﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2021 года

Дело №

А56-76421/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Корабухиной Л.И., Соколовой С.В., 

при участии от Балтийской таможни представителей Волынского Н.Г. (доверенность от 13.05.2020 № 05-10/14630) и Третьяковой Д.В. (доверенность от 10.02.2021 № 05-10/04162), от общества с ограниченной ответственностью «Астерос Трейд» генерального директора Федунова А.В. (решение единственного участника от 14.12.2016 № 1),

рассмотрев 18.11.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2021 по делу № А56-76421/2020,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Астерос Трейд», адрес: 111033, Москва, Таможенный проезд, д. 6, стр. 3, пом. 329, ОГРН 5167746473153, ИНН 9721033351 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32-А; ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее – Таможня), от 22.04.2020 № РКТ-10216000-20/000201Д о классификации товаров, задекларированных по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10216170/120719/0124326, 10216170/250719/0133135, 10216170/030819/0139105, 10216170/080819/0142427, 10216170/220819/0152330, 10216170/280819/0156202, 10216170/100919/0165253, 10216170/160919/0168466, 10216170/170919/0169509, 10216170/011019/0179318, 10216170/051119/0203509.

Решением суда первой инстанции от 17.12.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 17.12.2020 и постановление от 26.07.2021, принять новый судебный акт – об отказе в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что ввозимый товар является смесью нескольких химических веществ - гексадеканамина и октадеканамина, не относится к отдельным органическим соединениям определенного химического состава, следовательно, не может быть отнесен к товарам группы 29 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ТН ВЭД), и правомерно классифицирован таможенным органом в товарной позиции 3824 ТН ВЭД.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить обжалуемые решение и постановление без изменения, считая их законными и обоснованными. 

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела, Общество (покупатель, Россия) в рамках внешнеторгового контракта от 09.04.2019 № AT19-0409, заключенного с компанией «SUZHOU WEDO CHEMICALS CO., LTD» (продавец, Китай), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза по ДТ № 10216170/120719/0124326, 10216170/250719/0133135, 10216170/030819/0139105, 10216170/080819/0142427, 10216170/220819/0152330, 10216170/280819/0156202, 10216170/100919/0165253, 10216170/160919/0168466, 10216170/170919/0169509, 10216170/011019/0179318, 10216170/051119/0203509 товар – талловый амин гидрогенизированный «SAMINE FHTD 1863», используется в химической промышленности, не применяется в пищевой промышленности, ветеринарии, фармацевтике, марка SAMINE FHTD 1863, компания-производитель «SULEY CHEMICALS CO., LTD». 

При таможенном оформлении в отношении данного товара Общество указало код 2921 19 990 0 ТН ВЭД «Соединения, содержащие аминную функциональную группу: - моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений: -- прочие: --- прочие», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0%. 

С учетом заключения таможенного эксперта от 29.01.2020 № 12402001/0045491 по итогам исследования аналогичного товара, задекларированного по ДТ № 10216170/051119/0203694, Таможня приняла решение от 22.04.2020 № РКТ-10216000-20/000201Д, согласно которому ввезенный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ----- прочие: ------ прочие: ------- прочие». Данному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Посчитав решение о классификации товара незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что таможенный орган не подтвердил правомерность классификации товара в товарной позиции 3824 ТН ВЭД, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В рассматриваемом случае декларантом товар отнесен к товарной позиции 2921 19 990 0 ТН ВЭД, в которой классифицируются соединения, содержащие аминную функциональную группу: - моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений: - прочие.

В группу 29 ТН ВЭД, избранную Обществом, включаются органические химические соединения.

Как видно из Пояснений к группе 29 ТН ВЭД (Общие положения), по общему правилу в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе.

В силу примечания 1(а) к группе 29 ТН ВЭД если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

В свою очередь, в товарной подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД, к которой товар отнесен таможней, классифицируются продукты и препараты химические, химической и смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

Исходя из текста названной товарной позиции и доводов сторон, классификация спорного товара в товарной позиции 3824 ТН ВЭД может быть признана правомерной в том случае, если товар не может быть отнесен к товарной позиции 2921 ТН ВЭД.

Таможенный орган, основываясь на выводах таможенного эксперта, изложенных в заключении от 29.01.2020 № 12402001/0045491, посчитал, что товар не относится к группе 29 ТН ВЭД, поскольку согласно заключению исследованная проба не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава, поскольку товар идентифицирован как смесь гексадеканамина (с содержанием на уровне 93 мас.%) и октадеканамина (с содержанием на уровне 7 мас.%). 

Как указано в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД (Общие положения. (А) Соединения определенного химического состава), отдельное соединение определенного химического состава – это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Отдельные соединения определенного химического состава, содержащие другие вещества, специально добавленные во время или после производства (включая очистку), в данную группу не включаются. Соответственно продукт, содержащий сахарин, смешанный с лактозой, например, пригодный для использования его в качестве подслащивающего вещества, не включается (см. пояснения к товарной позиции 2925).

Отдельные соединения определенного химического состава данной группы могут содержать примеси (примечание 1 (а)).

Посчитав правомерным отнесение заявителем товара к товарной позиции 2921 ТН ВЭД, суды признали  вывод таможенного органа о том, что спорный товар не относится к соединениям определенного химического состава, а является смесевым продуктом, должным образом не обоснованным и не подтвержденным.

Суды указали, что все определенные таможенным экспертом при исследовании товара соединения (N,N-диметил додеканамин, N,N-диметил тетрадеканамин, примесные содержания N,N-диметил октадеканамина, N,N диметил тридеканамина, N,N-диметил пентадеканамина, N,N-диметил гексадеканамина) имеют в своем составе одну аминогруппу (- NH2 группа); соединения, содержащие две или более аминогруппы, отсутствуют. Из этого суды сделали вывод о том, что спорный товар относится к соединениям определенного химического состава с общей формулой CnH2n+1CH2NH2, где n=15-17, при производстве которого не происходит смешение различных веществ. Далее суды заключили, что спорный товар является многокомпонентным химическим соединением, содержащим молекулы одного вида. 

Таким образом, судебные инстанции, по существу, на основании данных о составе товара, отраженных в заключении таможенного эксперта от 29.01.2020 № 12402001/0045491, сделали вывод, противоречащий выводам эксперта, однако не обосновали его и не сослались на имеющиеся в деле доказательства, его подтверждающие, и не соотнесли его с определением «отдельное соединение определенного химического состава», приведенным в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД.

В то же время в материалах дела имеются пояснения таможенного эксперта Тимофеевой А.В., составившей заключение от 29.01.2020 № 12402001/0045491, в которых эксперт привела формулы гексадеканамина и октадеканамина, а также указала, что исследованный товар представляет собой смесь двух индивидуальных химических соединений, имеющих различные химические формулы и обладающих различными химическими характеристиками.

Также Обществом в дело представлены пояснения специалиста Евдокименкова А.В., согласно которым в состав рассматриваемого товара входят два органических химических соединения определенного химического состава, что однако, по его мнению, не исключает товар из группы 29 ТН ВЭД, поскольку в составе таких товаров допускается содержание примесей. Далее специалист отметил, что товар следует считать гексадеканамином чистотой 93%.

Пояснения таможенного эксперта, как и пояснения специалиста, судами не исследованы и какой-либо оценки в обжалуемых судебных актах не получили.

Основанные на пояснениях специалиста доводы Общества о том, что товар следует рассматривать как отдельное соединение определенного химического состава, содержащее примеси и соответствующее примечанию 1(а) к группе 29 ТН ВЭД, судами также не проверены. Выводы в этой части в решении и постановлении апелляционной инстанции отсутствуют.

Доказательственное значение письма производителя товара от 20.01.2020 о том, что продукт не производится путем смешения индивидуальных первичных аминов, суды соответствующими ссылками на примечания и пояснения к группе 29 ТН ВЭД не обосновали.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает выводы судов о том, что товар представляет собой «многокомпонентное химическое соединение, содержащее молекулы одного вида», а также о правомерной ввиду изложенного классификации товара по коду 2921 19 990 0 ТН ВЭД необоснованными, поскольку они сделаны без ссылок на подтверждающие их доказательства, без выяснения всех имеющих значение для классификации товара обстоятельств, без исследования в полном объеме представленных в дело доказательств и доводов сторон, без устранения имеющихся в документах противоречий и несоответствий.

Таким образом, в нарушение положений статей 71, 168, 170, 268 и 271 АПК РФ установление судами первой и апелляционной инстанции фактических обстоятельств по настоящему делу нельзя признать полным, а оценку доказательств нельзя признать основанной на всестороннем исследовании представленных в дело документов, что привело к неправильному применению норм материального права.

Так как для принятия обоснованного и законного судебного акта требуются исследование и оценка всех имеющихся в деле доказательств, а также иные процессуальные действия, установленные для рассмотрения спора в суде первой инстанции (что невозможно в кассационном суде в силу его полномочий), то настоящее дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное и по имеющимся в деле и (или) дополнительно представленным доказательствам (оценив их в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ) установить значимые фактические обстоятельства, в том числе имеющие значение для правильной классификации по ТН ВЭД свойства и характеристики товара, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принять законное и обоснованное решение. Суду первой инстанции также необходимо распределить судебные расходы, возникшие в связи с рассмотрением дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2021 по делу № А56-76421/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

 

Председательствующий

Е.Н. Александрова

 

Судьи

 

Л.И. Корабухина

С.В. Соколова