Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-5510/2022

город Брянск

25 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Грахольской И.Э. ,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Брянской области   

к обществу с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации» 

о взыскании 280 443руб. 93коп.

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность №19 от 12.01.2023)

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 27.12.2022)

Установил:

Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Брянской области к обществу с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации» с заявлением  о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 28.02.2022 №320022800006201 в размере 280 443,93руб.

В ходе судебного разбирательства представлено ходатайство заявителя о процессуальном правопреемстве, так как Федеральным законом от 14.07.2022 №236 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации  ГУ Пенсионного Фонда Российской Федерации  с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 18 Федерального закона №236-ФЗ).

Юридическое лицо Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации прекратило деятельность путем реорганизации  в форме присоединения к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, о чем 01.01.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Постановление Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №332п ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области переименовано  в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношения  (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи  перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Ходатайство заявителя судом удовлетворено.

Заявителем по делу №А09-5510/2022 является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области).

Общество с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации» с заявлением о взыскании расходов на выплату страхового обеспечения не согласно по основаниям, указанным в отзыве.

Общество с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации» состояло на учете в качестве страхователя в Государственном учреждении - Брянском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время ОСФР по Брянской области).

На основании решения заместителя управляющего отделением от 25.11.2021 № 32002180006871 проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений и документов, представленных страхователем - ООО «Клинцовское спецуправление механизации» необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованных лиц за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

В результате проверки выявлены нарушения правильности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством о чем составлен акт выездной проверки от 20.12.2021 № 32002180006875.

По итогам проверки принято решение от 28.01.2022 № 32002180006877 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

В соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма.

Решение о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 28.01.2022 № 32002180006877 направлено в адрес ООО «Клинцовское спецуправление механизации» заказным письмом от 31.01.2022, вручено адресату 01.02.2022.

Решение страхователем не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 4.7 № 255-ФЗ на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. 

Требование о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 280443,93 руб. страхователю направлено 01.03.2022. Срок исполнения требования 21.03.2022.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов. 

В соответствии с частью 12 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Согласно части 16 статьи 4.7 заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов.

Так как требование о возмещении излишне понесенных расходов страхователем не было  исполнено, ОСФР по Брянской области обратилось в суд с заявлением.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов проверки, ФИО3 – производителю работ (прораб в строительстве) по приказу ООО «Клинцовское СУМ» от 17.01.2018 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 18.01.2018 по 30.06.2019.

Сумма выплаченных пособий  по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени  за период с 18.01.2018 по 30.06.2019 составила 280 443, 93руб.

Из расчетных листков, табелей учета рабочего времени  в отношении ФИО3 установлено, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет он работал 7 часов в день.

ООО «Клинцовское СУМ» не согласно с требованиями заявителя, ссылается на то, что законодателем не установлен минимальный предел сокращения продолжительности рабочего времени, не предусмотрены ограничения в выплатах пособия или возможности перерасчета его размера в зависимости от продолжительности рабочего времени. Документы, поданные в Фонд социального страхования ООО «Клинцовское СУМ» для получения ФИО3 пособия, не являются подложными, информация, отраженная в них, соответствует действительности.

При рассмотрении дела суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - постановление № 294) с 01.07.2016 Брянская область участвует в реализации пилотного проекта Фонда «Прямые выплаты», направленного на назначение и выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством непосредственно территориальными органами Фонда застрахованным лицам, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации   пилотного   проекта,   утвержденного  постановлением  №   294   (далее   - Положение), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 4 и 4(1) Положения определено, что страхователи в зависимости от численности работников представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения в территориальный орган Фонда по месту регистрации реестр сведений либо заявление и документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

При этом порядок предоставления реестра сведений не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, поступивших к нему от обратившегося застрахованного лица, состоящего с ним в трудовых отношениях, на основании которых заполнен реестр сведений. В связи с этим у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность представленных сведений непосредственно при предоставлении страхователем реестра сведений. Пунктом 17 Положения определено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Осуществление территориальным органом контроля за полнотой и достоверностью представленных страхователем сведений (документов) возможно только в рамках проведения проверки посредством истребования документов (сведений), предоставляемых страхователем, а также застрахованным лицом и послуживших основанием для формирования и направления реестра сведений в территориальный орган Фонда с целью назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Абзацем 1 пункта 16 Положения установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, в том числе влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в полном объеме.

На основании сведений, представленных страхователем, Фондом выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованному лицу, продолжающему работу на условиях неполного рабочего времени при сокращении на 1 час.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ), закрепляющими право на получение   матерью   ребенка  либо  его   отцом,   другим  родственником,   опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона №255-ФЗ условия размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию определены данным законом. Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи 2.1 Закона №255-ФЗ). Страховщиком выступает Фонд.

По общему правилу, страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона №255- ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункт 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ).

Однако при этом в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона №255 -ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1).

Статьей 11.1 Закона №255-ФЗ определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2).

Таким образом, в рамках действующего правового регулирования право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска. Данная страховая выплата направлена на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 №179-О-П, от 07.06.2011 №742-О-О и от 13.05.2014 №983-О).

Поскольку, право на пособие имеют лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, сохранение за работником права на пособие в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Как следует из материалов дела, Общество предоставило отпуск по уходу за ребенком работнику в период его работы на условиях неполного рабочего времени  при сокращении 8-часовой рабочей смены на 1 час.

Подобное сокращение рабочего времени при восьмичасовой рабочей смене  не позволяет расценивать  трудовую деятельность  работника как работу на условиях неполного рабочего дня, следовательно, расходы на выплату пособия по уходу за ребенком работнику, не осуществляющего фактического ежедневного ухода за ребенком, не могут быть назначены и выплачены.

Положениями Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрен минимальный размер снижения продолжительности рабочего дня.

Вместе с тем, выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.    

Следовательно, в рассматриваемой ситуации, ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Учитывая изложенное, требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Брянской области   о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации» излишне понесенных расходов в размере 280 443руб. 93коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на ООО«Клинцовское спецуправление механизации».

Руководствуясь статьями 167-170 и 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Брянской области   удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации» в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Брянской области   280 443руб. 93коп.

         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации» в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в размере 8609руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                          Грахольская И.Э.