АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                      656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01   

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-24562/2015

г. Барнаул

06 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 30 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при  использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, переданное на новое рассмотрение, по заявлению Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в лице Рубцовского института (филиал) ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет», г. Рубцовск Алтайского края, о взыскании 870,51 руб. недоимки (с учетом уплаты заинтересованным лицом 55,11 руб.), 49,07 руб. пени (с учетом пени 5,28 руб. в не обжалованной части), 174,13 руб. штрафа (с учетом уплаты заинтересованным лицом 11,02 руб.),

при участии:

от заявителя – Буйной С.Н. (паспорт, доверенность от 23.05.2017),

от заинтересованного лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный университет», в лице Рубцовского института (филиал) ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет», (далее по тексту – Рубцовский институт (филиал) АлтГУ, Учреждение, заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании 3 281,41 руб. недоимки, пени и штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов.

 Заявление мотивировано ненадлежащим исполнением учреждением обязанности по уплате страховых взносов в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ).

Решением от 21.09.2016 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования Отделения удовлетворены в полном объеме. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд постановлением от 12.12.2016 оставил данное решение без изменения.

01.02.2017 во исполнение решения суда от 21.09.2016 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС №01595037 на взыскание с Учреждения в пользу Отделения 3 281,41 руб., в том числе:

- 2602,75 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2012 по 31.12.2014;

- 158,11 руб. пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за период с 01.01.2012  по 31.12.2014;

- 520,55 руб. штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Постановлением Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 28.03.2017 решение от 21.09.2016 и постановление от 12.12.2016 отменены в части взыскания 2 602,75 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, дело направлено в Арбитражный суд Алтайского края на новое рассмотрение.

Определением от 20.04.2017 арбитражный суд принял дело №А03-24562/2015, направленное судом вышестоящей инстанции на новое рассмотрение, к производству.

При новом рассмотрении Отделение утончило заявленные требования и просило взыскать с Учреждения 870,51 руб. недоимки (с учетом уплаты заинтересованным лицом 55,11 руб.), 49,07 руб. пени (с учетом пени 5,28 руб. в не обжалованной части), 174,13 руб. штрафа (с учетом уплаты заинтересованным лицом 11,02 руб.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к производству уточненное исковое заявление.

 Учреждение в отзыве на заявление, ссылаясь на неправильную оценку Отделением заключенных в 2014 году договоров на оказание услуг, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Кроме того, Учреждение полагает, что у Отделения не было оснований для вынесения решения о начислении недоимки и предусмотренных в связи с этим штрафов и пени, в связи с чем отсутствуют и основания для удовлетворения заявленных требований.

В настоящем судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялись перерывы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования. 

Из материалов дела следует, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный университет», в лице Рубцовского института (филиал) ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет», зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале №7 Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 01.01.1998, регистрационный номер страхователя 2207090087, и в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

В период с 25.02.2015 по 31.03.2015 Отделением на основании решения руководителя филиала № 7 регионального отделения Фонда №24 от 25.02.2015 проведена документальная выездная проверка Учреждения по вопросу правильности определения страхователем размера страхового тарифа для начисления страховых взносов за период с 01.01.2012 по 31.12.2014; правильности начисления, полноты и своевременности уплаты страхователем страховых взносов по установленному законодательством тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки) или отсутствия таковой, по соответствию отчётных данных, данным бухгалтерского учёта за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.

Основным видом экономической деятельности Учреждения в указанном проверяемом периоде являлась деятельность, связанная с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (университетах, академиях, институтах и в др.) код по ОКВЭД 80.30.1

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 18.12.2006 № 857 (действовавшей до 2014 года), и Приказу Минтруда России от 25.12.2012 № 625н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» (действующему с 01.01.2014) виду экономической деятельности - обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (университетах, академиях, институтах и в др.), код по ОКВЭД 80.30.1 присвоен 1 класс профессионального риска.

Страхователю на 2012 год, 2013 год и 2014 год установлен страховой тариф в размере 0,2%.

Среднесписочная численность учреждения на 31.12.2014 составляет 137 чел.

Дата выплаты заработной платы - 10 число каждого месяца.

В результате проведенной Отделением камеральной проверки страхователя было выявлено и оформлено актом документарной выездной проверки  страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 24 НС от 31.03.2015, следующее:

- при проверке полноты и своевременности уплаты страховых взносов установлено нарушение пунктов 1, 4 статьи 22.1 Закона 125-ФЗ - страховые взносы уплачивались с нарушением сроков, установленных для выплаты заработной платы за истекший месяц, в связи с чем за проверяемый период страхователю начислены пени в размере 158,11 рублей;

- Учреждением в период с 2012 года по 2014 год с сотрудниками были заключены договоры возмездного оказания услуг, направленных на обеспечение деятельности страхователя, в частности исполнение образовательного процесса в соответствии с учебным планом, а именно на выполнение следующих видов работ (приложение № 3 к акту):

- Чтение лекций;

- Проведение семинаров, лабораторных работ;

- Консультирование;

- Проверка контрольных работ;

- Руководство курсовыми работами;

- Проведение зачета;

- Проведение экзамена;

- Руководство практикой;

- Руководство выпускной квалификационной работой;

- Работа в Государственной экзаменационной комиссии;

- Курсы дополнительного образования.

Все заключенные Учреждением с физическими лицами договоры носили не разовый, а систематический характер: заключались на определенный период (как правило, на месяц), с последующим продлением в виде заключения идентичного или аналогичного договора.

В соответствии с Коллективным договором страхователя, установленным на 2013-2014 годы, и Разделом 4, пунктом 4.8, привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни профессорско-преподавательского состава допускается в исключительных случаях в целях сохранения непрерывности учебного процесса в пределах месячной нормы рабочего времени. 

Пункт 4.11.3. говорит о том, что преподаватели могут сверх объема учебной нагрузки в размере 1,0 ставки работать дополнительно на 0,5 ставки по совместительству и выполнять на условиях почасовой оплаты труда в объеме не более 300 часов в год педагогическую работу, которая не считается совместительством.

Отделением установлено, что часть исполнителей по данным договорам работают в Учреждении на аналогичных должностях и что им не был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск на период оказания услуг, то у заявителя отсутствовала необходимость в заключении отдельных гражданско-правовых договоров на оказание образовательных услуг. Указанные услуги оказаны работниками Учреждения в рамках своих трудовых обязанностей. Преподаватели, работающие одновременно по трудовому договору и по договору возмездного оказания услуг, исполняли равнозначные функции, то есть вели одинаковые учебные дисциплины для студентов филиала, что подтверждается должностными инструкциями.

Все суммы, начисленные в пользу физических лиц по договорам об оказании услуг, отражены в бухгалтерском учете записями:

В 2012 году -ДТ109.61КТ302.26;

В 2013 году -ДТ109.61КТ302.26;

В 2014 году -ДТ109.61КТ302.26.

Выплата заработной платы Учреждением производилась через кредитные организации на основании платежных поручений, в которых в поле «Основание» отражено: оплата за образовательные услуги, путем перечисления в кредитную организацию на счета получателей, с приложением реестра получателей на перечисление в банк заработной платы.

Проверкой установлено, что Учреждением в период с 2012 года по 2014 год начисленные по договорам возмездного оказания услуг выплаты не включались в облагаемую базу для начисления страховых взносов. 

В проверяемом периоде по акту проверки от 27.03.2015 №24 ОСС - Р были не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в виде пособий. В ходе проверки учреждения установлен факт выплаты Учреждением пособий по беременности и родам и пособий по уходу за ребенком до полутора лет своим работникам с нарушением законодательства.

Сумма неправомерно произведенных Учреждением расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию составила 27 557,30 руб., допущены нарушения пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту – Закона № 255-ФЗ) получателям ФИО2 и ФИО3 

Расходы в сумме 27 557,30 рублей на цели обязательного социального страхования, не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов, не являются обязательным страховым обеспечением, в связи, с чем не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, так как к ним не применимо положение пункта 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Сумма 27 557,30 руб. включается в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как сумма выплат в пользу работников в том месяце, в котором были начислены расходы, произведенные с нарушением законодательства, учитываются при расчете недоимки и пени.

Фонд оплаты труда (далее по тексту - ФОТ), отраженный Учреждением в расчетах Формы-4 ФСС, не соответствует учетным данным согласно первичным бухгалтерским документам и занижен на сумму 1329035,92 руб. (договоры возмездного оказания услуг, пособия по обязательному социальному страхованию). Сумма занижения отражена в бухгалтерском учёте записью ДТ 109.61 КТ 302.26, отнесена на фонд оплаты труда, в связи с чем доначислено страховых взносов 2 657,86 руб. (1329035,92 руб. * 0,2%).

На основании Закона №125-ФЗ страхователю начислен штраф в результате занижения облагаемой базы для начисления страхового тарифа 531,57 руб. (2 657,86 руб. *20%).

В нарушение пункта 30 Приложения № 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 107н «Порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения  (форма – 4 ФСС) (далее по тексту - Порядок заполнения формы расчета), страхователь некорректно отразил данные о проведенной аттестации рабочих мест и о проведенных периодических медицинских осмотрах, проведенных в 2012 и 2013 годах в таблице №10 расчета Формы-4 ФСС.

В ходе проверки было проверена обоснованность и правильность применения Учреждением льготы в 201-2014 годах при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты в пользу работников инвалидов – физических лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8), установленной статьей 1 Федерального Закона № 228-ФЗ от 03.12.2012 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Сумма выплат в пользу работников-инвалидов отраженная в документах бухгалтерского учета, соответствует сумме отраженной в расчете Формы-4 ФСС таблица 3.1.

Остаток по счёту 303.06 «Расчёты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по расчёту Формы - 4 ФСС по состоянию на 01.01.2015 составляет 0,00 руб., по оборотно-сальдовой ведомости - 0,00 руб., расхождений нет.

По результатам настоящей проверки установлено недоимки по данным проверки на конец проверяемого периода в сумме 2 657,86 рублей, в том числе: а) неуплаченные страховые взносы в сумме 2 657,86 рублей, из них в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в Фонд в сумме 2 657,86 рублей.

В соответствии со статьей 22.1 Закона № 125-ФЗ за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за сроком уплаты сумм страховых взносов.

Нарушения в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Перечисление страховых взносов производилось не своевременно, в связи с чем страхователю за проверяемый период с 01.01.2012 по 31.12.2014 начислены пени в размере 158,11 рублей, в том числе: за неуплату страховых взносов, указанных пункте 3.1 настоящего акта - 152,83 рублей, за уплату страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными, сроки - 5,28 рублей.

30.04.2015 рассмотрев акт выездной проверки, директор филиала №7 регионального отделения Фонда принял решение № 18 нс (далее по тексту – решение № 18 нс) о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Указанным решением № 18 нс страхователь -  Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный университет», в лице Рубцовского института (филиал) ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет», привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 531,57 руб. за нарушение пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ, выразившееся в неполной уплате и в результате занижения облагаемой базы для начисления взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

01.06.2015 Отделением выставлено учреждению требование №10 н/с о добровольной уплате задолженности и пени в рок до 22.06.2015, которое исполнено Учреждением частично. Кроме того, сумма задолженности и пени Учреждением не уплачена.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога в судебном порядке производится с организации, у которой открыт лицевой счет. Поскольку у страхователя открыт лицевой счет, принудительное взыскание суммы недоимки и пени возможно только в судебном порядке.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с заявлением. 

Вместе с тем, при новом рассмотрении настоящего дела представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил взыскать с Упреждения недоимку, пени и штраф, начисленные за 2014 год.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 1 Закона №125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Пунктом 1 статьи 5 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

- физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;

- физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 4 Закона №125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

В силу статьей 18, 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц (часть 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа (пункт 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ) в порядке и по тарифам, установленным Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» и применяемые в 2012-2014 годах (Федеральные законы от 08.12.2010 № 331-ФЗ, от 02.12.2013 № 323-ФЗ и от 01.12.2014 № 401-ФЗ).

Статьями 3 и 20.1 Закона № 125-ФЗ, пунктами 3, 4 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 установлено, что страховые взносы начисляются страхователем на выплаты и иные вознаграждения работнику, получаемые им от работодателя в период трудовых отношений между ними.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона №165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 2); обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 4).

Пунктом 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ определено право страховщика проверять документы по учету и перечислению страховых взносов (подпункт 2), взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в пункте 4 Определения от 12.04.2005 №165-0, в соответствии с законодательством учетная база дня начисления страховых взносов не исчерпывается выплатами в виде заработной платы, к ней относятся все выплаты, произведенные в пользу физического лица.

Применительно к положениям Закона №212-ФЗ, Закона №125-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 02.03.2000 №184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Фонд, обладая контрольными полномочиями, не только вправе, но и обязан проверять содержание заключенных страхователем гражданско-правовых договоров на наличие признаков трудового договора. В противном случае Фонд социального страхования РФ будет лишен возможности препятствовать уклонению от уплаты страхователями страховых взносов путем заключения трудовых соглашении пол видом гражданско-правовых договоров.

Выплаты, которые не включаются в базу для начисления взносов, перечислены в статье 20.2 Закона №125-ФЗ. 

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 №82 утверждены Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам (далее по тексту - Методические указания). В соответствии с пунктом 17 Методических указаний описательная часть акта проверки должна содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов выявленных нарушений в начислении, уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных.

 В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Следовательно, само по себе наименование договора не может служить достаточным основанием для причисления его к трудовым или гражданско-правовым договорам, основное значение имеет смысл договора, его содержание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В статье 20 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, а работодателем - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные названным Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Из анализа указанных норм следует, что основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от гражданско-правового договора оказания услуг, являются: выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; выполнение работ определенного рода (трудовой функции), то есть системный характер, а не разового задания.

Предмет трудового договора и гражданско-правового договора оказания услуг выражается в физической форме труда. Однако трудовые отношения имеют своим предметом не результат услуги, а сам процесс ее оказания, тогда как целью договора об оказании услуг является результат деятельности исполнителя.

Из материалов дела усматривается, что перечисленные в договорах на 2014 год с преподавателями и иными лицами работы (чтение лекций, проведение семинаров, прием зачетов и экзаменов, консультирование, проведение практических занятий) относятся к прямой и непосредственной уставной образовательной деятельности Учреждения, предусмотренной Федеральным законом от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании»,  Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», для осуществления которой у Учреждения должен быть штат соответствующих работников.

Образовательный процесс предполагает непрерывную деятельность, начиная от формирования учебной нагрузки штанных преподавателей и составления расписания заканчивая планированием и проведением итоговой государственной аттестации.

Специфика преподавательского процесса предполагает наличие расписания занятий, графика проведения семинаров, лекций, экзаменов, оказание соответствующих услуг в учебных аудиториях и в течение рабочего дня.

Учебная нагрузка преподавателей (количество часов лекций, семинаров, лабораторных работ по преподаваемым дисциплинам, контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ) формируется перед началом учебного года и зависит, в том числе от результатов набора студентов (их количества, выбранных направлений подготовки и специальностей). Названные показатели непосредственно влияют на весь учебный процесс в целом, в том числе на учебное расписание (календарного графика проведения учебных занятий).

Вместе с тем, в материалы дела представлены договоры, из которых усматривается, что фактически при формировании учебного процесса происходило совместительство должностей, что противоречит доводам Учреждения о необходимости привлечения сторонних специалистов.

Пунктом 4.11.3 раздела 4 Коллективного договора на 2013-2014 установлено, что преподаватели могут сверх объема учебной нагрузки в размере 1,0 ставки работать дополнительно на 0,5 ставки по совместительству и выполнять на условиях почасовой оплаты труда в объеме не более 300 часов в год педагогическую работу, которая не считается совместительством. 

Также из условий спорных договоров усматривается, что в процессе выполнения работ исполнитель выполняет поручения и распоряжения руководства, а заказчик имеет право проверять ход и качество работ (пункт 3.3.1 Договора на оказание преподавательских услуг).

Материалы дела свидетельствуют о заключении Учреждением договоров со всеми физическими лицами на аналогичных условиях по типовой форме.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что анализ условий указанных договоров позволяет сделать вывод о наличии в них признаков срочного трудового договора, предусмотренных статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации, так как по их условиям работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, а Учреждение обязуется с определенной периодичностью выплачивать работнику вознаграждение.

При исследовании содержания заключенных Учреждением договоров за 2014 год арбитражный суд установил, что они имеют систематический характер - заключались периодически с одними и теми же лицами, предмет договора определен трудовой функцией (выполнение работником работ определенного рода, а не разового задания заказчика); условия договоров и порядок их исполнения свидетельствуют о правовой природе этих договоров как трудовых, где работник обязуется выполнять работу по определенной специальности (преподаватель) с подчинением режиму труда и под контролем работодателя, а работодатель обязуется с определенной периодичностью выплачивать вознаграждение, что отвечает требованиям статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации.

Также судом принимается во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что исполнение этих договоров связано с конечным результатом оказанных услуг, а не с самим процессом выполнения работ.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждением доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Содержание договоров и установленные судом обстоятельства выполнения преподавателями своей работы свидетельствуют о сложившихся между Учреждением и  преподавателями (совместителями) трудовых правоотношений.

Доводы Учреждения не свидетельствуют о гражданско-правовом характере договоров, действия страхователя, привлекающего работников к выполнению трудовой функции путем заключения гражданско-правовых договоров, нарушают права физических лиц, которые лишаются возможности получения социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством.

Кроме того, Отделением представлены в материалы дела списки перечисляемой  в банк зарплаты за спорные периоды, которые по суммам совпадают с суммами, выплачиваемым по спорным договорам.

Арбитражный суд соглашается с доводами Отделения о том, что выполнение преподавателями (совместителями) трудовой функции по основной деятельности Учреждения (в данном случае дополнительные образовательные услуги) свидетельствует о наличии между сторонами трудовых правоотношений.

Следовательно, Учреждением неправомерно занижена облагаемая база при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование за 2014 год.

При таких обстоятельствах, Отделением правомерно доначислены страховые взносы, а также начислены пени и штраф.

Иное в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждением не доказано. 

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает требования Отделения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист, если настоящей статьей не установлено иное.

Иное толкование закона нарушает права должника, на которого ложится риск двойного взыскания.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что выданный по настоящему делу исполнительный лист ФС №01595037 от 01.02.2017 не подлежит исполнению.

Государственная пошлина подлежит отнесению на заинтересованное лицо в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако не подлежит взысканию, поскольку ранее Арбитражным судом Алтайского края был выдан исполнительный лист серии ФС №015958038 на взыскание с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет», в лице Рубцовского института (филиал) АлтГУ, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в размере 2 000 руб. и платежным поручением №394347 от 02.05.2017  государственная пошлина оплачена в полном объеме.

Руководствуясь статьями 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в лице Рубцовского института (филиал) ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет», г. Рубцовск, в пользу Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 870,51 руб. недоимки, 49,07 руб. пени, 174,13 руб. штрафа.

Исполнительный лист серии ФС №01595037, выданный Арбитражным судом Алтайского края 01.02.2017 признать неподлежащим исполнению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья      О.В. Трибуналова