоящего Положения срок не осуществлен возврат средств, подлежащих возврату в областной бюджет, Департамент в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока, установленного подпунктом 4.2.1 пункта 4.2 настоящего Положения, рассчитывает размер средств, подлежащих возврату в областной бюджет, и направляет заемщику уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием платежных реквизитов.

Заемщик в течение 30 календарных дней со дня направления Департаментом уведомления производит возврат субсидий в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

Департаментом произведен расчет субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет в связи с не достижением Колхозом показателей результативности использования субсидии по Договорам № 02/248-19, № 02/249-19. 

Так, согласно расчету возврату в областной бюджет подлежат субсидии по Договору № 02/248-19 в размере 21 569, 32 рубля, по Договору № 02/249-19 в размере 157 396 рублей (л.д. 42).

30.04.2020 Департаментом в адрес Колхоза  направлено уведомление о возврате субсидии № 13/2174-20, в котором было предложено возвратить субсидии, в том числе по Договору № 02/248-19 в размере 21 569, 32 рублей и по Договору № 02/249-19 в размере 157 396,00 рублей в течение 30 календарных дней со дня направления Департаментом настоящего уведомления (л.д. 43-47), которое также было проигнорировано Колхозом.

В силу положений пунктов 5.1 Договоров № 02/248-19, № 02/249-19, в случае если Получателем допущены нарушения условий предоставления субсидии, а также в иных случаях в соответствии с Порядком предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в  областной бюджет в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

Так, согласно пункту 4.2.5 Положения, в случае нарушения заемщиком условия, установленного пунктом 2.25(1) настоящего Положения, заемщик в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, осуществляет возврат субсидии в областной бюджет в объеме, равном разнице между размером полученных субсидий и суммой, на которую уменьшены лизинговые платежи по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным на льготных (специальных) условиях.

В случае если заемщиком в установленный подпунктами 4.2.2 - 4.2.5 пункта 4.2 настоящего Положения срок не осуществлен возврат средств, подлежащих возврату в областной бюджет, Департамент АПК в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока, установленного подпунктами 4.2.2 - 4.2.5 пункта 4.2 настоящего Положения, рассчитывает размер средств, подлежащих возврату в областной бюджет, и направляет заемщику уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием платежных реквизитов.

Заемщик в течение 30 календарных дней со дня направления Департаментом АПК уведомления производит возврат субсидий в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

В случае невозврата субсидий взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (абзацы третий, четвертый, пятый пункта 4.2.6 Положения).  

Согласно части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из положений части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. 

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 156 Кодекса предусматривают, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск непредставления доказательств.

Согласно требованиям пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

            Исходя из принципа состязательности, предусмотренного статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные Департаментом доказательства и отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика их опровергающих, суд считает подтвержденным факт наличия задолженности Колхоза в размере 178 965,32 рублей.

В связи с чем, заявленные Департаментом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно  части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом размера заявленных исковых требований, согласно  подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер судебных расходов по оплате государственной пошлины составляет  6369 рублей (178 965,32 -100 000= 78 965,32 х 3 % 100).

Таким образом, на ответчика подлежат возложению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6369 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования  удовлетворить.

Взыскать с колхоза имени Калинина в пользу департамента агропромышленного комплекса Тюменской области задолженность по возврату субсидий в размере 178 965,32 рублей.

Взыскать с колхоза имени Калинина в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6369 рублей.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Минеев О.А.