ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-6544/2024

16 октября 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Бугорской Н.А.,

судей Полубехиной Н.С., Сухаревской Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Урозаевой Ж.В.,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 02.10.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17904/2025) общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.05.2025 по делу № А26-6544/2024, принятое по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия 

к обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет»,

об обязании выполнить работы,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет» (далее – Общество, ответчик) об обязании выполнить работы по прочистке и обновлению минерализованной полосы (уходу) в квартале 72 выделе 20, 25 Деревянского участкового лесничества, Деревянского лесничества по материалам лесоустройства, Прионежского лесничества протяженностью 0,9 км в срок до 01 июня 2025 года. 

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 330, 394 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), договор аренды лесного участка №128-з от 07.12.2007.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 29.05.2025 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, полагая требования истца необоснованными.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, на основании протокола о результатах лесного конкурса № 139 от 08.11.2006 и договора на аренду участков лесного фонда б/н от 20.11.2006 между Государственным комитетом Республики Карелия по лесу (арендодатель) и ЗАО «Приоритет» - правопреемник ООО «Приоритет» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 07.12.2007, зарегистрированный в едином государственном реестре прав за № 10-10- 01/066/2007-316 16.01.2008 (далее - договор).

В ходе натурного осмотра лесного участка, переданного в аренду ООО «Приоритет» по договору аренды лесного участка № 128-3 от 07.12.2007, а именно: в квартале 72 выделе 20,25 Деревянского участкового лесничества, Деревянского лесничества по материалам лесоустройства, Прионежского лесничества, при проверке качества работ по прочистке и обновлению минерализованной (уходу) полосы протяженностью - 0,9 км, были выявлены нарушения требований лесного законодательства (мероприятия по прочистке и обновлению минерализованной полосы (уходу) не проведено), а именно, минерализованная полоса не очищена от растительных горючих материалов до минерального слоя почвы, степень заделки растительных остатков составляет менее 90% (полностью заросла травянистой растительностью, имеются порубочные остатки, ветровальные деревья, кустарниковая растительность).

Невыполненный объём по противопожарному обустройству лесов (прочистке и обновлению минерализованной полосы (уходу)) в 2022 году по договору аренды лесного участка № 128-з от 07.12.2007 года составил 0,9 км. 

Учитывая изложенное, ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» направило Арендатору требование № 2041 от 03.11.2023 об устранении допущенных нарушений, а именно выполнить работы по прочистке и обновлению минерализованной полосы (уходы) в квартале 72 выделе 20,25 Деревянского участкового лесничества, Деревянского лесничества по материалам лесоустройства, Прионежского лесничества протяженностью 0,9 км в срок до 31 мая 2024 года. 

Неисполнение арендатором требования послужило основанием для предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что леса подлежат охране от пожаров (часть 1), охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 53 ЛК РФ предусмотрены меры пожарной безопасности в лесах:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах. 

К предупреждению лесных пожаров относится противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1 статьи 53.1 ЛК РФ).

Перечень мер противопожарного обустройства лесов приведен в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ, в данный перечень включены в том числе: создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; создание, содержание и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; проведение гидромелиорации земель; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 ЛК РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ, относятся также прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход).

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 статьи 53.1 ЛК РФ).

Из указанного следует, что осуществление противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является публичноправовой обязанностью лесопользователя (в данном случае ответчика).

Согласно части 2 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В соответствии с проектом освоения лесов ежегодный план по уходу за противопожарными минерализованными полосами и (или) противопожарными разрывами составляет 2,62 км. 

Невыполненный объём по противопожарному обустройству лесов (прочистке и обновлению минерализованной полосы (уходу)) в 2022 году по договору аренды лесного участка № 128-з от 07.12.2007 года составил 0,9 км.

В соответствии с пунктом 5.13 «ГОСТ Р 57972-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 21.11.2017 №1792-ст, основными показателями, определяющими качество противопожарных минерализованных полос, являются минерализация (по допустимым размерам необработанных участков поверхности почвы) и степень заделки грунтом. Допустимая длина необработанных участков поверхности почвы должна быть не более 3% на каждые 100 м длины противопожарной минерализованной полосы в зависимости от степени природной пожарной опасности участка. Допустимая степень заделки растительных остатков на противопожарной минерализованной полосе должна быть не менее 90% в зависимости от степени природной пожарной опасности участка.

При этом суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что надлежащее исполнение арендатором обязанности по осуществлению противопожарных мероприятий в 2022 году не может подтверждаться актом, в котором оценка качества выполненных работ производилась на соответствие Стандарту отрасли "Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния. ОСТ 56-103-98" (утв. приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 24.02.1998 № 38), утратившим силу с 01.01.2021.

Со временем противопожарные минерализованные полосы и просеки утрачивают свое функциональное назначение, в связи с чем, данные мероприятия проводятся ежегодно в установленные проектом освоения лесов объемы и сроки.

Согласно пункту 5.12 ГОСТ Р 57972-2017 к искусственным противопожарным барьерам, специально создаваемым в лесах, в целях ограничения лесных (природных) пожаров относятся в том числе минерализованные полосы. Противопожарные минерализованные полосы следует ежегодно подновлять до наступления пожароопасного периода в течение пожароопасного сезона.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации составление проекта освоения лесов (и внесение в него изменений) является обязанностью лиц, которым лесные участки предоставлены в аренду.

Кроме того, апелляционный суд принял во внимание, что в письме (л.д. 89) ответчик выразил готовность устранить выявленные в 2023 году недостатки состояния минерализованной полосы в квартале 72 выделе 20,25 Деревянского участкового лесничества, Деревянского лесничества по материалам лесоустройства, Прионежского лесничества в срок до 01.09.2025.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных управлением требований.

Имеющиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.05.2025 по делу № А26-6544/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд СевероЗападного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Бугорская

Судьи

Н.С. Полубехина

 Т.С. Сухаревская