ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир

«07» декабря 2022 года                                                   Дело № А43-21055/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря   2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2022 года

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н., 

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.09.2022 по делу №А43-21055/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юпитер" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица от 27.04.2022, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Юпитер", об обязании Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №5 применять в отношении общества с ограниченной ответственностью "Юпитер" в 2022 году размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с фактически осуществляемым им видом деятельности "Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий мюзикл-холлов, включая услуги билетных касс" ОКВЭД 90.04.1 и ставкой страхового тарифа 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.11.2022 сроком действия на 1 год, представлено удостоверение адвоката;

от ответчика – не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Юпитер" (дате по тексту – заявитель, ООО "Юпитер") с заявлением к Филиалу № 5 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, ГУ-НРО ФСС РФ) о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица от 27.04.2022, вынесенного в отношении ООО "Юпитер" ГУ - НРО ФСС РФ в лице Филиала №5, об обязании ГУ - НРО ФСС РФ в лице Филиала №5 применять в отношении ООО "Юпитер" в 2022 году размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии фактически осуществляемым им видом деятельности "Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий мюзикл-холлов, включая услуги билетных касс" ОКВЭД 90.04.1 и ставкой страхового тарифа 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.09.2022  года требования ООО "Юпитер" удовлетворены. Суд признал недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022, вынесенного в отношении ООО "Юпитер" ГУ - НРО ФСС РФ в лице Филиала №5 и обязал Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 применять в отношении ООО "Юпитер" в 2022 году размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии фактически осуществляемым им видом деятельности "Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзикл-холлов, включая услуги билетных касс" ОКВЭД 90.04.1 и ставкой страхового тарифа 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Юпитер" взыскано 3000 рублей расходы по оплате госпошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ-НРО ФСС РФ обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.09.2022 по делу №А43-21055/2022 о признании недействительным уведомления филиала №5 ГУ-НРО ФСС РФ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022, обязан и и применять в отношении ООО «Юпитер» в 2022 году размера страхового тарифа 0,2 %, взыскании государственной пошлины с Государственного учреждения -Нижегородского региональною отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 3000 рублей отменить, и принять новое решение.

ГУ-НРО ФСС РФ несогласно с принятым решением суда первой инстанции, считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, выразившиеся в применении закона, не подлежащего применению, неправильном истолковании закона, что в соответствии с ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса РФ является основанием для отмены решения.  ГУ-НРО ФСС РФ настаивает, что в силу нарушения страхователем срока подтверждения вида осуществляемой им деятельности Фонд руководствовался сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии с которыми, наиболее высокий класс профессионального риска имеет вид деятельности "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая" (код по ОКВЭД 93.29). По мнению ГУ-НРО ФСС РФ, действующим законодательством предусмотрен значительный срок для подтверждения страхователями вида экономической деятельности, а изменение данного срока не предусмотрено.

От заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ООО "Юпитер"  просит оставить решение суда без изменения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебное заседание представители ответчика не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда. 

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ООО "Юпитер" зарегистрировано в филиале №5 Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастны случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ). 

ООО "Юпитер" несвоевременно предоставило в ГУ-НРО ФСС РФ заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, в связи с чем ГУ-НРО ФСС РФ принято Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022, в котором ГУ-НРО ФСС РФ установил основным видом деятельности ООО "Юпитер" "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая" (ОКВЭД 93.29), и определил с января 2022 года 17 класс профессионального риска со страховым тарифом 2,10%. 

11 мая 2022 ООО "Юпитер" в ГУ-НРО ФСС РФ направлены заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности (приняты отделением почтовой связи 12.05.2022). Тогда же ООО "Юпитер" направило в ГУ-НРО ФСС РФ пояснения с просьбой принять заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, определить класс профессионального риска и страховой тариф с 2022 года в соответствии с фактическим видом осуществляемой экономической деятельности, а именно: "Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзикл-холлов, включая услуги билетных касс" (ОКВЭД 90.04.1) (л.д. 29-36). 

Письмом от 18.05.2022 №06-03/03-3607 (л.д. 37-38) ГУ-НРО ФСС РФ сообщил, что в связи с непредставлением ООО "Юпитер" в установленные сроки необходимых документов при установлении страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год руководствовался сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ. В данном письме ГУ-НРО ФСС РФ также указал, что ООО "Юпитер" следует начислять и перечислять страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в 2022 году в соответствии с установленным тарифом в размере 2,1%. 

Не согласившись с Уведомлением ГУ-НРО ФСС РФ  от 27.04.2022, ООО "Юпитер" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО "Юпитер" указывало, что основным видом деятельности ООО "Юпитер" в 2021 году и по настоящее время является "Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзикл-холлов, включая услуги билетных касс" ОКВЭД 90.04.1, обязательное социальное страхование строится, в том числе, на принципе дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. Заявитель также ссылается на отсутствие в действующем законодательстве норм, определяющих последствия для страхователя в случае несвоевременного подтверждения им вида осуществляемой экономической деятельности. ООО "Юпитер" считает неправомерным обязание страхователя уплачивать страховые взносы, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности. Причиной пропуска установленного законом срока заявитель указывает "технический сбой программы". 

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022, вынесенное в отношении ООО "Юпитер" ГУ - НРО ФСС РФ в лице Филиала №5, не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы заявителя. В качестве правовосстановительной меры суд первой инстанции посчитал необходимым обязать Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 применять в отношении ООО "Юпитер" в 2022 году размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии фактически осуществляемым им видом деятельности "Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзикл-холлов, включая услуги билетных касс" ОКВЭД 90.04.1 и ставкой страхового тарифа 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. 

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. 

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

На основании пункта 2 части 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. 

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. 

В соответствии со статьей 21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона №125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей, устанавливаются федеральным законом. 

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 №179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон №179-ФЗ) установлены страховые тарифы в размере от 0,2% до 8,5% в зависимости от класса профессионального риска. 

Данные тарифы применяются в 2021 году в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2018 №477-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". 

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713 (далее - Правила №713). 

Согласно пункту 8 Правил №713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. 

Согласно пункту 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. 

На основании пункта 11 Правил №713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Приказом от 41.01.2006 №55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55). 

В силу пункта 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил №713. 

Пунктом 3 Порядка №55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа. 

В соответствии с пунктом 5 Порядка №55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. 

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. 

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. 

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 №309-КГ18-7926. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. 

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 №291-О, от 15.07.2003 №311-О, от 22.01.2004 №8-О). 

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. 

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка №55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. 

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка №55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

В рассматриваемом случае, основным видом деятельности ООО "Юпитер" в соответствии с данными содержащимися в ЕГРЮЛ является "Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзикл-холлов, включая услуги билетных касс" ОКВЭД 90.04.1. 

Фактически ООО "Юпитер" осуществляет именно этот вид деятельности, что подтверждается представленными ООО "Юпитер" документами и ГУ-НРО ФСС РФ не оспаривается. 

Указанный вид деятельности относится к 1 классу профессионального риска, что с учетом положений статьи 1 Закона №179-ФЗ соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору. 

Согласно уведомлению ГУ-НРО ФСС РФ с января 2022 года  ООО "Юпитер"  устанавливался основной вид деятельности "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая" (ОКВЭД 93.29). 

ООО "Юпитер"  представило ГУ-НРО ФСС РФ документы с указанием основного вида осуществляемой им "Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзикл-холлов, включая услуги билетных касс" ОКВЭД 90.04.1, при этом, ГУ-НРО ФСС РФ  не представлено ни одного доказательства того, что заявитель фактически осуществляет или когда-либо осуществлял деятельность по коду ОКВЭД 93.29 "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая", либо другой иной вид деятельности. 

Ранее ООО "Юпитер" применялся страховой тариф в размере 0,2% по основному виду деятельности, относящемуся к 1 классу профессионального риска. 

Доказательств того, что ООО "Юпитер"  в ЕГРЮЛ вносились какие-либо изменения в части осуществляемых видов деятельности, либо что на дату направления спорного уведомления ГУ-НРО ФСС РФ располагал информацией об изменении основного вида деятельности не представлено. 

Таким образом, ГУ-НРО ФСС РФ до подтверждения основного вида экономической деятельности ООО "Юпитер" в 2022 году, располагая необходимыми сведениями об основном виде экономической деятельности фактически осуществляемой ООО "Юпитер", неправомерно отнес его дополнительный вид деятельности указанный в ЕГРЮЛ и никогда не осуществляемый ООО "Юпитер" к основному, установив тариф равный 2,10%, и не исправив данную ошибку впоследствии на основании обращения ООО "Юпитер". 

Возложение на ООО "Юпитер" обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено. 

Законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. 

Иной подход означал бы, что обязанность ООО "Юпитер"  принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут. 

Довод ГУ-НРО ФСС РФ относительно отсутствия у Филиала №5 ГУ-НРО ФСС РФ полномочий для рассмотрения заявления о смене определенного тарифа судом  отклоняется, поскольку ООО "Юпитер" обратилось к ГУ-НРО ФСС РФ в лице Филиала по месту учета. Необходимость внутренней переадресации заявления внутри государственного учреждения не умаляет факта поступления заявления страхователя и необходимости его рассмотрения по существу. 

Доводы ГУ-НРО ФСС РФ о том, что вынесение Уведомления об установлении страхового тарифа соответствует п.3 и п.5 Порядка и является последствием отсутствия подтверждения заявителем на момент вынесения Уведомления вида основной осуществляемой экономической деятельности, судом первой  инстанции рассмотрены и правомерно отклонены, поскольку  страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления ГУ-НРО ФСС РФ размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить ГУ-НРО ФСС РФ  документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. 

Касательно применения ГУ-НРО ФСС РФ  норм п.3 и п.5 Порядка суд первой инстанции правомерно отметил, что право ГУ-НРО ФСС РФ  самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. 

Соответствующая правовая позиция ранее изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926. 

В настоящем деле после вынесения ГУ-НРО ФСС РФ  оспариваемого Уведомления от 27.04.2022 ООО "Юпитер" 11.05.2022 обратилось с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год, справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности, а также с заявлением об определении класса профессионального риска и страхового тарифа с 2022 года в соответствии с фактическим видом осуществляемой экономической деятельности ("Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзикл-холлов, включая услуги билетных касс" (ОКВЭД 90.04.1), что ответчиком не оспаривается. 

Следовательно, принимая также во внимание правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969, а также учитывая, что уточнение страхователем сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, ГУ-НРО ФСС РФ  должен был оценить представленные ООО "Юпитер" документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022, вынесенное в отношении ООО "Юпитер" ГУ - НРО ФСС РФ в лице Филиала №5, не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Все доводы ГУ-НРО ФСС РФ, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие ответчика с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд счел необходимым обязать ГУ-НРО ФСС РФ в лице филиала № 5 применять в отношении ООО "Юпитер" в 2022 году размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии фактически осуществляемым им видом деятельности "Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзикл-холлов, включая услуги билетных касс" ОКВЭД 90.04.1 и ставкой страхового тарифа 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Апелляционная коллегия считает указанный способ устранения нарушений соответствующим заявленному требованию. 

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Нижегородской области  принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.09.2022 по делу №А43-21055/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

 

Председательствующий судья                                       

М.Н. Кастальская

 

Судьи  

М.Б. Белышкова

 

 

Т.В. Москвичева