АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru  

 E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А8324275/2021

23  января 2023 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена  16 января  2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января  2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания К.А. Биленьким, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного казенного учреждения  Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление  Республики Крым» (ОГРН 

<

***>)

к Государственному унитарному  предприятию  Республики Крым «Комплексна архитектурно-реставрационная мастерская «Крымпроектреставрация» (ОГРН 

<

***>)

о   взыскании,

при участии:

от истца- ФИО1, представитель, доверенность от 28.12.2022,

от ответчика – не явился.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление  Республики Крым» (ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к  Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Комплексная архитектурно-реставрационная мастерская «Крымпроектреставрация» (ОГРН 

<

***>) о  взыскании 213 606,00руб. неустойки  по государственному контракту от 09.09.2020 № 31/ЕП-ПИР. 

Исковое заявление мотивировано   нарушением  ответчиком сроков выполнения работ по государственному контракту.  

Ответчик исковые требования не признал, указав, что  нарушение им сроков выполнения работ по государственному контракту обусловлены виновными действиями  истца. 

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что  09.09.2020  между Государственным казенным  учреждением Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (далее  - Государственный заказчик, истец) и Государственным унитарным  предприятием Республики Крым «КОМПЛЕКСНАЯ АРХИТЕКТУРНО-РЕСТАВРАЦИОННАЯ МАСТЕРСКАЯ «КРЫМПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» (далее - Подрядчик,  ответчик) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в соответствии с ч. 66 ст. 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), распоряжения Главы Республики Крым от «26» августа 2020 года № 964-рг «Об определении единственного исполнителя», заключили государственный контракт №31/ЕП-ПИР на выполнение проектно-изыскательских работ (корректировка) по объекту: «Строительство общеобразовательной школы в микрорайоне «Луговое» г. Симферополь» (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Подрядчик в установленные сроки обязуется выполнить проектно-изыскательские работы (корректировка) по объекту: «Строительство общеобразовательной школы в микрорайоне «Дуговое» г. Симферополь» в соответствии с условиями Контракта, Заданием на проектирование (Приложение №1 к Контракту), Графиком выполнения работ (Приложение №2 к Контракту) и передать Государственному заказчику результаты указанных работ (далее - Работы), а Государственный заказчик обязуется принять результаты Работ и оплатить в соответствии с условиями Контракта

Результатом выполнения работ по контракту является разработанная техническая документация: результаты инженерных изысканий, подтвержденные положительным заключением Государственной экспертизы; проектная документация (в том числе сметная), согласованная со всеми компетентными государственными органами, органами местного самоуправления и иными заинтересованными организациями, подтвержденные положительным заключением Государственной экспертизы; рабочая документация, согласованная со всеми компетентными государственными органами, органами местного самоуправления и иными заинтересованными организациями (пункты 1.4-1.4.1-1.4.2-1.4.3 контракта).

Место исполнения Контракта: Изыскательские работы - РФ, Республики Крым, г. Симферополь, микрорайон «Луговое», ул. Луговая, 97. Проектные работы - по месту нахождения Подрядчика. Место сдачи-приемки Работ - г, Симферополь, ул. Речная, 10, лит. «Б» (пункт 1.6 контракта).

Цена Контракта составляет 7 470 000 (семь миллионов четыреста семьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 2.1 контракта). 

Согласно пункту 3.1 контракта Работы, предусмотренные Контрактом (за исключением выполняемых в течение гарантийного периода), выполняются в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение №1 к Контракту) и Графиком выполнения работ (Приложение к Контракту). 

Начало работ - с момента заключения Контракта, окончание работ - 255 (двести пятьдесят пять) календарных дней с момента заключения Контракта (пункт 3.2 контракта)

Обязанности и права Подрядчика оговорены в разделе 4 контракта. Обязанности и права Государственного заказчика оговорены в разделе 5 контракта. Сдача – приемка результатов работ – в разделе 10 контракта. Ответственность сторон – в разделе 14 контракта. 

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 25.12.2021, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 19.1 Контракта).

28.10.2020 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №1 к контракту, которым Приложение №2 к контракту «График выполнения работ по объекту» изложен в новой редакции. 

26.11.2020 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №2 к контракту, которым внесены изменения в раздел, регламентирующий реквизиты сторон. 

30.11.2020 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение № 3 к контракту, которым утверждено дополнение к заданию на проектирование объекта капитального строительства (корректировка) по форме в редакции Приложения №1 к дополнительному соглашению.

16.12.2020 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №4 к контракту, которым внесены изменения в раздел, регламентирующий реквизиты сторон. 

03.02.2021 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №5 к контракту, которым внесены изменения в раздел, регламентирующий реквизиты сторон, а также п. 21.4 контракта. 

Заказчиком 28.07.2021 принято решение №009-05/0017 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение №009-05/0017 об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Подрядчиком, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления РПО № 29500061571518, которое 02.08.2021 поступило в адрес Учреждения.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) датой надлежащего уведомления Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта признается 02.08.2021. 

Согласно ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом положениями ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. 

Учитывая изложенное, Контракт считается  расторгнутым с 13.08.2021.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст. 453 ГК РФ).

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, в порядке досудебного урегулирования спора, Истец направил Ответчику претензии от 28.01.2021 № 009-05/9013, от 03.09.2021 № 009-05/10873 о взыскании неустойки (пени) по Контракту.

В обоснование своих доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление Ответчик ссылается на неисполнение встречных обязательств со стороны Истца, что вызвало просрочку сроков выполнения работ по контракту, а именно:

- Заказчик не предоставил Подрядчику актуальную сметную документацию, получившую положительное заключение в 2016 году;

- Заказчик не предоставил Подрядчику технические условия на вынос электрических сетей;

- Заказчик не предоставил согласование на демонтаж существующего фундамента здания школы.

Аналогичные доводы были приведены Ответчиком в обоснование исковых требований в рамках дела №А83-1173/2022 по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Комплексная архитектурно-реставрационная мастерская «Крымпроектреставрация» к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» о признании решения от 28.07.2021 № 009-05/9017 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.09.2020 № 31/ЕП-ПИР, взыскании суммы понесенных расходов (убытков) в размере  3 909 936,19руб.

Оценив представленные в материалы дела № А83-1173/2022 доказательства Арбитражный суд Республики Крым установил следующее.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта начало работ - с момента заключения Контракта, окончание работ - 255 (двести пятьдесят пять) календарных дней с момента заключения Контракта, то есть не позднее 22.05.2021.

Срок исполнения обязательства с учетом положений статей 191, 193 ГК РФ – 24.05.2021.

Письмом от 15.09.2020 №009-05/8241 государственным заказчиком направлена в адрес подрядчика исходно-разрешительная документация по Объекту.

28.10.2020 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №1 к контракту, которым Приложение №2 к контракту «График выполнения работ по объекту» изложен в новой редакции. Предусмотрено выполнение этапов работ в следующем порядке:

- выполнение инженерных изысканий, передача документации на согласование государственному заказчику – не позднее 08.12.2020;

- разработка проектной документации, передача документации на согласование государственному заказчику – не позднее 17.01.2021 (с учетом положений статей 191, 193 ГК РФ – 18.01.2021);

- защита проектных решений при прохождении необходимых государственных экспертиз результатов инженерных изысканий, проектной и сметной документации, устранение замечаний для получения положительных заключений экспертиз. Получение и передача Государственному заказчику положительных заключений государственных экспертиз. Сдача результатов инженерных изысканий и комплекта проектной документации, соответствующих положительным заключениям государственной экспертизы Государственному Заказчику в количестве экземпляров согласно заданию на проектирование – 28.03.2021 (с учетом положений статей 191, 193 ГК РФ – 29.03.2021);

- разработка рабочей документации, сдача выполненных работ Государственному заказчику в количестве экземпляров согласно заданию на проектирование – не позднее 22.05.2021 (с учетом положений статей 191, 193 ГК РФ – 24.05.2021)

Согласно ч. 3 ст. 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

На основании ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе. Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям (п. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Учитывая положения ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 5 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, государственная экспертиза является установленным законодательством требованием к проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий. 

По результатам проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Объекту ГАУ РК «Госстройэкспертиза» выдано отрицательное заключение от 23.07.2021 № 91-1-2-3-040275-2021.

Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации (п. 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»).

Документация, предоставленная без положительного заключения государственной экспертизы, не имеет ценности, не подлежит приемке и оплате.

Относительно доводов Подрядчика о необходимости демонтажа существующего фундамента и отсутствии его согласования со стороны Государственного заказчика судом установлено следующее. 

Подрядчик неоднократно обращался в адрес Государственного заказчика с обращениями о согласовании демонтажа существующего фундамента (исх. от 15.06.2021 № 74/06, от 14.07.2021, № 94, от 21.07.2021 № 107/7), не предоставляя при этом документального подтверждения необходимости полного демонтажа фундамента Объекта.

В ответ на обращения Подрядчика Государственным заказчиком даны ответы (исх. от 25.06.2021 № 009-05/7456, от 16.07.2021 № 009-05/8540, от 30.07.2021 № 09-05/9132), в которых указано на необходимость проведения только частичного демонтажа конструкций.

Кроме того, с письмом от 04.06.2021 №77/21 о согласовании объема демонтажа в адрес Государственного заказчика обратилось Государственное автономное учреждение Республики Крым «Государственная строительная экспертиза», из которого следует, что в ходе проведения экспертизы проектной документации по Объекту проектировщиком представлен скорректированный раздел «Проект организации демонтажа», которым предусмотрен полный демонтаж существующего фундамента, что не обоснованно Техническим заключением по результатам обследования № 01121/19-ТО подготовленным ООО «АктивПроект» (далее - Заключение № 01121/19-ТО).

Письмом от 09.06.2021 №009-05/6736 Государственный заказчик сообщил ГАУ РК «Госстройэкспертиза» о том, что согласно п. 8 Заключения № 01121/19-ТО необходимо выполнить демонтаж, с последующим восстановлением только столбчатых фундаментов на пересечении осей 6/Е, 9-10/Д, 12/Д, 13/Д, 14/Д, 15/Е, 16/Д, 16/Е, 18/В, 18/Г, 18/Д, 18/Е, 19/Б, 19/В, 19/Г, 19/Д, 19/Е, 30/Б, 20/В, 20/Г, 20/Д, 20/Ж, 20/И, 21/Д, 22/Б, 22/В, при этом документы, подтверждающие необходимость полного демонтажа существующего фундамента Подрядчиком Государственному заказчику не представлены

Относительно доводов Подрядчика об отозванной Государственным заказчиком доверенности судом установлено следующее.

Доверенность №139/Т3 на получение исходных данных выдана Подрядчику 16.10.2020 и отозвана письмом Учреждения от 11.12.2020 №009-05/11997, поскольку за 56 календарных дней заявка в ГУП РК «Крымэнерго» на получение технических условий на вынос сетей Подрядчиком не направлялась, при том, что согласно графику выполнения работ, утвержденного дополнительным соглашением от 28.10.2020 № 1, разработанная проектная документация должна быть передана Государственному заказчику для согласования не позднее 17.01.2021.

Оценив представленные в материалы дела № А83-1173/2022 доказательства Арбитражный суд Республики Крым пришел к выводу о том, что подрядчик не выполнил в установленный срок свои обязательства по Контракту на основании 

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.11.2022 по делу №А83-1173/2022 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.11.2022 по делу №А83-1173/2022 вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Факт нарушения ответчиком сроков выполнения работ, предусмотренных Контрактом, подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

В связи с нарушением ответчиком сроков выполнения работ, истцом начислена пеня.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 14.1 Контракта за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Согласно п. 14.1.1 Контракта под невыполнением или ненадлежащим исполнением обязательств Контракта принимаются нарушения любых пунктов и статей, устанавливающих обязанности Сторон.

Согласно п. 14.1.2 Контракта в случае, если нарушение Подрядчиком срока начала выполнения работ либо срока окончания выполнения работ, дат и (или) сроков начала и (или) окончания выполнения отдельных видов и (или) этапов работ, установленных Графиком выполнения работ, составляет более 30 календарных дней, такое нарушение признается существенным.

Согласно п. 14.7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан правильным.

Ответчик контррасчет пени не представил.

Исследованные в совокупности, представленные истцом и ответчиком в материалы дела доказательства, позволяют суду первой инстанции сделать вывод о доказанности и обоснованности заявленных истцом исковых требований. 

Так как истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то последняя подлежит взысканию  с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Комплексная архитектурно-реставрационная мастерская «Крымпроектреставрация»» в пользу Государственного казённого учреждения  Республики Крым «Инвестиционно–строительное управление Республики Крым»  неустойку в размере 213 606,00руб.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Комплексная архитектурно-реставрационная мастерская «Крымпроектреставрация» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7272,00 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено и не изменено, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                     

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                            М.П. Гаврилюк