АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

14.02.2023                                                                     Дело № А62-7158/2022

                          Резолютивная часть решения оглашена 07.02.2023

                                   Полный текст решения изготовлен 14.02.2023

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 307671207900011; ИНН 

<

***>)

к Публичному акционерному обществу "Россети центр" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третье лицо: Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании недействительным акта № 6700НУЮЛ-№000056 от 18.07.2022, 

при участии:

от заявителя: ФИО3 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4- представитель по доверенности;

от третьего лица: ФИО5- представитель по доверенности; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Центр», в котором просил признать недействительным акт № 6700НУЮЛ-№ 000056 от 18.07.2022 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>.

В обоснование заявленных требований истец указал на недоказанность и отсутствие факта безучетного потребления электрической энергии, установление спорной (отсутствующей) пломбы в месте, не предусмотренном действующим законодательством, недоказанность вмешательства в систему учета.

ПАО «Россети Центр» возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что оспариваемый акт был составлен при наличии достаточных к тому оснований (отсутствие пломбы), сам акт соответствует требованиям Основных положений № 442.

Привлченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Атомэнергосбыт» поддержал позицию ответчика.

 Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: Смоленская область, ул.Синенкова, д. 59, разрешенное использование «под промышленными объектами».

На данном земельном участке  предприниматель осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины.

01.06.2014 между гарантирующим поставщиком АО «Атомэнергосбыт» и ИП ФИО2 заключен договор энергоснабжения № 67210664 от 01.06.2014 с указанием точки поставки «Деревообрабатывающий цех ул.Синенкова, 59».

12.07.2022 Предпринимателем получено уведомление от 12.07.2022 № МР1/СМ/Р16-34/35 от Ельнинского РЭС филиала ПАО «Россести Центр»-«Смоленскэнерго» о том, что 18.07.2022 будет осуществляться проведение контрольного снятия показаний приборов учета, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в отношении энергопринимающих устройств по адресу: 

<

...>. В уведомлении указано, что для проведения работ необходимо личное присутствие потребителя или присутствие представителя потребителя с доверенностью для допуска к приборам учета (т. 1 л.д. 69).

Истец указал, что после получения уведомления о предстоящей  проверке лично 14.07.2022 проверил состояние энергопринимающих устройств и целостность пломб. Все пломбы сетевой организации были без повреждений (в том числе - пломба на двери ТП).

ИП ФИО2 планировал принять непосредственное личное участие в проведении контрольного снятия показаний приборов учета 18.07.2022, поэтому доверенность никому не выдавал, представлять его интересы никого не уполномочивал.

Однако 15.07.2022 (пятница) ФИО2 заболел, поднялась высокая температура, в выходные дни 16.07.2022 - 17.07.2022 его состояние значительно ухудшилось, возникло подозрение на заражение коронавирусной инфекцией (COVID-19). Истцом был сдан тест, получен положительный результат (тест на COVID-19 от 18.07.2022 г.). Данные обстоятельства полностью подтверждаются справкой медицинского учреждения.

Следовательно, принимать участие в проверке ИП ФИО2 не мог по уважительной причине. В то же время на представление его интересов, подписание от его имени каких-либо документов он никого не уполномочивал.

О том, что проверка всё-таки состоялась без участия истца, ему стало известно по звонку из органов полиции (ФИО2 пригласили для дачи объяснения по заявлению проверяющих в связи с выявленным нарушением) фактически через неделю после проверки. Именно тогда ИП ФИО2 и узнал, что пломба на двери ТП в момент проверки 18.07.2022 была повреждена/демонтирована.

Получив документы о результатах проверки, в том числе акт № 6700НУЮЛ-№ 000056 от 18.07.2022 о неучтенном потреблении электроэнергии, истец обнаружил, что его интересы на проверке представлял ФИО6, который подписал все документы без соответствующей доверенности от имени потребителя, не фиксируя в них ни замечаний, ни объяснений в процессе и по итогам проверки.

Из акта № 6700НУЮЛ-№ 000056 от 18.07.2022 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, следует, что 18.07.2022 сотрудниками филиала ПАО «Россести Центр»-«Смоленскэнерго» по адресу: 

<

...> (объект - пилорама), выявлен «самовольный демонтаж пломбы сетевой организации № 67-0193640 с двери ТП» (т. 1 л.д. 42).

При этом согласно названному акту пломбы на приборе учета - в наличии, то есть сохранны и целостны. Поврежденная пломба на двери ТП-369П в день проверки, то есть 18.07.2022 г. восстановлена, что подтверждается тем же актом.

В соответствии с актами № 6700СМ-087401, № 6700СМ-087402 от 18.07.2022 г. проверки состояния схемы измерения электроэнергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета никаких повреждений, влияющих на пригодность прибора учета, иных нарушений в работе системы учета электроэнергии (в том числе по итогам соответствующих измерений, а также визуального осмотра) не выявлено.

Следовательно, из вышеуказанных актов следует, что повреждена/демонтирована лишь пломба на двери ТП-369П, пломбы на корпусе прибора учета - счетчика тип 1376803В № 00935902, на крышке зажимов счетчика не были повреждены (нарушены).

На основании вышеуказанного акта № 6700НУЮЛ-№ 000056 от 18.07.2022 гарантирующим поставщиком истцу выставлен счет № 6720400664/002172 от 31.07.2022 на оплату электрической энергии за июль 2022 г. В данном счете указана задолженность за оплату электроэнергии в общем размере 689 342, 28 руб. (с учетом НДС в размере 114 890,38 руб.), из которых сумма в размере 564 130,92 руб. указана в качестве задолженности, образовавшейся в результате безучетного потребления. Итоговый размер задолженности к оплате (с учетом переплаты потребителя) - 673 857, 99 руб.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Отношения по поставке электрической энергии регулируются общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах, специальными нормами об энергоснабжении - § 6 главы 30 ГК РФ и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения).

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 13 Федерального закона от 23.11.2019 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента статьями 539 и 543 ГК РФ.

Как следует из содержания пункта 141 Основных положений N 442, для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным разделом Х Основных положений, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска.

В соответствии с абзацем 4 пункта 139 Правил N 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 169 Основных положений).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями, на основании пункта 145 которых обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно пункту 2 Основных положений безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В силу пункта 177 Основных положений (в ред., действующей на дату составления оспариваемого акта) по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Из пункта 187 Основных положений N 442 следует, что составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии предполагает увеличение объема обязательства потребителя, так как в целях соблюдения прав энергоснабжающей организации количество электрической энергии заведомо завышается по сравнению с тем, которое могло быть зафиксировано в спорный период прибором учета. Фактически расчет по акту составляется таким образом, чтобы учесть максимально возможное количество энергии, которое физически могло быть потреблено энергопринимающими установками потребителя при существующем подключении к электрическим сетям.

Юридическим основанием для подобного расчета количества и стоимости потребленной электрической энергии является именно акт о неучтенном потреблении, представляющий собой документальную фиксацию факта безучетного потребления. Для потребителя это означает то, что пока акт не оспорен, потребитель является должником энергоснабжающей организации в отношении того количества электрической энергии, которое рассчитано с учетом выявленного и зафиксированного в акте факта безучетного потребления. Если основание такого расчета отпадает, следом ретроспективно корректируется в меньшую сторону и объем обязательства потребителя, так как последствием этого является восстановление достоверности показаний приборов учета.

Таким образом, требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии может быть рассмотрено судом в качестве самостоятельного требования (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Требования к порядку составления, форме и содержанию данного акта определены в пункте 178 Основных положений.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

Из определения безучетного потребления, данного в пункте 2 Основных положений, следует, что потребление электрической энергии действующее законодательство считает безучетным при условии совершения потребителем различных действий, связанных с нарушением пломб на приборе учета, а также иных действий, которые приводят к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение этих действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 по делу N 301-ЭС17-8833.

На основании пункта 1.2.2 приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (далее - Правила N 6) (действовавшего в спорный период) потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования.

В соответствии с пунктами 2.11.5 - 2.11.17 Правил N 6 потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Дверь трансформаторной подстанции в указанном перечне отсутствует.

Спорная ТП таких устройств/приборов, как трансформаторы тока, предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики, не содержит. Данный факт, подтвержден в ходе допросов и сотрудниками ПАО «Россети» ФИО7 и ФИО8

Более того, само понятие «решетки или дверцы камеры» не тождественно понятию «двери трансформаторной подстанции». Последнее является более широким понятием, поскольку ТП - это многофункциональная электроустановка, состоящая из множества различных приборов, устройств и приспособлений, ряд из которых могут быть изолированы друг от друга и от свободного доступа третьих лиц непосредственно внутри конструкции подстанции.

При этом свидетели (сотрудники ПАО «Россети-Центр») ФИО7 и ФИО8 пояснили, что для защиты от несанкционированного доступа к отдельным устройствам внутри ТП, действительно, широко практикуется изолирование этих устройств путем установки отдельных ограничительных камер из оргстекла, на которые и помещаются знаки визуального контроля - пломбы. Для этого потребителям выдается соответствующее предписание с конкретными сроками его исполнения.

Свидетель ФИО7 также пояснил, что в вопросе о том, кому именно из потребителей выдавать такие предписания, а кому - пломбировать всю подстанцию в целом (её двери), действует некий «индивидуальный» подход. В свою очередь, каковы критерий такого подхода, свидетель не указал.

ИП ФИО2 подобное предписание о необходимости/возможности  изолирования каких-либо устройств/приборов, размещенных в ТП, от свободного доступа путем установки специальных ограничительных конструкций не выдавалось, поскольку, как указал свидетель ФИО8, на находящейся в собственности ФИО9 имеется окошко, обеспечивающее визуальный доступ к прибору учета, что, по мнению свидетеля, является вполне достаточным для потребителя. То есть, по мнению свидетеля, в подобном случае (при наличии окошка) целесообразным для сетевой организации является именно пломбирование всей трансформаторной подстанции в целом (её дверей).

Между тем, подобный подход является ошибочным, поскольку он не имеет нормативного закрепления, основан на субъективных допущениях и суждениях.

Более того, именно ИП ФИО2, будучи собственником ТП, в соответствии со ст. 210 ГК РФ, пунктом 2.3.4 договора энергоснабжения № 67210664 от 01.06.2014 несёт бремя содержания трансформаторной подстанции, обязанность её технического обслуживания. 

Пунктом 1.2.2 Правил № 6 установлено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии, своевременное и качественное проведение технического обслуживания.

В частности, техническое обслуживание, как минимум, включает в себя периодический визуальный осмотр всех модулей трансформаторной подстанции на наличие повреждений, изношенных участков, коррозии, очистку от пыли и грязи, при необходимости -дополнительное диагностирование и другие работы.

За несоблюдение указанных требований по содержанию подстанции потребитель несет персональную ответственность (пункты 1.2.9,1.2.10. Правил № 6).

Таким образом, ограничение свободного доступа собственника к его имуществу, которое он обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии и обслуживать, противоречит требованиям гражданского законодательства, Правил № 6, условиям договора энергоснабжения № 67210664 от 01.06.2014 г., заключенного с ИП ФИО2

Кроме того, ошибочной является и ссылка ответчика в возражениях на исковое заявление на положения ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», поскольку в данной норме речь идет об ограничении доступа к определенным частям средства измерения и требованиям к конструкции средства измерения.

Понятие «средство измерения» определено в п. 21 ст. 2 названного Федерального закона (это техническое средство, предназначенное для измерений). Между тем, как указано выше, трансформаторная подстанция не является средством измерения.

С учетом изложенного, повреждение/демонтаж пломбы, установленной на двери ТП-369П, не подпадает под понятие безучетного потребления, поскольку указанная дверь не относится к системе учета и прибору учета, обязательности опломбирования данной двери не предусмотрено.

В то же время, пломбы, установленные на корпусе прибора учета (счетчика) и на крышке зажимов счетчика, повреждены не были. Факты неисправности оборудования (приборов учета), вмешательства в работу установленного прибора учета (нарушение целостности и подлинности пломб), наличия существенных изменений показаний (потребления) прибора учета не установлено.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 также указали, что каких-либо признаком вмешательства в работу прибора учета и возможного несанкционированного доступа не обнаружили.

Кроме того, внешний вид внутренней части ТП (фото – т. 1 л.д. 44-49) (наличие пыли и паутины) не свидетельствует о каком-либо постороннем вмешательстве.  

Таким образом, исходя из определения безучетного потребления электрической энергии (пункт 2 Основных положений № 442), нарушение пломбы в местах, не относящихся к системе учета и прибору учета, не является обстоятельством, свидетельствующем о безучетном потреблении электроэнергии.

Материалами дела не подтвержден факт безучетного потребления электрической энергии на объекте ответчика, факт вмешательства ответчика в работу прибора учета, факт искажения данных об объеме потребления электрической энергии. После составления акта безучетного потребления объемы энергопотребления истца остались в прежних пределах (т. 1 л.д. 120).

Также суд отмечает, что потребитель либо его представитель, уполномоченный представлять интересы потребителя в соответствии с действующим гражданским законодательством, при оставлении акта не присутствовали. Спорный акт подписан не уполномоченным на то лицом ФИО6

Свидетелями ФИО7 и ФИО8 указано, что мастер ФИО6 в день проведения контрольного снятия показаний приборов учета 18.07.2022 специалистами ПАО «Россети» самостоятельно звонил ИП ФИО2, тем самым, по мнению свидетелей и ответчика, согласовав с ним порядок проведения проверки и порядок представления интересов потребителя в этой проверке.

Между тем, допрошенный судом ФИО6 (у истца занимался ремонтом пилорамы, имеет среднее специальное образование по специальности «машинист-тракторист») данный факт отрицал, указав, что 18.07.2022 он ФИО10 вообще не звонил, свой телефон оставил дома. В то же время проверяющие сами звонили ИП ФИО2, при этом содержания разговора ФИО11 не слышал, голоса ФИО10 в трубке не слышал. Никаких поручений по вопросу участия в проверке от ФИО2 ни в день проверки, ни до этого он не получал. Доверенности на представление интересов ИП ФИО2 не имеет. Ранее ни в каких проверках иных органов, представляя интересы ИП ФИО10, не участвовал, так как необходимыми познаниями, образованием и полномочиями для этого не обладает. Документы подписал, не читая, «спонтанно», так как не видел в этом ничего страшного. При этом перед началом допроса ФИО6 указал суду номер своего телефона - +7-952-*****49.

Истцом истребована детализация телефонных переговоров за 18.07.2022 по номеру телефона+7-910-****08, который использует ФИО2. Содержание данной детализации полностью подтверждает показания свидетеля ФИО6, поскольку звонков с номера телефона +7-952-****-49 (Подземелий А.В.) на телефон, используемый ФИО2, в день проверки не поступало.

Между тем, в 11 час. 13 мин. 18.07.2022 г. истцу поступил звонок от абонента +7-951-****-78 (от одного из проверяющих ПАО «Россети»), в ходе которого ФИО2 пояснил, что присутствовать на проверке не может, поскольку заболел. С ФИО12 по телефону ФИО10 не разговаривал.

Также ФИО12 указал, что признает свою подпись в двух актах проверки схемы измерения от 18.07.2022, подпись в акте безучетного потребления поставил под сомнение, указав, что подпись похожа, но  помнит, что расписывался только в двух документах.

С учетом изложенного, суд полагает, что указанный в акте безучетного потребления ФИО12 не являлся представителем ИП ФИО2 и никаких его полномочий из обстановки не явствовало. Тот факт, что ФИО12 нашел и принес ключи от ТП, будучи введенным в заблуждение представителями ПАО «Россети Центр», якобы получивших такое разрешение от ФИО10 по телефону, о данном факте также не свидетельствует. 

Суд оценивает поведение и действия представителей ПАО «Россети Центр», заявляющих при допросе, что при проведении проверки у них отсутствует право на проверку полномочий представителя проверяемого лица, но при этом дают данному лицу указания на открытие ТП и предоставлении им доступа и вносят лиц с неизвестными им полномочиями в акт безучетного потребления, требуя от них подписи, и позиционируя впоследствии данный акт как основание для доначисления потребителю значительной денежной суммы, как недобросовестное.

Таким образом, акт безучетного потребления оформлен с существенными недостатками.

Сотрудники ПАО «Россети Центр» при наличии надлежащего уведомления потребителя о проверке (что ФИО10 не оспаривается и признается) не были лишены возможности проведения проверки и составления акта в отсутствие потребителя без указания любого неустановленного лица в качестве представителя (п. 178 Основных положений).

С учетом изложенного, в том числе при недоказанности безучетного потребления как такового, оспариваемый истцом акт № 6700НУЮЛ-№000056 от 18.07.2022 о безучетном потреблении подлежит признанию недействительным. 

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 9 000 руб. (6000 руб. за исковое заявление, 3 000 руб. за обеспечительные меры). 

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным акт № 6700НУЮЛ-№000056 от 18.07.2022 о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный Публичным акционерным обществом "Россети центр" в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Публичного акционерного общества "Россети центр" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 307671207900011; ИНН 

<

***>) 6 000 руб. в возмещение судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                          В.В. Красильникова