АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ 

424002, 

<

...> 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

 арбитражного суда первой инстанции 

«

Дело № А38-5473/2024

г. Йошкар-Ола

11» августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 11 августа 2025 года.  

Арбитражный суд Республики Марий Эл  

в лице судьи Фурзиковой Е.Г. 

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Бельковой Ю.А.  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску муниципального казенного учреждения «Дирекция муниципального заказа» Городского округа «Город Йошкар-Ола»  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ответчику муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола»  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки с участием представителей: от истца – ФИО1 по доверенности, от ответчика – ФИО2 по доверенности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец, муниципальное казенное учреждение «Дирекция муниципального заказа» Городского округа «Город Йошкар-Ола», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола», о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 22К/2023 от 17.05.2023 за период с 01.01.2024 по 07.08.2024 в сумме 253 744 руб. 40 коп.  

В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о нарушении должником условий муниципального контракта № 22К/2023 от 17.05.2023 о сроке выполнения технологического присоединения к централизованной системе водоотведения. Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи  

309, 310, 330, 702, 708, 763 ГК РФ, Федеральный закон РФ от 05.04.2013 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (т.1, л.д. 9-10, 83-84).  

Истец в судебном заседании поддержал исковое требование. 

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании требование не признал и просил в его удовлетворении отказать. Им указано, что обязательства по контракту по строительству наружных сетей водоотведения исполнены ответчиком своевременно, в декабре 2023 года, и МУП «Водоканал» было готово осуществить подключение объекта к централизованной сети водоотведения. Между тем предусмотренное контрактом уведомление о выполнении параметров подключения от истца поступило только 09.07.2024, до этого исполнитель не имел возможности осуществить фактическое подключение, акт на технологическое присоединение подписан 30.07.2024, в предусмотренные контрактом сроки, исчисляемые с этого уведомления. Кроме того, из представленных истцом актов КС-2 по строительству объекта, в том числе № 10, 11, 12, следует, что работы по внутреннему водопроводу и канализации проводились по июль 2024 года, тем самым по состоянию на декабрь 2023 года технологическое присоединение не могло быть осуществлено, поскольку не были готовы сети истца. Ответчиком отмечено, что нарушение срока фактического подключения произошло только по вине заказчика, не выполнившего свои обязательства по контракту на технологическое присоединение, в том числе по созданию внутренних сетей водоотведения, в установленный контрактом срок, поэтому ответственность в виде неустойки на ответчика не может быть возложена (т.1, л.д. 61, 133, протокол и аудиозапись судебного заседания).  

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим правовым и процессуальным основаниям.  

Из материалов дела следует, что 17 мая 2023 года истцом, МКУ «Дирекция муниципального заказа» Городского округа «Город Йошкар-Ола», и ответчиком, МУП «Водоканал», заключен в письменной форме муниципальный контракт о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения № 22К/2023, по условиям которого ответчик как исполнитель обязался выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта заявителя и в соответствии с параметрами подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения (далее - параметры подключения (технологического присоединения)) по форме согласно приложению № 1(2), подключить объект заявителя к централизованной системе водоотведения, а истец как заявитель обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить мероприятия заявителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе водоотведения (т.1, л.д. 15-25). По условиям контракта срок подключения объекта – не позднее 4 квартала 2023 года. Объект – «Строительство средней общеобразовательной школы в микрорайоне «Восточный» в г. Йошкар-Оле». Земельный участок - земельный участок, на котором планируется строительство подключаемого объекта площадью 24586,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежащий заявителю на праве безвозмездного пользования земельным участком № 883-б от 28.02.2023,  

кадастровый номер 12:05:0701006:6448, с разрешенным использованием – дошкольное начальное и среднее образование. Величина подключаемой мощности (нагрузки) объекта, который обязана обеспечить исполнитель в точках подключения (технологического присоединения), составляет 76,2 куб.м/сут (пункты 4-7 договора).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам водоснабжения и водоотведения.  

Применительно к водоотведению такие нормы содержатся в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 (далее - Правила № 2130).  

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правилами № 2130 технологическое присоединение осуществляется на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Указанный договор является публичным.  

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Типовые договоры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645.  

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).  

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).  

Такая правовая квалификация договора соответствует правовой позиции, содержащейся в определениях Верховного Суда РФ от 19.01.2018 № 310-ЭС17-11570, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.  

Договор оформлен путем составления одного документа с приложениями и дополнительными соглашениями, от имени сторон подписан уполномоченными лицами, чем соблюден пункт 2 статьи 434 ГК РФ. Таким образом, договор соответствует требованиям законодательства и поэтому его необходимо признать законным. О недействительности или незаключенности договора стороны в судебном порядке не заявляли.  

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.  

Истец как исполнитель свое обязательство по осуществлению технологического присоединения исполнил, что подтверждается подписанным сторонами актом о подключении (технологическом присоединении) объекта от 30.07.2024, актом о выполнении мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения), актом № 21141 от 30.07.2024 (т.1, л.д. 26, 141-144).  

По утверждению истца, ответчиком нарушен срок выполнения работ по подключению объекта к централизованным сетям водоотведения.  

Согласно пункту 25 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Истец заявил требование о взыскании законной неустойки за период с 01.01.2024 по 07.08.2024 в сумме 253 744 руб. 40 коп. Ответчик указал, что свои обязательства по контракту по строительству наружных сетей водоотведения исполнил своевременно, нарушение срока фактического подключения произошло только по вине заказчика, не выполнившего свои обязательства по контрак- 

ту на технологическое присоединение, в том числе по созданию внутренних сетей водоотведения, в установленный контрактом срок, поэтому ответственность в виде неустойки на ответчика не может быть возложена.  

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).  

Согласно пункту 8 контракта перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе водоотведения (в том числе мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) централизованной системы водоотведения и мероприятия по фактическому подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоотведения, составляется по форме согласно приложению № 2.  

В приложении № 2 к контракту предусмотрен состав мероприятий по подключению, выполняемых каждой стороной контракта. Так, к мероприятиям исполнителя относится: строительство наружных сетей водоотведения – строительство наружных сетей водоотведения от точки присоединения до колодцев на выпуске (разработка грунта экскаватором, устройство песчаной подготовки, монтаж труб, колодца, задвижек и т.д., обратная засыпка траншеи грунтом), до 31.12.2023, технологическое присоединение к централизованным сетям водоотведения – непосредственное подключение объекта к централизованным сетям водоотведения/врезка, до 31.12.2023. К мероприятиям заявителя относится – подготовительные работы - подготовка площадки под строительство наружных сетей водоотведения, включающая в себя при необходимости снос зданий, сооружений, зеленых насаждений, до 31.12.2023, строительство внутренних сетей водоотведения до колодцев на выпуске, до 31.12.2023, благоустройство территории - восстановление благоустройства после проведения земляных работ, до 31.12.2023, ввод объекта в эксплуатацию – предоставление контрольно-исполнительной съемки после ввода объекта в эксплуатацию, до 31.12.2023.  

При этом согласно пункту 10 контракта исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) централизованной системы водоотведения до точек подключения, а также по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта и отведению сточных вод не позднее установленной настоящим договором даты подключения (технологического присоединения); осуществить на основании полученного от заявителя уведомления о выполнении параметров подключения (технологического присоединения) иные необходимые действия по подключению (технологическому присоединению), не указанные в пункте 12 настоящего договора, не позднее установленного настоящим договором срока подключения (технологического присоединения) объекта, в том числе: проверить выполнение заявителем параметров подключения (технологического присоединения), в том числе установить техническую готовность внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к отведению сточных вод; осуществить допуск к эксплуатации узла учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод»; установить пломбы на приборах учета (узлах) сточных вод; осуществить действия по под- 

ключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоотведения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта не ранее установления заявителем технической готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к отведению сточных вод; подписать акт о подключении (технологическом присоединении) объекта в течение 15 рабочих дней со дня получения от заявителя уведомления о выполнении параметров подключения (технологического присоединения) при отсутствии нарушения выданных параметров подключения (технологического присоединения) и установлении технической готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к отведению сточных вод, но в любом случае не позднее срока подключения объекта.  

В обязанности заявителя по условиям пункта 12 контракта входит: выполнить параметры подключения (технологического присоединения), в том числе представить исполнителю выписку из раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации в одном экземпляре, в которой содержатся сведения об инженерном оборудовании, канализационных сетях, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений. Указанная документация представляется заявителем при направлении уведомления о выполнении параметров подключения (технологического присоединения); осуществить мероприятия по подготовке внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению); направить уведомление в адрес исполнителя о выполнении параметров подключения (технологического присоединения); обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения параметров подключения (технологического присоединения), готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к отведению сточных вод, а также установления пломб на приборах учета (узлах учета) сточных вод.  

Согласно пункту 21 контракта исполнитель осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе водоотведения при условии выполнения заявителем параметров подключения (технологического присоединения) и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, которые установлены пунктами 15 и 16 договора.  

Предусмотренные контрактом мероприятия по строительству наружных сетей водоотведения были завершены ответчиком в декабре 2023 года, что следует из представленных в материалы дела справки к распределению затрат вспомогательного производства (участок технологических присоединений), акта выполненных работ по подключению (технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения), свода расходов за пользование автотранспортом по участку технологических присоединений за декабрь 2023 года (т.1, л.д. 137-139). Тем самым ответчик был готов осуществить фактическое подключение к централизованной системе водоотведения. Между тем истцом обязательства по выполнению своего состава мероприятий по подключению, указанных в приложении № 2 к контракту, завершены только в июле 2024 года, что следует из представленных актов КС-2 по контракту на строительство средней общеобразовательной школы в микрорайоне «Восточный» в г. Йошкар-Оле (т.2, л.д. 4-16, материалы электронного дела). Иных документов со сведениями о дате создания внутренних сетей канализации и выполнения истцом иных мероприятий по контракту на подключение не представлено. Более того, предусмотренное  

контрактом уведомление о выполнении параметров подключения (технологического присоединения) истцом в адрес исполнителя не направлялось. Ответчиком указано, что им было получено от истца письмо от 09.07.2024 с просьбой предоставить акты о подключении и справки о выполнении технических условий (т.1, л.д. 63), которое было расценено как уведомление, и в течение 15 рабочих дней, предусмотренных контрактом, был подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта от 30.07.2024. Тем самым в декабре 2023 года подключение к централизованной системе водоотведения не могло быть осуществлено в связи с отсутствием сетей истца и невыполнением им иных мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных контрактом.  

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. В силу пункта 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.  

Тем самым ответчик как должник не считается просрочившим, поскольку обязательство не могло быть им исполнено вследствие просрочки кредитора. Требование истца о взыскании неустойки является необоснованным. Арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования.  

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска расходы по уплате государственной пошлины возмещению истцу не подлежат.  

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 28 июля 2025 года. Судебный акт в полном объеме изготовлен 11 августа 2025 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия решения.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска муниципального казенного учреждения «Дирекция муниципального заказа» Городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки в сумме 253 744 руб. 40 коп.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.  

Судья Е.Г. Фурзикова