АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А28-16382/2019

25 января 2021 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – 

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе 

Кировской области (межрайонного)

на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2020  и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020

по делу № А28-16382/2019 

по заявлению  государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда 

Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонного)

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к открытому акционерному обществу «Весна»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании убытков

и   у с т а н о в и л : 

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Весна» (далее – ОАО «Весна», Общество) 31 008 рублей 90 копеек убытков в виде переплаты страховой пенсии за период с 01.11.2018 по 31.03.2019.

Решением суда от 08.06.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 решение суда оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, у судов отсутствовали правовые основания для отказа Фонду в удовлетворении иска. Излишняя выплата пенсий ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2018 года. Фактически сведения об осуществлении указанными лицами оплачиваемой трудовой деятельности в ноябре 2018 года представлены Обществом только 14.02.2019. Отменяющая форма сведений за отчетный период послужила основанием для индексации Фондом пенсий застрахованным лицам.  

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.

ОАО «Весна» в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы Фонда; направило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечил явку представителя в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Общество, являющееся работодателем пенсионеров ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, 03.12.2018 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года в отношении 0 застрахованных лиц.

В Фонд 12.12.2018 и 13.12.2018 от Общества поступили сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года на 451 застрахованное лицо. Пенсионеры ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 указаны в качестве работающих. 

Ввиду повторности указания типа формы «исходная» полученные от Общества 12.12.2018 и 13.12.2018 сведения о работе указанных лиц в ноябре 2018 года не приняты Фондом (уведомления об устранении ошибок от 12.12.2018 и от 13.12.2018).

Общество 13.12.2018 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за ноябрь 2018 года на 451 застрахованное лицо (в том числе в отношении указанных пенсионеров).

Фонд 28.01.2019 принял решение об индексации пенсии ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 как неработающим пенсионерам.

Общество 14.02.2019 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года со сведениями на 451 застрахованное лицо.

Полагая, что несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии в размере 31 008 рублей 90 копеек за период с 01.11.2018 по 31.03.2019, Фонд направил Обществу требования от 23.05.2019 о возврате излишне выплаченных сумм пенсий.

Общество требования не исполнило, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 8, 12, 15, 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьями 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами выплаты пенсии, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н, Арбитражный суд Ивановской области пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Общества заявленной суммы убытков и отказал в удовлетворении иска.

Второй арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 – 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» работодатель представляет ежемесячные сведения только на работающих у него граждан.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

– «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период;

– «доп» (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФ РФ сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

– «отмн» (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили, и материалам дела не противоречит, что Общество 03.12.2018 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года в отношении 0 застрахованных лиц.

Повторно представленные Обществом сведения (12.12.2018 и 13.12.2018) по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года с указанием 451 застрахованного лица Фонд не принял, о чем составлены соответствующие уведомления.

Однако 13.12.2018 Общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за ноябрь 2018 года на 451 застрахованное лицо (в том числе в отношении пенсионеров ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4). 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу, что Общество, представив в Фонд сведения по форме СЗВ-М (отменяющая), отменило ранее неверно поданные сведения в отношении застрахованных лиц и представило сведения о застрахованных лицах, в частности в отношении указанных пенсионеров.

Сведения об осуществлении в ноябре 2018 года пенсионерами ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 оплачиваемой трудовой деятельности представлены страхователем в Фонд 13.12.2018, то есть с соблюдением установленного срока.

Решение о выплате указанным пенсионерам с 01.11.2018 пенсий, исчисленных с учетом индексации, принято Фондом 28.01.2019.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод, что на момент вынесения решения об индексации пенсий Фонд располагал информацией об осуществлении в ноябре 2018 года названными лицами оплачиваемой трудовой деятельности, и, соответственно, не был лишен возможности не осуществлять выплату суммы индексации пенсии за спорный период.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Фонду в удовлетворении иска.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2020 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 по делу № А28-16382/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонного) – без удовлетворения.             

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

 

О.Е. Бердников

 Судьи

О.А. Шемякина

Т.В. Шутикова