АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

10.12.2020Дело № А62-9234/2020

Резолютивная часть решения 03.12.2020

Полный текст решения изготовлен 10.12.2020

Арбитражный   суд   Смоленской   области в составе судьи               Еремеевой В. И., 

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "СМОЛЕНСКЭНЕРГО" (ОГРН 1046900099498; ИНН 6901067107)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

общество с ограниченной ответственностью «Горэлектро» (ОГРН 1136733020258; ИНН 6732066794),

закрытое акционерное общество «Роснеруд» (ОГРН 

<

***>;        ИНН 

<

***>), конкурсный управляющий ФИО2

об урегулировании разногласий в части приложения № 3 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 67528-1УП от 18.06.2014 путем включения точки поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки,

об обязании ПАО «МРСК Центра» не позднее 1 календарного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта обеспечить переток электрической энергии до границы балансовой принадлежности своих сетей с сетями ООО «Горэлектро» (собственник ЗАО «Роснеруд»),

 

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности, (паспорт); 

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности, (паспорт);

от ООО «Горэлектро»: ФИО5, представитель по доверенности, (паспорт);

от СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» ФИО6, представитель по доверенности, (паспорт);

от конкурсного управляющего ФИО2: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (далее – Гарантирующий поставщик, АО «АТОМЭНЕРГОСБЫТ», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "СМОЛЕНСКЭНЕРГО" (далее – ПАО "МРСК Центра", ответчик) об урегулировании разногласий в части приложения № 3 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 67528-1УП от 18.06.2014 путем включения точек поставки: 

- асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки;

- производственная база по адресу: Смоленская обл, г.Сафоново, мкр-н ГМП.

Определением суда от 23.10.2020 по делу № А62-5294/2020 требование по точке поставки производственная база по адресу: Смоленская обл., г.Сафоново, мкр-н ГМП выделено в отдельное производство, присвоен номер дела А62-5294/2020, определением суда по делу № А62-5294/2020 от 21.10.2020 производство приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А62-2988/2020 (по иску ПАО «МРСК Центра» филиал ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» к ООО "ГОРЭЛЕКТРО" о взыскании стоимости потребленной электроэнергии в размере 8 893 022,59 руб. по акту о неучтённом потреблении № 6700-НУЮЛ-000350 от 12.02.2020 вследствие несанкционированного подключения трансформаторной подстанции 6/04 кВ к ВЛ-6 кВ, расположенной в Сафоновском районе Барановского сельского поселения на площадке ДРСУ (база СОГБУ «Смоленскавтодор»), в отношении ООО «Горэлектро».

Делу по точке поставки - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки присвоен номер А62-9234/2020.

Требование, по сути, сводится к внесению изменения в договор оказания услуг по передаче электроэнергии № 67528-1УП от 18.06.2014 путем включения точки поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки в приложение № 3 к договору в целях обеспечения перетока электрической энергии до границы балансовой принадлежности сетей ПАО «МРСК Центра» с сетями ООО «Горэлектро» (собственник ЗАО «Роснеруд») для поставки электроэнергии в точку поставки - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки.

В уточненном заявлении в качестве правовосстанавливающей функции АО «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» просит в целях обеспечения поставки электроэнергии в точку поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки обязать ПАО «МРСК Центра» фактически исполнить договор от 18.06.2014 с учетом изменений путем обеспечения перетока электрической энергии до границы балансовой принадлежности сетей ПАО «МРСК Центра»  с сетями ООО «Горэлектро» (собственник ЗАО «Роснеруд»).

В рамках настоящего дела требование возникло по причине отсутствия энергоснабжения в точке поставки - асфальтобетонный завод вследствие не урегулирования сетевыми организациями - филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» и ООО «Горэлектро» должным образом взаимоотношений по передаче электрической энергии на указанный объект.

Материалами дела установлено следующее.

Между ПАО «МРСК Центра» и ЗАО «Роснеруд» заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии № 101028/П от 01.10.2013.

В отношении ЗАО «Роснеруд» в спорных сетях введено полное ограничение режима потребления электроэнергии.

Между АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 67528-1УП от 18.06.2014. 

Указанным договором стороны урегулировали отношения по передаче электрической энергии в интересах конечных потребителей, от лица которых выступает гарантирующий поставщик.

По договору аренды имущества № 2/ЮЛ/2019 от 06.08.2019, заключенному между ЗАО «Роснеруд» и территориальной сетевой организацией - ООО «Горэлектро», последней были взяты в аренду объекты электросетевого хозяйства ЗАО "Роснеруд", в том числе участок линии электропередач и две трансформаторные подстанции, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 67:14:0010101:702 по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки:

- линия электропередачи 6кВ от опоры №79 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x(1x150) протяженностью 400м);

-  подстанция КТП-ТВК-250/6/0,4 кВ с трансформатором ТМГ-250/6/0,4 У/Ун-0 (трансформаторная подстанция 6/04 кВ ТП-748);

-  подстанция КТП-ТВК-248/6/0,4 кВ с трансформатором ТМГ-248/6/0,4 У/Ун-0 (трансформаторная подстанция 6/04 кВ ТП-750).

Через взятые в аренду объекты электросетевого хозяйства территориальная сетевая организация - ООО «Горэлектро» присоединила свою трансформаторную подстанцию - ТП-2041. 

От ТП 2041 осуществлено технологическое присоединение объекта СОГБУ «Смоленскавтодор» - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковкий район, Лоснинское с.п., 1750 м. северо-восточнее д. Старинки на основании договора от 29.11.2018 №194/2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между СОГБУ «Смоленскавтодор» и ООО «Горэлектро».

Пунктом 5 Договора установлен срок выполнения мероприятий 4 месяца со дня его заключения.

Объект - асфальтобетонный завод подключен к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра» через объекты территориальной сетевой организации ООО «Горэлектро», территориальной сетевой организацией выданы потребителю - СОГБУ «Смоленскавтодор» акты об осуществлении технологического присоединения (далее - АТП) к электрическим сетям территориальной сетевой организации.

Согласно п. 1 акта об осуществлении технологического присоединения № 194/2018 от 14.08.2019, составленного между ООО «Горэлектро» и СОГБУ «Смоленскавтодор», ООО «Горэлектро» оказала заявителю услуги по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя (СОГБУ «Смоленскавтодор») в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 29.11.2018 № 194/2018 в полном объеме. Мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям от 07.11.2018 № 194-2018.

Акт об осуществлении технологического присоединения №194/2018 подписан СОГБУ «Смоленскавтодор» и ООО «Горэлектро» 14.08.2019, обязанности ООО «Горэлектро» фактически не исполнены в связи с отсутствием напряжения.

07.08.2019, 25.09.2019 ООО «Горэлектро» обращалось в ПАО «МРСК Центра» с заявлениями о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи с передачей объектов электросетевого хозяйства на баланс ООО «Горэлектро»: линии электропередачи 6 кВ от опоры № 78 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6 кВ ТП-748 и ТП-750, ТП-748 и ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки.

07.07.2020 письмом №МР1-СМ/31-1/4419 ПАО «МРСК Центра» повторно отказалось вносить изменения в техническую документацию.

Гарантирующим поставщиком с СОГБУ «Смоленскавтодор» урегулировано Приложение №1 к Договору энергоснабжения № 6750300214 от 18.01.2019 с указанием сведений по точке поставки асфальтобетонный завод согласно АТП № 194/2018 от 14.08.2019 со сроком исполнения обязательств с 01.06.2020. 

Гарантирующий поставщик в рамках исполнения обязательств по урегулированию услуг по передаче электрической энергии в адрес сетевой организации направил уведомления о включении указанной точки поставки в Договор энергоснабжения СОГБУ «Смоленскавтодор» (№ 67-5/9348 от 16.08.2019г и № 67-5/293 от 16.01.2020г. соответственно) и начале исполнения услуг по передаче электрической энергии.

Письмами № МР1-СМ/32-1/7674 от 11.09.2019г. и № МР1-СМ/32-1/515 от 28.01.2020г. ПАО «МРСК-Центра» признало недействительными АТП № 194/2018 от 14.08.2019г. и АТП № 017/2019 от 17.12.2019г., подписанные между ООО «Горэлектро» и СОГБУ «Смоленскавтодор», ввиду допущенных нарушений при осуществлении процедуры технологического присоединения, а также уведомило АО «АтомЭнергоСбыт» о том, что полагает договор энергоснабжения недействующим в связи с нарушением порядка присоединения.

В адрес АО «АтомЭнергоСбыт» поступило обращение СОГБУ «Смоленскавтодор» № 2755 от 27.04.2020 об отсутствии энергоснабжения точки поставки - асфальтобетонный завод по адресу Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750м северо-восточнее д.Старинки.

Гарантирующий поставщик неоднократно информировал сетевые организации филиал ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» и ООО «Горэлектро» о необходимости проведения мероприятий по осуществлению надлежащего технологического присоединения объекта.

21.05.2020 в адрес ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» и ООО «Горэлектро» направлена претензия № 67/1308 от 18.05.2020 об устранении в препятствии в энергоснабжении спорного объекта СОГБУ «Смоленскавтодор», об обеспечении поставки электрической энергии потребителю надлежащего качества, о чем письменно известить гарантирующего поставщика. 

Одновременно гарантирующий поставщик информировал сетевые организации, что убытки (в том числе в виде упущенной выгоды), причиненные коммерческой деятельности потребителя вследствие отсутствия энергоснабжения его объекта, могут быть возложены в судебном порядке на сетевые организации, не урегулировавших должным образом взаимоотношения по передаче электрической энергии.

До настоящего момента энергоснабжение спорного объекта СОГБУ «Смоленскавтодор» не осуществляется, несмотря на урегулирование договорных отношений с гарантирующим поставщиком, ПАО «МРСК Центра» отказывает во включении в договор оказания услуг спорную точку поставки, мотивируя свою позицию неправомерным подключением к электрическим сетям.

В адрес ПАО «МРСК Центра» направлено уведомление об урегулировании договорных отношений с указанием даты, с которой начинается снабжение электрической энергией - 01.06.2020 (исх № 67-5/3882 от 29.05.2020).

Письмом № МР1-СМ/32-1/3585 от 03.06.2020 сетевая организация повторно сообщила, что признает недействительными АТП № 194/2018 от 14.08.2019г. и АТП № 017/2019 от 17.12.2019г., подписанные между ООО «Горэлектро» и СОГБУ «Смоленскавтодор», и Договор энергоснабжения № 6750300214 от 18.01.2019г. не является действующим в отношении спорного объекта СОГБУ «Смоленкавтодор».

АО «АтомЭнергоСбыт» в обоснование заявления указало на следующее.

Гарантирующий поставщик не усматривает оснований, по которым заключенные между ООО «Горэлектро» и СОГБУ «Смоленкавтодор» акты технологического присоединения могут быть признаны ничтожными, прекращение юридической силы данных актов может быть осуществлено исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В случае отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, потребитель будет продолжать находиться в состоянии отсутствия фактическогоэнергоснабжения в условиях заключенных договоров технологического присоединения и энергоснабжения, отказаться от исполнения которых не одна из публичных сторон договора не имеет полномочий.

В случае предъявления в адрес гарантирующего поставщика требований со стороны СОГБУ «Смоленскавтодор» о взыскании стоимости понесенных затрат, направленных на альтернативное обеспечение энергоснабжения, либо убытков, вызванных нарушением договорных обязательств с контрагентами, ввиду отсутствия производственной деятельности по причине не обеспечения поставки электрической энергии, истец будет вынужден нести дополнительное финансовое обременение за действия третьих лиц при отсутствии в таких действиях своей вины.

Позиция о нарушении прав ПАО «МРСК Центра» при возобновлении энергоснабжения вступает в противоречие с безусловным обязательством обеспечения перетока в адрес добросовестных потребителей (абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пунктов 5 и 6 Правил №861), а также обязанностью введения ограничения режима потребления, при наличии подключённых добросовестно исполняющих свои обязанности потребителей таким образом, при котором в энергопринимающие устройства добросовестных лиц будет обеспечена поставка электрической энергии (абзац 5 пункта 6 Правил № 442 от 04.05.2012).

Механизмом защиты прав ПАО «МРСК Центра» является продолжение ограничения режима потребления собственных объектов ЗАО «Роснеруд», при обеспечении питания нового потребителя - СОГБУ «Смоленскавтодор», силами ООО «Горэлектро», как лица, эксплуатирующего линии электроснабжения обоих присоединенных субъектов.

Демонтаж объектов электросетевого хозяйства осуществлен в границах балансовой ответственности сетевой организации, следовательно, именно к сфере ее компетенции относится восстановление ранее существовавшего присоединения в интересах обеспечения бесперебойной поставки электрической энергии. Данная обязанность основана на тарифно-урегулированной возможности сетевой организации взимания платы (после включения точек поставки в Договор) в рамках расчетов с потребителем за весь объем переданный в его энергопринимающие устройства в составе единого тарифа электрической энергии.

ПАО «МРСК Центра» не обладает полномочиями по признанию договорных отношений третьих лиц, участником которых оно не являлось, недействительными.

ООО "Горэлектро является территориальной сетевой организацией, в связи с чем несет обязанности по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей.

ООО «Горэлектро» поддержало позицию АО «АтомЭнергоСбыт» и указало на следующее.

ООО «Горэлектро» приняло все необходимые меры для внесения изменений в техническую документацию. Отсутствие изменений в техническую документацию связано с уклонением Ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Уклонение ПАО «МРСК - Центра» от исполнения обязательств по возобновлению перетока электрической энергии связано с утратой ПАО «МРСК - Центра» части Л - 603 ПС Карьерная и не желанием восстанавливать участок утраченной линии.

Действия ПАО «МРСК Центр» направлены на ограничение конкуренции на розничном рынке электроэнергии, ущемляющие права потребителей.

Споры между монополиями рынка не должны ущемлять права потребителей электроэнергии.

ПАО «МРСК Центра» препятствует перетоку электрической энергии, действия, связанные с уклонением ПАО «МРСК Центра» от включения спорной точки поставки в договор оказания услуг по передаче электрической энергии, являются не законными.

СОГБУ «Смоленскавтодор» указало на следующее.

Подписание акта обусловлено представлением ООО «Горэлектро» в адрес СОГБУ «Смоленскавтодор» копии договора аренды имущества (объект аренды - трансформаторные подстанции, линия электропередач, принадлежащие ЗАО «Роснеруд») и заявления №597 от 07.08.2019 в ПАО «МРСК-Центра» с требованием переоформить документы о техприсоединении в связи со сменой владельца объектов электросетевого хозяйства.

После подписания акта СОГБУ «Смоленскавтодор» в адрес ООО «Горэлектро» направлялись претензии №7149 от 27.11.2019 и №4151 от 15.06.2020 с требованием об уплате неустойки и исполнении обязательств по подаче напряжения. Данные претензии остались без ответа.

СОГБУ «Смоленскавтодор» согласно с правовым обоснованием, изложенном в исковом заявлении АО «АтомЭнергоСбыт», ответчиком не представлено достаточных оснований для признания договора ничтожным.

До настоящего времени подача электроэнергии на Объект не осуществлена.

Причиной отсутствия напряжения и мощности является отказ ПАО «МРСК - Центра» (смежной сетевой организации по отношению к ООО «Горэлектро») обеспечить подачу электрической энергии на Объект.

СОГБУ «Смоленскавтодор» не имеет возможности остановить работу Объекта по причине отсутствия подачи электроэнергии, т.к. учреждение выполняет государственное задание по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также реализует национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

С сентября 2019 года до настоящего времени СОГБУ «Смоленскавтодор» вынуждено организовывать работу Объекта, используя в качестве источника энергии дизельные генераторы, что значительно увеличивает расходы.

ПАО "МРСК Центра" в обоснование возражений указало на следующее.

 При подключении подстанции ООО «Горэлектро» к сетям ЗАО «Роснеруд», эксплуатируемым территориальной сетевой организацией на праве аренды, последним не произведено перераспределение максимальной мощности, ранее согласованной (установленной) при технологическом присоединении объектов первоначального потребителя. В данной связи, по мнению сетевой организации, невозможно утверждать о законности как технологического присоединения объектов ООО «Горэлектро», так и последующего присоединения объектов третьего лица.

По точке поставки ЗАО «Роснеруд» по инициативе ПАО "МРСК Центра" введено полное ограничение режима потребления электрической энергии, обусловленное неисполнением ЗАО «Роснеруд» обязательств по договору оказания услуг передачи электрической энергии.

Принятие судебного акта по настоящему делу в интересах АО «АтомЭнергоСбыт», по мнению ответчика, приведет к фактической отмене введенного ограничения режима потребления, что нарушит права сетевой организации.

Фактически, требуя включения спорной точки поставки в договор оказания услуг по передаче электроэнергии, АО «АтомЭнергоСбыт» требует от ПАО «МРСК Центра» обеспечить переток электроэнергии по следующему пути:

- через объекты электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Центра»;

- через объекты электросетевого хозяйства ЗАО «Роснеруд»;

- через сети ООО «Горэлектро» (в отсутствии доказательств надлежащего технологического присоединения сетей ООО «Горэлектро» к сетям ЗАО «Роснеруд»);

- к объекту СОГБУ «Смоленскавтодор».

Данная схема означает фактическую отмену ранее введенного ограничения режима потребления электроэнергии для ЗАО «Роснеруд» в отсутствии необходимых для этого оснований.

Ответчик указал на неисполнимость принятого в интересах гарантирующего поставщика судебного акта по причине демонтажа сетей, что не позволит восстановить энергоснабжение потребителя.

ПАО «МРСК Центра» не имеет возможности обеспечить передачу электрической энергии к объектам СОГБУ «Смоленскавтодор», сетевая организация не имеет не только правовых оснований для оказания услуг по передаче электрической энергии, но и не имеет соответствующей технической возможности.

ПАО «МРСК Центра» не оспаривает и не ставит под сомнение технологическое присоединение объекта СОГБУ «Смоленскавтодор» к объектам электросетевого хозяйства ООО «Горэлектро», однако, электросетевые объекты ООО «Горэлектро» не имеют надлежащего технологического присоединения ни к сетям ЗАО «Роснеруд» ни к сетям ПАО «МРСК Центра».

В случае, если бы ООО «Горэлектро» действовало в рамках положений, предусмотренных ФЗ № 35-ФЗ и Правилами 861, то результатом действия ТСО фактически явилось технологическое присоединение субабонента.

При отсутствии сведений и документов, прилагаемых к уведомлению о перераспределении, технологическое присоединение посредством перераспределения мощности не осуществляется.

Ни одного из указанных требований ни ООО «Горэлектро», ни СОГБУ «Смоленскавтодор», ни ЗАО «Роснеруд» выполнено не было.

По мнению ответчика, объекты электросетевого хозяйства ООО «Горэлектро» не имеют надлежащего технологического присоединения к электрическим сетям ЗАО «Роснеруд», а следовательно объекты электросетевого хозяйства ООО «Горэлектро» не имеют ни непосредственного ни опосредованного присоединения не только к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра», но и к сетям ЗАО «Роснеруд». Доказательств обратного (документы, подтверждающие технологическое присоединение объектов ООО «Горэлектро» к сетям ЗАО «Роснеруд») не представлено.

Спорный объект СОГБУ «Смленскавтодор» имеет непосредственное присоединение к сетям ООО «Горэлектро», следовательно договор об оказании услуг по передаче электроэнергии должен быть заключен с ООО «Горэлектро».

Своими действиями ООО «Горэлектро» сформировало ситуацию, при которой ПАО «МРСК Центра» не имеет не технической, не юридической возможности обеспечить передачу электроэнергии к объектам СОГБУ «Смоленскавтодор», так как во-первых, ООО «Горэлектро» утверждает о фактическом присоединении потребителя к сетям, по которым введено ограничение режима потребления электроэнергии, во-вторых, ООО «Горэлектро» не осуществило надлежащее технологическое присоединение ТП-2041 к сетям ЗАО «Роснеруд», в-третьих, ООО «Горэлектро» не урегулировало и не предпринимало попыток урегулировать взаимоотношения с ПАО «МРСК Центра» с целью обеспечения надежной и бесперебойной передачи электроэнергии к объектам потребителя.

Кроме того, договор №194/2018/93 об осуществлении технологического присоединения объекта СОГБУ «Смоленскавтодор» - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковкий район, Лоснинское с.п., 1750 м. северо-восточнее д. Старинки заключен 29.11.2018, технические условия к договору выданы 07.11.2018.

Акт об осуществлении технологического присоединения, фиксирующий фактическое присоединение и подачу мощности на объект потребителя подписан СОГБУ «Смоленскавтодор» и ООО «Горэлектро» 14.08.2019, из чего следует, согласно утверждению ООО «Горэлектро» что объект - асфальто-бетонный завод был присоединен к сетям ЗАО «Роснеруд» 14.08.2019.

При этом договор аренды между ЗАО «Роснеруд» и ООО «Горэлектро» заключен 06.08.2019, из чего следует, что на момент заключения договора ТП с СОГБУ «Смоленскавтодор» ООО «Горэлектро» не имело собственных объектов электросетевого хозяйства в данной точке для присоединения потребителя. На момент заключения договора аренды к сетям ЗАО «Роснеруд» не было надлежащего технологического присоединения ни ООО «Горэлектро», ни СОГБУ «Смоленскавтодор», как нет его и в настоящее время.

На момент подписания СОГБУ «Смоленскавтодор» и ООО «Горэлектро» акта об осуществлении технологического присоединения спорного объекта отсутствовала фактическая подача (прием) напряжения и мощности на объект СОГБУ «Смоленскавтодор».

ПАО «МРСК Центра» полагает указанный акт составленным формально для возникновения возможности обращения к сбытовой организации для заключения договора энергоснабжения, договор технологического присоединения между ООО «Горэлектро» и СОГБУ «Смоленскавтодор» не исполнен, акты об осуществлении технологического присоединения являются незаконными, а следовательно является незаконным договор энергоснабжения между АО «АтомЭнергоСбыт» и СОГБУ «Смоленскавтодор» по спорной точке поставки.

АО «АтомЭнергоСбыт» имело возможность и, как полагает Ответчик, должно было предпринять действия по получению необходимой информации для установления факта законности (незаконости) технологического присоединения.

Документов, подтверждающих регистрацию построенных объектов электросетевого хозяйства –ТП 2041 и участок линии электропередач к объектами потребителя для присоединения СОГБУ «Смоленскавтодор» от сетей, взятых в аренду у ЗАО «Роснеруд», ООО «Горэлектро» не представлено.

Сотрудниками ПАО «МРСК Центра» был осуществлен выезд на объекты электросетевого хозяйства ЗАО «Роснеруд», в ходе которого установлено, что ТП-748, находящаяся, согласно технической документации на балансе ЗАО «Роснеруд», в границах его балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, фактически отсутствует (демонтирована).

До обращения в суд с заявлением от АО «АтомЭнергоСбыт» в адрес ПАО «МРСК Центра» не поступало уведомлений, дополнительных соглашений, иных документов, содержащих предложение о внесении изменений, дополнений в договор оказания услуг по передаче электроэнергии в части включения дополнительных точек поставки в приложение № 3 к договору.

Фактический отказ ПАО «МРСК Центра» от внесения спорной точки поставки содержался в письме от 11.09.2019 № МР1-СМ/32-1/7674.

Из чего следует, что 11.09.2020 Истцу стало известно от отказе Ответчика внести изменения в спорный договор и что на момент обращения с заявлением в суд АО «АтомЭнергоСбыт» был пропущен срок, установленный для передачи возникших разногласий на рассмотрение суда.

АО «АтомЭнергоСбыт» не представлено доказательств существенного нарушения со стороны сетевой организации положений спорного договора.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. 

В случае если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 8 сентября 2009 года N 6057/09, передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям(далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно п. 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил.

Восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении. ООО «Горэлектро» уведомило надлежащим образом Ответчика о возникшем переходе права владения на вышеуказанные объекты, в том числе при заключении договора 9/Э оказания услуг по передачи электрической энергии (п. 53 Правил).

Максимальной мощностью признается наибольшая ее величина, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами в соответствии с документами о технологическом присоединении. В пределах максимальной мощности сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии. Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) определяется в процессе технологического присоединения или посредством ее перераспределения (пункты 2, 13 (1) Правил N 861).

Лица, имеющие на законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 01.01.2009 в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания (пункт 34 Правил технологического присоединения).

В соответствии с абзацем 3 п. 41 Правил N 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случае, если сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями; для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении.

Согласно п. 43 Правил N 861 каждая сетевая организация обязана уведомлять вышестоящую смежную сетевую организацию: об объеме максимальной мощности к своим сетевым объектам на 1-е число месяца, следующего за кварталом (срок представления указанных сведений составляет 10 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за кварталом); о суммарной максимальной мощности за прошедший квартал, указанной в полученных от заявителей заявках на технологические присоединения к ее сетевым объектам и заключенных договорах на технологическое присоединение за прошедший квартал (срок представления 14 указанных сведений составляет 20 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за кварталом); об указанных данных, полученных от других смежных организаций.

При этом под вышестоящей смежной сетевой организацией понимается смежная сетевая организация, электрические сети которой имеют более высокий класс напряжения. В случае если все смежные сетевые организации имеют одинаковый класс напряжения, вышестоящей смежной сетевой организацией признается сетевая организация, присоединенная к электрической сети более высокого класса напряжения.

Сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

В случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с настоящими Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в п. п. 9, 10 Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в п. п. 9, 10 Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 58 Правил N 861 в случае когда в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов обращается смежная сетевая организация или собственник (иной законный владелец) объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, права и обязанности сторон, возникающие в связи с восстановлением (переоформлением) документов таких сетевых организаций, собственников (иных законных владельцев), а также порядок определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства или установленной генерирующей мощности объектов по производству электрической энергии устанавливаются соглашением сторон.

В соответствии с п. 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее - Основные положения N 442), по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами N 861, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

ООО «Горэлектро» является сетевой организацией и осуществляет передачу электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным сетям.

ООО «Горэлектро» и ЗАО «Роснеруд» заключили договор аренды имущества №2/ЮЛ/2019 от 06.08.2019.

ООО «Горэлектро», приняв заявку от СОГБУ «Смоленскавтодор» о технологическом присоединении, не имело права отказать СОГБУ «Смоленскавтодор» в осуществлении мероприятий о технологическом присоединении.

ТП 6/0,4кВ с кабельной линией электропередач созданы ООО «Горэлектро» в процессе реализации мероприятий, связанных с технологическим присоединением СОГБУ «Смоленскавтодор» по договору №194/2018/93 от 29.11.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 

Питание потребителя СОГБУ «Смоленскавтодор» осуществляется по следующей схеме: ПС карьерная Л-603 (принадлежащие ПАО «МРСК - Центра») - от опоры №79 Л-603 до ТП-2041 (принадлежащие ООО «Горэлектро») - от РУ 0,4кВ ТП-2041 (питание СОГБУ «Смоленскавтодор»).

ПАО «МРСК - Центра» является питающим центром для сетей ООО «Горэлектро», ООО «Горэлектро» и ПАО «МРСК - Центра» обязаны обеспечить беспрепятственный переток электроэнергии потребителю СОГБУ «Смоленскавтодор».

В целях внесения изменений в техническую документацию ООО «Горэлектро» 07.08.2019 обратилось в ПАО «МРСК - Центра» с заявлением о переоформлении технической документации в соответствии с п. 58 Правил N 861.

Объекты электросетевого хозяйства ЗАО «Роснеруд» переданы на правах аренды ООО «Горэлектро», то есть максимальная мощность, установленная для первоначального потребителя, подлежит отнесению на арендатора, следовательно, перераспределение мощности должно производиться территориальной сетевой организацией для ЗАО «Роснеруд».

Доказательств, свидетельствующих об увеличении (превышении значения) на дату подключения от объекта ООО «Горэлектро» объектов СОГБУ «Смоленскавтодор» максимальной мощности ранее согласованной по технологическому присоединению ЗАО «Роснеруд», в результате чего у территориальной сетевой организации возникла обязанность направить заявку на технологическое присоединение в вышестоящую сетевую организацию, не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи выступает гарантирующий поставщик, заключение договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для такого гарантирующего поставщика.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Согласно абзацу 4 пункта 34 Основных положений N 442 потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения, представляет документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора (предоставляются только потребителем, когда он выступает заявителем).

В силу пункта 3 Основных положений N 442 субъектами розничных рынков являются: потребители; исполнители коммунальной услуги; гарантирующие поставщики; энергосбытовые, энергоснабжающие организации; производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках; сетевые организации.

Разделом 3 Основных положений N 442 установлены правила заключения, исполнения, а также определены существенные условия договоров, по которым субъектами розничных рынков продается (покупается) электрическая энергия на розничных рынках.

В соответствии с пунктом 27 Основных положений N 442 электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Правоотношения по передаче электроэнергии опосредуются публичным договором о возмездном оказании услуг, по условиям которого сетевая организация (исполнитель) осуществляет комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в точке поставки потребителя (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 305-ЭС18-8863).

Согласно пункту 4 Правил недискриминационного доступа потребителем услуг по передаче электрической энергии, в частности, являются энергосбытовые организации в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) осуществляется сетевыми организациями по ценам, подлежащим государственному регулированию в виде установления единых котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности).

В пункте 6 Правил N 861 определено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно п. 6 Основных положений № 442 потребители (покупатели), участвующие в сфере обращения электрической энергии на розничных рынках, вправе приобретать электрическую энергию в порядке, определенном настоящим документом, у гарантирующих поставщиков, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с абзацем 3 пункта 28 Основных положений N 442 исполнение обязательств по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства начинается с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства.

Условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии, как и иные условия, указанные в пункте 41 Основных положений N 442, являются существенными условиями договора энергоснабжения.

Таким образом, довод АО «Атомэнергосбыт» о невозможности исполнения договора энергоснабжения без урегулирования отношений с сетевой организацией на оказание услуг по передаче электрической энергии в спорной точке поставки, определенной договором энергоснабжения, обоснован.

Собственник участка сети не вправе перекрывать, изымать свой участок из общей сети ресурсоснабжения, препятствовать перетоку электрической энергии для потребителя, обеспечивая тем самым последовательность и непрерывность движения электроэнергии.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 N 2639-О положения абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и абзаца первого пункта 6 Правил N 861 направлены на защиту прав потребителей электрической энергии и служат реализации предписаний статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 1463-О).

Согласно пункту 8 Правил N 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил.

В пункте 34 Правил N 861 установлено, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.

Согласно п. 5 Правил № 861 случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Энергопринимающие устройства СОГБУ «Смоленскавтодор» по схеме подключения присоединены к объектам территориальной сетевой организации - ООО «Горэлектро», которые присоединены в сетям ПАО «МРСК-Центра», что не исключает обязанность ПАО «МРСК Центра» оказывать услуги по передаче электрической энергии территориальной сетевой организации с учетом заключения между ООО «Горэлектро» и ЗАО «Роснеруд» договора аренды, в целях обеспечения питания потребителя - СОГБУ «Смоленскавтодор» силами ООО «Горэлектро» при сохранении режима ограничения потребления электроэнергии в отношении ЗАО «Роснеруд».

СОГБУ «Смоленскавтодор» в силу обособленности своих правоотношений с гарантирующим поставщиком не связан наличием задолженности в отношениях ЗАО «Роснеруд» и сетевой организации.

Потребитель, как добросовестная и наименее защищенная сторона договора, вправе рассчитывать на надлежащее исполнение сетевой организацией обязательств по обеспечению передачи электроэнергии.

Согласно ч. 1, 3, статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, 2, 4 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пунктов 1, 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса РФ установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Из анализа названных норм права следует, что договор может быть изменен в связи с существенным изменением обстоятельств только при одновременном наличии перечисленных условий.

Договоры энергоснабжения, оказания услуг по передаче электроэнергии и осуществлении технологического присоединения  относятся по своей правовой природе к публичным договорам, что предполагает обязанность публичной стороны договора заключить его с любым обратившимся лицом на равных по отношению к другим контрагентам условиях (ст. 426 ГК РФ). 

Гарантирующий поставщик, получив документы от потребителя, обязан известить последнего о заключении договора энергоснабжения, в течение 30 дней с момента обращения, либо уведомить об отказе в заключении договора энергоснабжения, по основаниям пункта 32 Основных положений

Частью 6 пункта 34 Основных положений предусмотрено, что документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящих положений; документы о допуске в эксплуатацию приборов учета предоставляются при наличии у заявителя приборов учета.

Таким образом, возможность заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком не поставлена в зависимость от необходимости предоставления заявителем документов, подтверждающих технологическое присоединение и акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Частью 3 статьи 32 Основных положений предусмотрено, что гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Пунктом 36 Основных положений предусмотрено, что документом, подтверждающим технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых заключается такой договор, является акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Вопросы, решаемые при технологическом присоединении, относятся к компетенции сетевой организации, выходят за рамки деятельности гарантирующего поставщика и не могут быть предметом соглашения между ним и потребителем электроэнергии.

При заключении договора энергоснабжения, гарантирующий поставщик руководствовался документами, представленными третьим лицом о технологическом присоединении его объектов к сетям территориальной сетевой организации - ООО «Горэлектро».

Из пояснений истца применительно к положениям ст. 451 ГК РФ следует, что на момент заключения договора энергоснабжения, гарантирующий поставщик не обладал информацией об оспаривании ответчиком технологического присоединения ООО «Горэлектро» к сетям ЗАО «Роснеруд», так как уведомление сетевой организации о заключении договорных отношений является событием, хронологически следующим после заключения самого договора; гарантирующий поставщик не может повлиять на урегулирование разногласий между ПАО «МРСК Центра» и ООО «Горэлектро», и не обладает полномочиями для урегулирования спора по проверке законности присоединения, отказа в переоформлении технической документации, согласовании перераспределения мощности; обязанность урегулирования отношений по передаче электрической энергии в интересах потребителя лежит на гарантирующем поставщике, ответственность за неисполнение обязательств по заключенному договору энергоснабжения, в том числе в виде убытков за срыв исполнения контрактов с контрагентами относится на АО «АтомЭнергоСбыт», возможность расторжения договора энергоснабжения с потребителем в целях минимизации рисков не может быть реализована истцом по причине отсутствия законных оснований.

Закрепленная пунктом 28 Основных положений обязанность гарантирующего поставщика урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией является выполнение обязательных условий, необходимых для фактического отпуска электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителя, что осуществлено истцом путем включения спорной точки поставки в договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь с ООО «Горэлектро».

На основании установленных по делу обстоятельств, с учетом технологического присоединения потребителя СОГБУ «Смоленскавтодор» асфальтобетонный завод (выполняет государственное задание по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения) по следующей схеме: ПС карьерная Л-603 (принадлежащие ПАО «МРСК - Центра») - от опоры №79 Л-603 до ТП-2041 (принадлежащие ООО «Горэлектро») - от РУ 0,4кВ ТП-2041 (питание СОГБУ «Смоленскавтодор»), созданной ООО «Горэлектро» через арендованные у ЗАО «Роснеруд» объекты электросетевого хозяйства в процессе реализации мероприятий, связанных с технологическим присоединением СОГБУ «Смоленскавтодор» по договору №194/2018/93 от 29.11.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, с учетом отсутствия альтернативного способа технологического присоединения СОГБУ «Смоленскавтодор» и передачи электроэнергии, отсутствия права у ООО «Горэлектро» отказать СОГБУ «Смоленскавтодор» в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, отсутствия права у АО «АтомЭнергоСбыт» отказать СОГБУ «Смоленскавтодор» во включении спорной точки поставки в договор энергоснабжения, включения спорной точки поставки в договор энергоснабжения № 6750300214 от 18.01.2019 дополнительным соглашением от 14.08.2019, принятия ООО «Горэлектро» мер для внесения изменений в техническую документацию, неоднократного информирования Гарантирующим поставщиком сетевые организации - филиал ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» и ООО «Горэлектро» о необходимости проведения мероприятий по осуществлению надлежащего технологического присоединения объекта, утрата ПАО «МРСК - Центра» части Л - 603 ПС Карьерная, отсутствие энергоснабжения в точке поставки СОГБУ «Смоленскавтодор» - асфальтобетонный завод, введенное ограничение потребления электрической энергии по точке поставки ЗАО «Роснеруд» не могут служить основанием для воспрепятствования перетока электрической энергии для обеспечения передачи электроэнергии потребителю с учетом заключения между ООО «Горэлектро» и ЗАО «Роснеруд» договора аренды, при отсутствии альтернативного способа технологического присоединения, с учетом отсутствия энергоснабжения в точке поставки СОГБУ «Смоленскавтодор» - асфальтобетонный завод вследствие не урегулирования сетевыми организациями - филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» и ООО «Горэлектро» должным образом взаимоотношений по передаче электрической энергии на указанный объект.

С учетом обязанности гарантирующего поставщика урегулировать отношения, по передаче электрической энергии в интересах конечных потребителей, от лица которых выступает гарантирующий поставщик, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией, требование о внесении изменения в договор обосновано.

Уклонение ПАО «МРСК Центра» от урегулирования с АО «АтомЭнергоСбыт» правоотношений по передаче электрической энергии в отношении точки поставки СОГБУ «Смоленкавтодор» не соответствует положениям аб. 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 6 Правил N 861, части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, что является существенным нарушением договора оказания услуг по передаче электроэнергии № 67528-1УП от 18.06.2014, повлекшим воспрепятствование перетока электрической энергии до границы балансовой принадлежности сетей ПАО «МРСК-Центра» с сетями ООО «Горэлектро» (собственник ЗАО «Роснеруд») для обеспечения поставки электроэнергии в точку поставки - асфальтобетонный завод, вследствие не урегулирования сетевыми организациями - филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» и ООО «Горэлектро» взаимоотношений по передаче электрической энергии на указанный объект с учетом урегулированных правоотношений гарантирующего поставщика с СОГБУ «Смоленскавтодор».

Согласование присоединения объектов территориальной сетевой организации к сетям «котловой» сетевой организации является предметом правоотношений между указанными субъектами и не относится к ответственности гарантирующего поставщика.

На основании установленных по делу обстоятельств, необходимая совокупность условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ, установлена, что является основанием для изменения договора в судебном порядке.  

Относительно довода ответчика о пропуске истцом шестимесячного срока для передачи разногласий на рассмотрение суда суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" следует, что по смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Истец дважды уведомлял ответчика об урегулировании отношений по спорной точке поставки.

Первоначально такое уведомление было направлено 16.08.2019 № 67-5\9348. Спорная точка поставки в договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Горэлектро», АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» в период первоначального уведомления не включалась.

Получив претензию от потребителя по факту отсутствия фактического энергоснабжения, гарантирующий поставщик повторно уведомил ПАО «МРСК Центра» о факте урегулирования договорных отношений письмом от 29.05.2020  №67-5\3882, включив спорную точку поставки в указанные договора с сетевыми организациями (сопроводительное письмо №67\1962 от 29.07.2020 с направлением Приложения № 3 (точки поставки за июнь 2020 г.).

С учетом того, что спор, по сути, сводится к устранению препятствий в перетоке электрической энергии до границы балансовой принадлежности сетей ПАО «МРСК-Центра» с сетями ООО «Горэлектро» (собственник ЗАО «Роснеруд») в целях поставки электроэнергии в точку поставки - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки, с учетом повторного уведомления ПАО «МРСК Центра» об урегулировании договорных отношений письмом от 29.05.2020  №67-5\3882, обращения истца в суд с настоящими требованиями 26.06.2020 предусмотренный законом срок для урегулирования разногласий в судебном порядке не истек.

Согласно ч. 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Внести изменения в приложение № 3 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 67528-1УП от 18.06.2014 путем включения точки поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки.

Обязать публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "СМОЛЕНСКЭНЕРГО" не позднее 1 календарного месяца с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу обеспечить переток электрической энергии до границы балансовой принадлежности своих сетей с сетями ООО «Горэлектро» (собственник ЗАО «Роснеруд») в целях обеспечения поставки электроэнергии в точку поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки.

Взыскать с  публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Возвратить акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 993 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                В.И. Еремеева