Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1670/2023

г. Рязань

23 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 июня 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2023 года.

 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (ОГРН: 

<

***>, 390023, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СтройКапиталлГрупп" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 390047, Рязанская область, г. Рязань, р-н Карцево, д.3, стр.13, офис 5)

о взыскании штрафа в размере 1 061 423 руб. 40 коп. за не привлечение к исполнению государственного контракта от 09.11.2020г. №97/10/1 субподрядчиков из числа СМП и (или) СОНКО, пени за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту от 09.11.2020г. №97/10/1 в размере 203 238 руб. 86 коп. за период с 01.10.2021г. по 17.12.2021г. включительно, 

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № Д-4 от 09.01.2023, личность установлена на основании предъявленного паспорта, предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования; 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 22.01.2023, личность установлена на основании предъявленного паспорта, предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования? 

 

установил:

В Арбитражный суд Рязанской области обратилось Государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (ОГРН: 

<

***>, 390023, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью "СтройКапиталлГрупп" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 390047, Рязанская область, г. Рязань, р-н Карцево, д.3, стр.13, офис 5) о взыскании штрафа в размере 1 061 423 руб. 40 коп. за не привлечение к исполнению государственного контракта от 09.11.2020г. №97/10/1 субподрядчиков из числа СМП и (или) СОНКО, пени за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту от 09.11.2020г. №97/10/1 в размере 203 238 руб. 86 коп. за период с 01.10.2021г. по 17.12.2021г. включительно. 

Определением суда от 02.03.2023 заявление принято к производству, и назначено предварительное судебного заседание.

24.04.2023 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление (л.д. 11-13). 

В представленном отзыве ответчик по исковым требованиям возражал, указав, что контракт исполнен ответчиком в 2021 году в полном объеме, при этом общий размер начисленной неустойки не превышает 5% от цены контракта. В рассматриваемом случае следует применять Правила №783, вследствие чего неустойка подлежит списанию. Согласно ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО в случае, предусмотренном частью 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СОНКО в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, и включается в отчет, указанный в части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ. В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлено указанное требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО, но победителем данной закупки становится СМП,  СОНКО, требование, предусмотренное частью 5 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, к нему не предъявляется. Согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 22.03.2023 ответчик является средним предприятием (дата внесения сведений в реестр 01.08.2016 года), в связи, с чем обязательство, предусмотренное п. 7.21 Контракта на ответчика не распространяется, (л.д. 11-13).

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу о необоснованности исковых требований. 

По делу установлены следующие фактические обстоятельства.

Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» (далее - «Истец») заключило государственный контракт от 09.11.2020г. №97/10/1 на выполнение подрядных работ по ремонту автомобильной дороги Алешино - Ямбирно (0+000 - 22+400) на участке км 9+910 -20+935 в Сасовском районе Рязанской области (далее - «Контракт») с обществом с ограниченной ответственностью ООО «СтройКапиталлГрупп» (далее -«Ответчик»), л.д. 21-29.

Заключенный Контракт размещен в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https:// zakupk i. go v. ru/.      ИКЗ      (идентификационный      код      закупки)      -

202623417975662340100101910014211244.

В соответствии с п.2.1. Контракта его цена составляет 106 142 340,00 (Сто шесть миллионов сто сорок две тысячи триста сорок) рублей 00 копеек.

Подрядчик принимает обязательство на свой риск выполнить все работы, связанные с выполнением подрядных работ по ремонту автомобильной дороги Алешино - Ямбирно (0+000 - 22+400) на участке км 9+910 – 20+935 в Сасовском районе Рязанской области (далее - Объект) в соответствии с условиями Контракта, с Перечнем нормативно-технических документов (Приложение № 1 к Контракту), проектной документации (Приложение № 8 к Контракту), в установленный настоящим Контрактом срок и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные в соответствии с условиями Контракта работы и оплатить их. Идентификационный код закупки – 202623417975662340100101910014211244. (пункт 1.1. Контракта).

Сроки выполнения работ:

- дата начала работ: с 01.03.2021 года; 

- срок окончания выполнения работ – 30.09.2021 г. (пункт 1.2 Контракта).

Порядок и сроки приемки работ предусмотрены разделом IV Контракта.

Согласно п.7.21. Контракта Ответчик принял на себя обязательство привлекать к исполнению Контракта третьих лиц из числа субъектов малого предпринимательства и (или) социально ориентированных некоммерческих организаций. Общий объем работ, выполняемых указанными субъектами, должен составлять 20% (двадцать) процентов от цены Контракта, что составляет 21 228 468,00 (Двадцать один миллион двести двадцать восемь тысяч четыреста шестьдесят восемь) рублей 00 копеек.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016г. №1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО» и п.7.22. Контракта подрядчик обязан в срок не более 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком представить заказчику:

а) декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенную подрядчиком.

Работы по Контракту выполнены Ответчиком и приняты Истцом 17.12.2021г., что подтверждается актом приемки работ по ремонту автомобильной дороги (участка) и сооружений на ней от 17.12.2021г., утвержденным Истцом 17.12.2021г.,(л.д. 87-89).

Однако в процессе выполнения Ответчиком работ субподрядные организации из числа субъектов малого предпринимательства и (или) социально ориентированных некоммерческих организаций к исполнению Контракта привлечены не были.

В соответствии с п. 10.11. Контракта за неисполнение условия о привлечении к   исполнению   Контракта   субподрядчиков   из    числа    субъектов    малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с пунктом 7.21. Контракта Подрядчик несет гражданско-правовую ответственность и уплачивает штраф в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного Контрактом, составляющий 1 061 423,40 рублей (Один миллион шестьдесят одна тысяча четыреста двадцать три) рубля 40 копеек и определяемый в порядке, установленном п.8 ПП РФ №1042.

В связи с не привлечением к исполнению Контракта субподрядчиков из числа СМП и (или) СОНКО Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия от 10.08.2022г. №6/МС-3237-Исх. (л.д. 111).

Согласно п. 1.2. Контракта, сроки выполнения работ: с 01.03.2021г. по 30.09.2021г.

Работы по Контракту выполнены Ответчиком и приняты Истцом 17.12.2021г., что подтверждается актом приемки работ по ремонту автомобильной дороги (участка) и сооружений на ней от 17.12.2021г., утвержденным Истцом 17.12.2021г.

 Объемы выполненных работ подтверждается соответствующими актами о приемке выполненных работ по форме КС-2. (л.д. 47-86).

Выполненные работы оплачены Истцом в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями №832321 от 16.06.2021г., №98836 от 12.07.2021г., №257627 от 09.08.2021г., №293338 от 13.08.2021г., №378560 №31.08.2021г., №473686 от 14.09.2021г., №630966 от 07.10.2021г., №668431 от 12.10.2021г., №704312 от 18.10.2021г., №295158 от 24.12.2021г. (л.д. 93-102).

Ответственность за нарушение сроков выполнения работ в виде уплаты пеней предусмотрена п. 10.4. Контракта.

В связи с этим, Истцом в адрес Ответчика направлялись:

1) претензия от 09.12.2021г. №6/МС-5650-Исх с требованием уплаты пени за нарушение срока выполнения работ за период с 01.10.2021г. по 06.12.2021г. в сумме 177 052,02 (Сто семьдесят семь тысяч пятьдесят два) рубля 02 копейки. 

Направление претензии подтверждается заявкой №49 от 09.12.2021г. на оказание дополнительных услуг и списком внутренних почтовых отправлений №1 от 10.12.2021г. (отправление с почтовым идентификатором 39097165610375);

2) претензия от 24.01.2022г. №6/МС-225-Исх с требованием уплаты пени за нарушение срока выполнения работ за период с 07.12.2021г. по 17.12.2021г. в сумме 26 186,84 рублей 84 копейки. 

Направление претензии подтверждается заявкой на оказание дополнительных услуг №3 от 24.01.2022г. и списком внутренних почтовых отправлений №1 от 25.01.2022г. (отправление с почтовым идентификатором 39097167115380).

Во исполнение п. 10 ч.2 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ претензии были размещены в Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет на сайте по адресу https://zakupki.gov.ru/.

Однако сумма пени за нарушение сроков выполнения работ по Контракту на текущий момент Ответчиком не уплачена.

В соответствии с произведенным расчетом (Приложение №1 к исковому заявлению) сумма пеней за период с 01.10.2021г. по 17.12.2021г. включительно составила 203 238,86 рублей 86 копеек.

Учитывая просрочку выполнения работ, истец обратился в суд.

Отношения сторон регулируются следующими нормами материального права. 

Между сторонами возникли вытекающие из договора подряда обязательственные правоотношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). 

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

 В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

На основании статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). 

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Согласно части 6 и части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). 

Согласно пункту 3 Постановления № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта; в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Суд учитывает правовую позицию, изложенную в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, согласно которой при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения. 

С учетом указанной правовой позиции размер неустойки на дату вынесения решения составляет 203 238 руб. 86 коп. за период с 01.10.2021 по 17.12.2021.

Вместе с тем, требования о взыскании неустойки не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что размер обоснованной неустойки в сумме  203238 руб. 86 коп. составляет 0,19% от цены контракта, что не превышает 5 процентов цены контракта, а цель контракта достигнута, претензий к подрядчику по результатам работ, по их объему и качеству нет.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). 

Заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Постановления № 783). 

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, носящая императивный характер, прямо предписывает действия заказчика при определенных обстоятельствах. В силу пункта 4 Постановления № 783 заказчик, в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). 

Обязанности, предусмотренные частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, Постановлением № 783, истец по отношению к ответчику до предъявления иска не исполнил. 

Истцом не представлено доказательств принятия мер по обеспечению сверки расчетов с исполнителем по начисленным и неуплаченным суммам неустоек. 

Таким образом, несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, ее сверке с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании начисленной неустойки. 

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам. 

Также суд полагает применимыми к рассматриваемому спору разъяснения, содержащимся в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, согласно которым списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. 

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. 

Осуществление списания начисленных сумм неустоек, как одна из мер поддержки поставщиков, является обязанностью заказчика, а не его правом. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации № 303-ЭС17-1652 от 14.08.2017. Ответчик не представил документального подтверждения о невозможности выполнить работы по контракту в установленные сроки о приостановлении выполнения работ не заявлял, вместе с тем, заявил о списании неустойки заказчиком по основаниям, установленным в подпункте а) пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783. Поскольку ответчик завершил исполнение всех своих обязательств по контракту в полном объеме в 2022 году, а общая сумма начисленной неустойки на дату вынесения решения не превышает 5 процентов цены контракта, начисленная сумма неустойки подлежит списанию.

Суд также учитывает, что цель вышеназванного правового регулирования состоит в экономической поддержке отечественных предприятий реального сектора экономики, а не в применении к ним повышенных мер ответственности в сложный экономический период.

Требование истца о взыскании с подрядчика 1061423 руб. 40 коп. штрафа за неисполнение пункта 7.21. контракта так же удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Вышеуказанным пунктом контракта установлена обязанность подрядчика привлечь к его исполнению субподрядчиков из числа объектов малого предпринимательства и (или) социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее 20% от цены контракта, указанной в пункте 2.1 контракта. 

Пунктом 7.26 контракта установлено, что за неисполнение подрядчиком вышеуказанного условия ему начисляется штраф в размере 5% объема такого привлечения. 

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. 

Из установленных судом обстоятельств следует, что ответчик является субъектом малого предпринимательства, что заказчиком в ходе рассмотрения настоящего спора не оспаривалось. 

В связи с этим требование заказчика, установленное  контрактом в отношении подрядчика – субъекта малого предпринимательства, прямо противоречит закону, а именно пункту 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем применению не подлежит. 

Иные положения, обязывающие подрядчиков – субъектов малого предпринимательства привлекать для выполнения контракта субподрядчиков – субъектов малого предпринимательства в вышеназванном законе отсутствуют. 

Данный вывод соответствует разъяснениям Минэкономразвития России, содержащимся в письмах от 16.08.2016 № Д28и-2105, от 23.12.2016 № ОГ-Д28- 15310 и 19.04.2017 № ОГ-Д28-4676. 

При указанных обстоятельствах правовых оснований для начисления и взыскания с подрядчика штрафа за невыполнение условий пункта 10.11 контракта не имеется.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, последняя не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

 

Судья                                                                                                               И.А. Ушакова