АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Дело № А27-5674/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 именем Российской Федерации 

20 октября 2025 г. г. Кемерово  

Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2025 г. Арбитражный суд Кемеровской области в составе 

судьи Ефимовой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шубиной И.С.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей: 

от истца по доверенности от 03.03.2025 ФИО1, от ответчика по доверенности № 71 от 17.10.2024 ФИО2 по доверенности № 72 от 17.10.2024 ФИО3  

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Время Создания», г. Самара, Самарской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Государственному автономному учреждению «Региональный Центр Спортивных Сооружений Кузбасса», г. Кемерово, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании действующим договора об оказании услуг по разработке и оформлению паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры, признании ничтожным пункт 5 Технического задания, взыскании задолженности по договору, неустойки,  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Федерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) общество с ограниченной ответственностью «Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровское региональное отделение «Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровская региональная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Время Создания» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Государственному автономному учреждению «Региональный центр спортивных сооружений Кузбасса» о признании действующим договора об оказании услуг по разработке и оформлению паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры, признании ничтожным пункт 5 Технического задания, взыскании задолженности по договору в размере 999 999 руб., неустойки в размере 142 333 руб. 19 коп.  

Определением от 24.03.2025 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 21.05.2025. Определением от  

21.05.2025 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл судебное заседание в первой инстанции и перешел к рассмотрению исковых требований по существу, судебное разбирательство отложено.  

Ответчик исковые требования не признал, считал, что в удовлетворении иска следует отказать по доводам, подробно изложенным в отзыве.  

От Управления Федеральной антимонопольной службы поступил отзыв на иск, согласно которому пояснил, что стороны в адрес Кемеровского УФАС России не обращались.  

От Управления Федерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу поступил отзыв на иск, согласно которому указал на то, что Управление осуществляет деятельность, не связанную с существом заявленных требований.  

От Кемеровского регионального отделения «Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих» поступил отзыв на иск, согласно которому исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, пояснив, что 24.10.2024 Истец обратился к Третьему лицу с просьбой согласовать паспорт доступности социальной инфраструктуры, который был разработан в рамках договора от 29.03.2024 № 271/2024.  

Третье лицо в отзыве на иск отметило, что согласно условиям договора Заказчик (Ответчик) не несет обязанности по согласованию паспортов доступности, он обязан лишь принять и оплатить услуги, оказанные в соответствии с условиями договора, однако, услуги были оказаны ненадлежащим образом, что в свою очередь повлияю на возможность Третьего лица дать согласие на паспорт доступности.  

В данном случае паспорт доступности был согласован только со стороны Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» в части обеспечения соблюдения прав и свобод инвалидов с нарушением слуха, что, по мнению третьего лица, является недостаточным для полноценного обеспечения доступности для всех категорий инвалидов.  

Третье лицо считало также необходимым согласование паспорта доступности с другими общественными организациями инвалидов, такими как Всероссийское общество слепых (ВОС) и Всероссийская организация инвалидов (ВОИ), что обеспечило бы более полное и всестороннее соблюдение интересов всех категорий инвалидов.  

От Кемеровской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» поступил отзыв на иск, согласно которому исковые требования считало необоснованными и не подлежащими удовлетворению, приводя следующие доводы.  

На момент подписания Договора истец полностью был согласен как с условиями технического задания, так и с условиями договора, поскольку ООО «Время Создания» была подана заявка на участие в запросе котировок № 32413353076, размещенной на сайте закупок 05.03.2024, в соответствии с условиями, указанными в закупочной документации.  

Пунктом 3 извещения установлено требование к описанию предмета закупки, а именно «Согласно техническому заданию (Приложение № 2)». В Техническом задании (Приложение № 2) пунктом 5 установлено требование согласования паспорта доступности с общественной организацией инвалидов, осуществляющей деятельность на территории города Кемерово (Кемеровской областной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»).  

Пунктом 15 извещения № 32413353076 была предусмотрена возможность подачи запроса участником закупки на разъяснение положений документации о конкурентной закупке. В указанные сроки никаких запросов на разъяснения документации не поступали.  

Третье лицо указывает, что внести изменения в Договор по требованию истца было невозможно, так как порядок внесения изменений в Договор установлен в случаях, установленных п. 9.1.1 Договора.  

На электронную почту Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», уже в нарушение сроков исполнения договора между истцом и ответчиком (срок исполнения договора - до 31.07.2024), 13.08.2024 в организацию в целях согласования поступили в электронном виде от ООО «Время Создания» проекты паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры: Многофункциональный спортивный комплекс «Кузбасс-Арена»; Ледовый дворец «Кузбасс»; Теннисный центр «Кузбасс».  

Кемеровской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» паспорта на выше перечисленные объекты не были согласованы по причине неполного и некачественного проведения обследования объекта, поскольку в результатах обследования было выявлено значительное количество несоответствий нормативным требованиям, не все отклонения от нормативных требований были учтены, а главное не были даны рекомендации о возможности их устранения со ссылками на СП, ГОСТы.  

Третье лицо в отзыве, а также и при изложении доводов в судебном заседании пояснило, что с представителем ООО «Время Создания» велись телефонные переговоры и переписка в мессенджере WhatsApp, однако непосредственно с экспертом, который разрабатывал паспорта доступности, в целях предметного обсуждения замечаний, третьему лицу не удалось связаться, поскольку со стороны ООО «Время Создания» поступали отказы.  

Считая, что согласование паспортов доступности истцом с Кемеровским региональным отделением Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» является нарушением условий договора, третье лицо указало на то, что данная организация не имеет сертифицированных экспертов, объединяет только инвалидов с нарушением слуха, ее представители не могут дать объективную оценку доступности объекта для других категорий инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе и для инвалидов использующих для передвижения кресла-коляски.  

В данном случае Кемеровская областная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» объединяет инвалидов всех нозологий, имеет экспертный центр и обученных экспертов с сертификатами в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения.  

Судебное заседание 08.10.2025 в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) проведено в отсутствие неявившихся третьих лиц.  

До начала судебного заседания в материалы дела от истца поступили письменные пояснения по делу.  

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее. 

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Время Создания» (далее – ООО «Время создания», Истец, Исполнитель) и Государственным автономным учреждением «Региональный Центр Спортивных Сооружений Кузбасса» (далее - ГАУ «РЦСС КУЗБАССА», Ответчик, Заказчик) заключен договор от 26.03.2024 № 271/2024 (далее - Договор) в соответствии с условиями которого, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по разработке и оформлению паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры, в соответствии с техническим  

заданием (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и обеспечить их оплату в размерах и сроках, предусмотренных настоящим Договором.  

В соответствии с п. 1.2. Договора услуги должны были быть выполнены в течение 120 календарных дней, то есть до 27.07.2024.  

Как указывает истец, в предусмотренные Договором сроки ООО «Время создания» приступило к оказанию услуг по подготовке паспортов доступности. Услуги были оказаны и завершены, по мнению истца, в предусмотренные Договором сроки. После окончания оказания услуг и подготовки паспортов доступности 22.07.2024 ООО «Время Создания» направило подготовленные Паспорта доступности в ГАУ «РЦСС КУЗБАССА» на согласование.  

От ГАУ «РЦСС КУЗБАССА» 24.07.2024, 31.07.2024, 12.08.2024, 

14.08.2024 поступили замечания на предоставленные паспорта доступности. После устранения замечаний 19.08.2024 ООО «Время Создания» направило паспорта доступности в ГАУ «РЦСС КУЗБАССА» для согласования. Начиная с 19.08.2024 ООО «Время Создания» и ГАУ «РЦСС КУЗБАССА» согласовали паспорта доступности, которые должны были быть подготовлены в соответствии с Договором № 271/2024 от 26.03.2024.  

Вместе с тем из п. 4.4.1. Договора следует, что ООО «Время Создания», как исполнитель, обязано оказать услуги в соответствии с настоящим договором и Техническим заданием (приложение № 1). Это же обстоятельство указано и в п. 5.1 Договора.  

Истец настаивал на том, что в тексте Договора, размещённом на электронной торговой площадке, а также подписанного Истцом и Ответчиком отсутствовало какое-либо ограничение в виде необходимости согласовывать изготовленные паспорта доступности в одном конкретном обществе инвалидов.  

Между тем, согласно п. 5 Технического задания, являющегося Приложением № 1 к Договору, на ООО «Время Создания» лежала обязанность по согласованию паспортов доступности в конкретной общественной организацией инвалидов, осуществляющей деятельность на территории города Кемерово (Кемеровской областной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов»).  

Таким образом, по мнению Истца, Ответчик включил в Техническое задание к Договору условие, не только не предусмотренное предметом самого Договора, но и ограничивающее конкуренцию, а также права исполнителей.  

ООО «Время Создания» 08.05.2024 направило письмо в Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское общество инвалидов» о предстоящем согласовании паспортов доступности. В ответ в ООО «Время Создания» поступило предложение на заключение отдельного возмездного договора.  

ООО «Время Создания» 13.08.2024 направило паспорта доступности в Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское общество инвалидов» для согласования, однако ответа не поступило.  

Далее со стороны председателя Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в ООО «Время Создания» поступило уведомление посредством мессенджера «WhatsApp» об отказе согласовывать паспорта доступности, какие-либо замечания по предоставленным паспортам доступности в ООО «Время создания» от Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» согласно доводам иска не поступали.  

Претензии со стороны директора Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» не были чётко оформлены.  

Истец настаивал на том, что на обращения ООО «Время создания» предоставить указания по позициям, которые было бы необходимо изменить, со стороны председателя  

Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» в последующем было сообщено, что в связи с загруженностью, они не будут предоставлены ранее, чем через 6 (шесть) месяцев и на платной основе, а затем последовал полный отказ от обоснования замечаний.  

По инициативе председателя Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» дальнейшая переписка осуществлялась посредством мессенджера «WhatsApp». В частности, ООО «Время создания» направляло вопросы относительно согласования паспортов доступности 13.08.2024, 14.08.2024, 16.08.2024, 19.08.2024, 20.08.2024, 23.08.2024, 01.11.2024, 06.12.2024, 13.12.2024 как по мессенджеру «WhatsApp», так и по электронной почте. 06.12.2024 был направлен официальный запрос с исходящим номером 62.  

О данном обстоятельстве ООО «Время Создания» незамедлительно поставило в известность ГАУ «РЦСС КУЗБАССА». Также в ГАУ «РЦСС КУЗБАССА» был направлен запрос на разрешение согласования паспортов доступности в иной общероссийской организации инвалидов.  

В ответ на указанный запрос в адрес ГАУ «РЦСС КУЗБАССА» отказалось согласовывать замену общероссийской общественной организации инвалидов (письмо № 2269 от 05.12.2024).  

Со стороны ГАУ «РЦСС КУЗБАССА» ранее в адрес ООО «Время Создания» какие-либо претензии в части выполнения работ и сроков их осуществления не направлялись. Письма № 1674 от 11.09.2024 и № 1945 от 23.10.2024 претензиями не являлись, а были направлены в качестве ответа на запросы по поводу согласования замены общероссийской общественной организации инвалидов и ускорения сроков выполнения работ по Договору № 271/2024 от 26.03.2024г.  

ООО «Время Создания» настаивало на том, что полностью оказало услуги по договору № 271/2024 от 26.03.2024, подтверждением чего являются направленные и согласованные в ГАУ «РЦСС КУЗБАССА» паспорта доступности.  

Просрочка исполнения обязательства по Договору № 271/2024 от 26.03.2024, по мнению истца, вызвана действиями регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», которая была указана Заказчиком в техническом задании, как единственно возможная общественная организация для согласования паспортов доступности.  

Со стороны ООО «Время создания» в ГАУ «РЦСС КУЗБАССА» неоднократно направлялись уведомления и подтверждения, что председатель Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов», организации, которая изначально была указана заказчиком в техническом задании, уклоняется от согласования паспортов доступности, тем самым создавая условия, при которых Исполнитель фактически лишён возможности завершить исполнение Договора.  

Ответчик в свою очередь отказался согласовывать замену указанной организации на иную, несмотря на то, что ООО «Время создания», по его мнению, были предоставлены подтверждения объективных сложностей по согласованию с региональным отделением всероссийской организации инвалидов, указанным в техническом задании. Подобное, как отмечает истец, является не только просрочкой со стороны кредитора, злоупотреблением правом, а также нарушением антимонопольного законодательства, поскольку ограничивает конкуренцию.  

Кемеровская областная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» уклонялась от ответов на направленные запросы, предметно замечания, которые необходимо устранить, не называла, то есть создавала препятствия в своевременном и надлежащем завершении работ по Договору.  

В связи с отсутствием предметных претензий от регионального отделения, указанного в техническом задании, ООО «Время Создания» обратилось в иную всероссийскую общественную организацию: Региональное Кемеровское отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих». Паспорта доступности были согласованы с данной всероссийской общественной организацией 24.10.2024 без замечаний. Оригиналы всех документов были направлены и переданы в ГАУ «РЦСС КУЗБАССА».  

С учетом изложенного, истец настаивал на том, что со стороны ООО «Время Создания» были полностью оказаны услуги по Договору № 271/2024 от 26.03.2024.  

ГАУ «РЦСС КУЗБАССА», отказывая в согласовании замены общероссийской организации инвалидов в соответствии с п. 9.1.1.7. Договора, не приводило объективных причин невозможности подобной замены, а также не привело обоснования, почему для заказчика позиция Кемеровской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» является большей ценностью, чем, например, позиция Регионального Кемеровского отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», что, в свою очередь, по мнению истца, нарушает ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181.  

Ответом от 19.11.2024г. № 2155 ГАУ «РЦСС КУЗБАССА» отказалось принимать работу, выполненную ООО «Время создания», указав, что согласование с Региональным Кемеровским отделением Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» не является надлежащим.  

В адрес ООО «Время Создания» 07.11.2024 поступило уведомление № 2067 от 06.11.2024 о расторжении договора № 271/2024 от 26.03.2024г. Основаниями для одностороннего отказа от Договора были указаны ст. 450.1 и ст. 715 ГК РФ, а также пункты 9.2, 9.3., 9.5., 9.6. Договора.  

Также со стороны ГАУ «РЦСС КУЗБАССА» было указано, что Договор прекращает действовать с 17.11.2024.  

В системе ЕИС Закупки 17.12.2024 размещены сведения о расторжении Договора. 

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.  

Суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Судом установлено, что правоотношения сторон между сторонами связаны с возмездным оказанием услуг и подлежат регулированию нормами подраздела 1 раздела 3 части 1, главы 39 ГК РФ (общие положения об обязательствах, возмездное оказание услуг).  

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.  

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Согласно пункту 1.1. договора Исполнитель обязуется оказать услуги в соответствии с Техническим заданием, которое является Приложением № 1 к договору. Согласно условиям Технического задания Истец обязан не только разработать паспорта доступности, но и согласно пункту 5 Технического задания согласовать паспорта  

доступности с общественной организацией инвалидов осуществляющей деятельность на территории города Кемерово (Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов»).  

Указанное условие Исполнителем нарушено, паспорта доступности были направлены Ответчику 22.07.2024 без согласования с Всероссийским обществом инвалидов. При этом паспорта были направлены Заказчику практически по окончанию срока действия договора в отсутствие согласования, предусмотренного Приложением № 1 к Договору.  

Согласно условиям Договора у Заказчика отсутствует обязанность по согласованию паспортов доступности, Заказчик обязан только принять и оплатить оказанные в соответствии с условиями договора услуги.  

Доводы Истца о том, что в тексте договора отсутствовало какое-либо ограничение в виде необходимости согласовывать подготовленные паспорта доступности в одном конкретном обществе инвалидов судом отклоняется, поскольку согласно пункту 1.1 договора услуги должны быть оказаны в соответствии с техническим заданием (являющемся Приложением № 1 к договору), то есть его неотьемлемой частью.  

Более того, договор был заключен по итогам проведения запроса котировок в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок было размещено 05.03.2024 в ЕИС/на ЭТП (www.rts-tender.ru) под номерами 32413353076 / 3012736. Окончание срока подачи заявок было установлено 14.03.2024.  

К извещению о размещении запроса котировок было приложено Техническое задание и проект Договора, которые включали в том числе условия, по которым будет заключен договор после проведения закупочной процедуры.  

Суд учитывает доводы ответчика о том, что ссылка Истца на то, что условия договора по согласованию паспортов доступности с Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» ограничивают конкуренцию, а также права исполнителей не может быть принята, по следующим основаниям:  

Пункт 5 Технического задания изложен в соответствии с требованием абзаца 4 пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которому в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.  

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения с возможностью учета региональной специфики» (далее - Методика) (далее - Методика) представлена организация и технология работы по паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.  

Данная методика носит рекомендательный характер для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при организации работы по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, с целью объективной оценки состояния их  

доступности для указанных категорий граждан необходимо руководствоваться методикой, утвержденной настоящим приказом.  

Форма «Паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры (ОСИ)» представлена в Приложении А.2. к Методике. В пункте 3.3. формы «Паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры (ОСИ)» учтены все категории инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе передвигающиеся на креслах- колясках, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением слуха, с нарушением зрения, с нарушением умственного развития.  

Согласно уставу Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» целями деятельности Всероссийского общества инвалидов являются: защита прав и интересов инвалидов; достижение инвалидами равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества; интеграция инвалидов в общество. При этом, в отсутствии уточнения какие категории инвалидов защищает вышеуказанная организация, Ответчик пришел к выводу о том, что это все категории инвалидов, с учетом чего условие о согласовании паспортов доступности именно с указанной организацией определены в Договоре.  

В спортивных комплексах Ответчика, которые включают в себя «Ледовый дворец «Кузбасс», МСК «Кузбасс-Арена», Теннисный центр «Кузбасс», Футбольный манеж «Запсиб-Арена», реализуются следующие виды спорта:  

- МСК «Кузбасс-Арена»: альпинизм; баскетбол; бокс; водное поло; волейбол; спортивная борьба (вольная борьба, греко-римская); гиревой спорт; дзюдо; каратэ; киокусинкай; киокушин; легкая атлетика; ММА; муай-тай; настольный теннис; парашютный спорт; пауэрлифтинг; плавание; подводный спорт; самбо; синхронное плавание; скалолазание; танцевальный спорт; тхэквондо, тяжелая атлетика; ушу; футбол (мини-футбол).  

- СК «Ледовый дворец «Кузбасс»: аквааэробика; волейбол; кёрлинг; кикбоксинг; конькобежный спорт (скоростной бег, шорт-трек); легкая атлетика; плавание; синхронное плавание; спорт глухих (плавание); спортивная гимнастика; триатлон; фигурное катание; футбол; хоккей с мячом; художественная гимнастика  

- «Теннисный центр Кузбасс»: бадминтон; волейбол; теннис; легкая атлетика; футбол.  

В рамках реализации статьи 12 Закона Кемеровской области от 25.04.2008 № 30-03 «О физической культуре и спорте» Ответчик предоставляет бесплатные услуги по занятию в группах общей физической подготовки и оздоровительной физической культуры для отдельных категорий граждан. Разработан и утвержден регламент предоставления бесплатных услуг по занятию в группах общей физической подготовки и оздоровительной физической культуры для отдельных категорий граждан, а именно детей-инвалидов, на объектах ГАУ «РЦСС Кузбасса» (приказ от 01.11.2023 № 257/1). Регламент и информация о занятиях размещены на официальном сайте ГАУ «РЦСС Кузбасса». В соответствии с утвержденным регламентом оказания бесплатных услуг сформирована 1 группа детей (10 человек) в возрасте до 18 лет из числа детей-инвалидов.  

Также на базе спортивного объекта Теннисный центр «Кузбасс» АНО «Центр социальной помощи людям с ограниченными возможностями здоровья «Второе дыхание» занимается организацией бесплатных тренировок по теннису на колясках для детей и молодежи с поражением опорно-двигательного аппарата (от 7 до 35 лет). Решение о предоставлении Теннисного центра «Кузбасс» для детей и молодежи с поражением опорно-двигательного аппарата принято Министерством физической культуры и спорта Кузбасса (письмо от 24.01.2024г. № 228/03).  

На территории спортивного комплекса «Ледовый дворец «Кузбасс» реализуется программа спортивной подготовки по видам спорта - спорт глухих (плавание) и спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата.  

Исходя из вышеуказанных обстоятельств Всероссийское общество инвалидов было определено в качестве организации, с которой необходимо согласовывать паспорта доступности инвалидов, для того, чтобы соблюсти права инвалидов всех категорий, с целью возможности посещения спортивных объектов указанными лицами.  

Материалами дела подтверждается, что истец направил в адрес Всероссийского общества инвалидов паспорта доступности в целях согласования только 13.08.2024, то есть после истечения установленного договором срока исполнения обязательств по договору.  

Суд также принимает доводы ответчика, не оспоренные путем представления соответствующих опровергающих доказательств истцом, о том, что выезд специалиста Исполнителя был осуществлен 23.05.2024, то есть по истечении двух месяцев после заключения договора. При этом на объекты выезжал один представитель Исполнителя, а осмотр трех объектов, в отношении которых должны были быть составлены паспорта доступности был произведен за 4 часа (с 10.00 до 14.30 по местному времени). При этом площадь «Ледового дворца «Кузбасс» составляет – 64941,4 кв.м., площадь «Кузбасс-Арены» - 52275 кв.м., Теннисного центра «Кузбасс» - 7990,8 кв.м.  

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.  

Согласно п. 43 постановления N 49 при толковании условии договора в силу абзаца первого ст. 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражении (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (п. 5 ст. 10, п. 3 ст. 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый ст. 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).  

Условиями договора было предусмотрено, что Исполнитель обязуется оказать услуги в соответствии с Техническим заданием, которое является Приложением № 1 к договору, а Согласно условиям Технического задания Истец обязан не только разработать паспорта доступности, но и согласно пункту 5 Технического задания согласовать паспорта доступности с общественной организацией инвалидов осуществляющей деятельность на территории города Кемерово (Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов»).  

Доводы истца о взаимодействии последнего с Всероссийским обществом инвалидов в целях согласования соответствующих паспортов доступности посредством мессенджера, а также о необоснованном отказе указанного Общества от согласования паспортов судом оцениваются критически, поскольку исходя из представленной как со стороны истца, так и со стороны третьего лица распечатки переписки следует, что истец действительно обращался в указанную организацию, при этом такое обращение имело место после окончания срока действия договора, заключенногго между истцом и ответчиком. Исходя из представленной переписки также усматривается, что Всероссийское общество инвалидов было установлено неполное и некачественное обследование объектов, которое отразилось на наличии недостатков в представленных паспортах доступности. Третье лицо сообщило об указанных несоответствиях паспортов  

истцу, перечислило некоторые из них, например, отсутствие рекомендаций по устранению выявленных в результате осмотра нарушений со ссылками на СП и ГОСТ (несоответствие пандуса, поручней к нему и т.д.). Кроме того третье лицо поясняло истцу о том, что в случае если последнему необходимо разработать паспорта доступности, имеется возможность обратиться к третьему лицу с коммерческим предложением, в ответ на которое третье лицо выставляет счет для оплаты и впоследствии разрабатывает паспорта с полным проведением замеров поверенным инструментом с фотофиксацией. В случае же если Обществу «Время создания» необходимо только согласование паспортов доступности, то их необходимо доработать и представить на согласование в Организацию в итоговом варианте. В судебном заседании представитель третьего лица также настаивал и излагал доводы о том, что согласование паспортов доступности не может приравниваться к исполнению самого обязательства по изготовлению указанных паспортов, при этом Всероссийское общество инвалидов в силу позднего обращения истца, а также в отсутствие соответствующего приглашения не участвовало в осмотре объектов, с учетом чего не могло произвести описание нарушений, например, пандуса, а именно того, что указанной конструкции не соответствует нормативным требованиям. В переписке третье лицо на примере пандуса разъясняло истцу каким образом в паспорте доступности должны быть указаны нарушения (пандус, не соответствуют, например, поручни: крепление, высота и расстояние между поручнями, отсутствует бортик, конпка вызова перед пандусом и т.д.). Также третье лицо сообщало, что за Исполнителя – ООО «Время создание» указанные описания нарушений третье лицо не может описать, поскольку не участвовало в замерах.  

Таким образом третьим лицом были даны соответствующие рекомендации истцу относительно порядка составления и информации, которая должна быть отражена в паспортах (том 3, л.д.35-51).  

С учетом изложенного доводы истца о том, что какие-либо замечания по предоставленным паспортам доступности в ООО «Время создания» от Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» согласно доводам иска не поступали судом отклонены, в том числе с учетом следующего.  

Третьим лицом в материалы дела представлены замечания к паспортам доступности (том 3, л.д. 52-66), в разделе Замечания к паспорту доступности которых указаны выявленные замечания и несоответствия нормативным требованиям, а также необходимые работы по адаптации объекта. Указанная информация, исходя из условий заключенного между истцом и ответчиком договора должна была быть отражена непосредственно истцом в паспортах доступности, изготовление которых являлось предметом заключенного договора.  

Какого-либо договора на оказание услуг между истцом и третьим лицом заключено не было, истец не обращался заблаговременно к третьему лицу, с учетом срока, установленного для исполнения обязанностей по договору, заключенному с ответчику, соответственно оснований требовать от третьего лица подробного описания нарушений, имеющихся на объектах и порядка устранения таких нарушений у истца не имелось, поскольку указанная информация должна быть отражена в результате исполнения обязательств по договору № 271/2024 от 26.03.2024, то есть является предметом указанного договора, а обязанность по изложению такой информации возложена именно на истца, с учетом принятия последним обязанностей по договору № 271/2024 от 26.03.2024.  

26.08.2024 (исх. № 50) от ООО «Время создания» в адрес ответчика поступило письмо с просьбой внести изменения в пункт 5 технического задания «Перечень оказываемых услуг», а именно дополнить возможность согласования Паспорта доступности с Кемеровским региональным отделением Общероссийской общественной  

организацией «Всероссийское общество глухих» и Региональной общественной организацией Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» Кемеровской области - Кузбасса и предоставить Исполнителю на выбор согласование с одной из Общественных организаций, осуществляющей свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведения обследования и паспортизации.  

Ответчик в ответном письме от 11.09.2024 (исх. № 1674) отказал во внесении изменений в договор, в связи с отсутствием законных оснований для изменения договора. (пункт 9.1.1 договора, глава 5 положения о закупке товаров, работ, услуг ГАУ «РЦСС Кузбасса»).  

Ответчик для закупок товаров, работ и услуг для нужд Учреждения руководствуется Федеральным законом № 223-Ф3 от 18.07.2011г. (ред. от 08.08.2024) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением «О закупке товаров, работ, услуг государственным автономным учреждением «Региональный центр спортивных сооружений Кузбасса» (далее - Положение о закупках). Согласно положению (стр. 111) изменение условий договора допускается по соглашению сторон с соблюдением положений ГК РФ и настоящего Положения.  

Изменение условий договора допускается при наличии обоснования, подтверждающего необходимость внесения изменений (в том числе обоснования, подтверждающего возникновение обстоятельств, не зависящих от воли сторон), с учетом принципов, установленных в пункте 4 раздела 2 главы 1 настоящего Положения, при условии, что возможность изменения была предусмотрена извещением об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документацией о закупке и договором, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - договором.  

Документы (сведения), обосновывающие необходимость изменения условий договора (в том числе подтверждающие возникновение обстоятельств, не зависящих от воли сторон), хранятся вместе с договором, в который вносятся соответствующие изменения.  

Изменение условий договора при его исполнении допускается в следующих случаях:  

5.1. Увеличение количества поставляемого по договору товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, с соответствующим изменением цены договора в пределах 20 (двадцати) процентов от первоначальных условий договора при обязательном сохранении неизменной цены единицы товара, работы, услуги.  

5.2. Снижение цены договора без изменения предусмотренных договором количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора.  

5.3. Изменение в ходе исполнения договора тарифов на товары, работы, услуги, установленных органами, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов.  

5.4. Изменение условий договора, обусловленных изменениями действующего законодательства РФ или предписанием контрольного и/или надзорного органа.  

5.5. Увеличение срока исполнения обязательств по договору в силу обстоятельств, не зависящих от сторон. При этом изменение осуществляется однократно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения договора более чем на 30 (тридцать) процентов от первоначальных условий договора.  

5.6. Поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых  

являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в договоре.  

5.6.1. При исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с пунктом 9 раздела 7 главы 1 настоящего Положения не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.  

5.7 При невозможности по не зависящим от воли сторон договора обстоятельствам (в том числе при введении новых технических требований к продукции и/или процессам ее производства) исполнить договор в соответствии с указанными в нем условиями.  

Поскольку ответчиком не было установлено соответствующих оснований для изменения условий договора, ответчик отказал истцу во внесении изменений в условия договора.  

Письмом № 52 от 19.09.2024 Истец уведомил о существенном увеличении сроков согласования паспортов доступности и просил увеличить сроки исполнения по договору до 28.02.2025. При этом срок для сдачи услуг согласно договору № 271/2024 установлен до 27.07.2024г.  

В ответ на письмо Истца Ответчик просил предоставить письменно подтверждение того, что срок согласования паспортов доступности увеличивался по независящим от сторон обстоятельствам (исх. № 1774 от 26.09.2024). В ответ истец представил в подтверждение таких обстоятельств скриншот переписки с третьим лицом (исх. № 55 от 14.10.2024).  

Ответчик, полагая что вышеуказанный скриншот не может рассматриваться как подтверждение наличия договорных отношений между ООО «Время создания» и Кемеровской областной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», отказал в продлении договора от 29.03.2024 № 271/2024 на оказание услуг по разработке и оформлению паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры.  

01.11.2024 (исх. № 62) от истца в адрес ответчика поступило письмо о направлении запрос председателю Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» с просьбой подтвердить сроки согласования паспортов доступности.  

Поскольку Истец не исполнил договор и не подтвердил невозможность его исполнения в установленный срок, Ответчиком было принято решение расторгнуть договор в одностороннем порядке, о чем в ООО «Время создания» было направлено уведомление о расторжении договора от 06.11.2024 исх. № 2067.  

При этом суд отмечает, что согласование паспортов доступности с Региональным Кемеровский отделением Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» и направление указанных паспортов по почте в адрес ответчика имело место после истечения срока действия договора.  

Таким образом доводы истца о надлежащем исполнении договора, с учетом всех вышеизложенных обстоятельств не могут быть признаны судом обоснованными и подлежат отклонению, поскольку согласование имело место быть с организацией, которая не определена в договоре № 271/2024 от 26.03.2024 как уполномоченная на согласование паспортов доступности, а также по истечении срока действия договора после направления Заказчиком уведомления об одностороннем расторжении договора в связи с существенным нарушений условий договора со стороны Исполнителя в порядке, предусмотренном положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 450ГК РФ.  

При этом суд соглашается с доводами ответчика о том, что услуги по договору не могут быть использованы в соответствующих целях, а, соответственно, не могут быть приняты, поскольку не согласованы с организацией, защищающей права всех категорий инвалидов, в то время как Ответчик не является профессионалом в области адаптации объектов спорта для определения доступности их для инвалидов. Именно по этой причине Ответчик определил в техническом задании обязанность Истца согласовать паспорта доступности с Кемеровской областной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов», которая является профессиональным участником области защиты прав инвалидов.  

Согласно пункту 5 статьи 166 ГК РФ и разъяснениям, приведенным в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25, сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки. Обществу, как участнику аукциона на право заключения государственного контракта, было известно требование Закона о контрактной системе о необходимости представить надлежащее обеспечение исполнения обязательства.  

Истец после заключения договора не предъявлял требований относительно недействительности положений договора, и только после того как не смог согласовать паспорта доступности с Всероссийским обществом инвалидов стал настаивать на недействительности пункта 5 технического задания, являющегося Приложением № 1 к договору № 271/2024 от 29.03.2024.  

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение), которое разработано в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).  

Заказчиком был опубликован запрос котировок в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок было размещено в ЕИС/на ЭТП (www.rts-tender.ru ) под номерами 32413353076 / 3012736 от 05.03.2024г.  

По итогам проведения запроса котировок сторонами был заключен договор № 271/2024 - 27.07.2024г., предметом которого является оказание услуг по разработке и оформлению паспортов доступности в соответствии с Техническим заданием, которое является Приложением № 1 к договору.  

В пункте 5 Технического задания указан перечень оказываемых услуг, в том числе:  

- Экспертная оценка (комиссионное обследование объекта социальной инфраструктуры, в т.ч. оценка состояния доступности и фотофиксация всех зон доступности).  

- Обследование основных структурно-функциональных зон и элементов объекта социальной инфраструктуры:  

Зона 1. Обследование территории, прилегающей к зданию, включая пути движения к объекту (от остановки общественного транспорта).  

Зона 2. Обследование входа (входов) в здание. 

Зона 3. Обследование пути (путей) движения внутри объекта социальной инфраструктуры (в т.ч. пути эвакуации).  

Зона 4. Обследование зоны целевого назначения (целевого посещения объекта). Зона 5. Обследование санитарно-гигиенических помещений. 

Зона 6. Обследование системы информации на объекте (устройства и средства информации и связи, и их системы).  

- Фотофиксация шести зон доступности объекта социальной инфраструктуры. 

- Разработка мероприятий по повышению условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.  

- Оформление «Паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения» в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере проектирования, строительства и формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.  

- Согласование «паспорта доступности» с общественной организацией инвалидов, осуществляющей деятельность на территории города Кемерово (Кемеровской областной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»).  

В пункте 1.5 Договора определено, что Исполнитель оказывает услуги по разработке и оформлению паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры в целях определения соответствия требованиям по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов и маломобильных групп населения, согласно Приказу Минтруда России от 25.12.2012 № 627, включая составление и выдачу:  

- анкеты (информация об объекте социальной инфраструктуры) к паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры;  

- акта обследования объекта социальной инфраструктуры с фотофиксацией и выдачей рекомендаций по устранению нарушений в части доступности для маломобильных групп населения;  

- плана мероприятий (дорожная карта) для достижений показателей доступности, с выделением: неотложных мероприятий, отложенных мероприятий, итоговых мероприятий по этапам;  

- паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, согласованного с общественной организацией инвалидов.  

Согласно пункту 4.4.1 Исполнитель обязан оказать услуги в соответствии с настоящим договором и Техническим заданием (Приложение № 1).  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор предусматривает оказание услуг в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями, указанными в Техническом задании, следовательно, доводы истца относительно того, что Ответчик включил в Техническое задание к Договору условие, не предусмотренное предметом самого Договора, а также ограничивающее права исполнителя подлежит отклонению.  

Довод истца о том, что условие о согласовании паспортов именно с Кемеровской областной организацией общероссийской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов», осуществляющей деятельность на территорий города Кемерово, является нарушением антимонопольного законодательства путём незаконного и необоснованного ограничения конкуренции судом отклонен на основании следующего.  

Согласно абзацу 12 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-Ф3) в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.  

В соответствии с абзацем 10 статьи 15 Закона Nº 181-Ф3 порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.  

Методика, позволяющая объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики утверждена Приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627.  

В Методике представлены организация и технология работы по паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью объективной оценки состояния их доступности для указанных категорий граждан, а также для разработки необходимых мер, обеспечивающих их доступность.  

Также в методике представлены рекомендации по организации паспортизации действующих объектов социальной инфраструктуры на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе по определению участников этого процесса и их задач, по этапам работы, координации действий, документообороту, контролю и оценке результатов.  

Так в пункте 3.3 приложения А2 к методике, в паспорте доступности объекта социальной инфраструктуры определена организация доступности объекта для инвалидов всех категорий: передвигающиеся на креслах-колясках, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с нарушениями зрения, слуха, а также с нарушениями умственного развития.  

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что согласование паспорта доступности именно с Кемеровской областной организацией общероссийской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов» (далее - ВОИ), согласно уставу защищает права и интересов всех категорий инвалидов, осуществляет достижение инвалидам равные с другими гражданами возможности участия во всех сферах жизни общества, когда как согласно уставу Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (далее — ВОГ) защищает права и интересов только инвалидов глухих, Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее - BOC) защищает права и интересов только инвалидов по зрению.  

На территории Кемеровской области - Кузбасса осуществляют деятельность 3 общественные организации ВОИ, ВОГ, ВОС, соответственно, с учетом данных обстоятельств и в интересах всех категорий инвалидов в договоре определено согласовать паспорт доступности именно с Кемеровской областной организацией общероссийской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов».  

Доказательств того, что на территории Кемеровской области - Кузбасса осуществляют деятельность другие общественные организации, которые защищают интересах всех категорий инвалидов, кроме Всероссийского общества инвалидов, Истцом не преставлено.  

В соответствии со статьей 15 Закона № 181-Ф3 утвержден приказом Минспорта России от 24.08.2015 № 825 порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также  

оказания инвалидам при этом необходимой помощи (далее - приказ Минспорта России от 24.08.2015 № 825).  

В соответствии с пунктом 2 приказа Минспорта России от 24.08.2015 № 825 руководители объектов, предоставляющих услуги в сфере физической культуры и спорта (далее - услуги), обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах; обеспечение инвалидам условий для занятий физической культурой и спортом в специализированных группах с учетом имеющихся у них ограничений жизнедеятельности; предоставление инвалидам по зрению, при необходимости, услуги скрытого прямого тифлокомментирования, проводимого профессиональным тифлокомментатором, включая обеспечение доступа тифлокомментатора.  

В соответствии с пунктом 9 приказа Минспорта России от 24.08.2015 № 825 для проведения обследования и паспортизации руководителями объектов, предоставляющих услуги, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждается ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии.  

В соответствии с пунктом 10 приказа Минспорта России от 24.08.2015 № 825 в состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.  

Установлено, Кемеровская областная организация общероссийской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов» осуществляет деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса.  

Согласно пункту 4.2 Устава ВОИ организует действия местных организаций ВОИ, которые создаются на уровне муниципальных образований Кемеровской области, при этом в пределах территории органа местного самоуправления может быть создана только одна местная организация ВОИ. Местные организации являются структурными подразделения и не являются юридическим лицом. Деятельность местных организаций на юге Кемеровской области осуществляется в том числе: в г. Новокузнецке, в Новокузнецком районе, в г. Кемерово, в Кемеровском районе.  

 Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц Кемеровская областная организация общероссийской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов» ИНН 

<

***>, зарегистрирована по месту нахождения и адресу юридического лица: 650024, 

<

...>.  

Местные организации, такие как ВОГ, ВОС являются структурными подразделениями, которые в полном объеме не могут защитить права и интересы всех категорий инвалидов, поскольку защищают только конкретные категории.  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование, установленное в пункте 5 Технического задания не противоречит принципу равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленному пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и не ограничивает число участников, все участники закупки в настоящем случае находятся в равных условиях.  

С учетом всего вышеизложенного, исковые требования о признании действующим договора об оказании услуг по разработке и оформлению паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры, признании ничтожным пункт 5 Технического задания, взыскании задолженности по договору, неустойки не подлежит удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Часть 3.1 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).  

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца как на проигравшую в споре сторону и подлежат взысканию с последнего в доход федерального бюджета, с учетом заявленных неимущественного и имущественных требований, с учетом того, что при обращении в арбитражный суд с иском истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

в удовлетворении иска отказать. Судебные расходы по делу отнести на истца. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Время Создания», г. Самара, Самарской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 109 240 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска в доход федерального бюджета.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.  

Судья О.Н. Ефимова