/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-840/2017

г. Краснодар

29 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  29 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «РусЮг» (ИНН 2325022836, ОГРН 1132368000346) – Степанченко О.В. (доверенность от 10.01.2018), от заинтересованного лица – Государственного               учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара (ИНН 2309077235, ОГРН 1022301431888) – Клейно А.А. (доверенность от 13.07.2018), рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Центральном внутригородском округе города Краснодара на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2018 (судьи Филимонова С.С., Гуденица Т.Г., Соловьева М.В.) по делу № А32-840/2017, установил следующее

ООО «ЧОО «РусЮг» (далее – общество, страхователь) обратилось в Арбитражный                    суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения                                       от 30.09.2016 № 033S19160008733 ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара Краснодарского края (далее – управление, фонд).

Решением от 20.03.2018 суд удовлетворил заявленное обществом требование. Решение суда мотивировано тем, что общество  представило отчетность по форме СЗВ-М за июль 2016 года с соблюдением установленного законом срока, однако  отправленный обществом отчет не был принят управлением по техническим причинам (ошибка, связанная с некорректной работой средств криптографической защиты информации), что исключает вину общества в несвоевременной подаче отчетности фонду.

Определением от  23.03.2018 суд апелляционной инстанции отказал фонду в восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование решения суда первой инстанции от 20.03.2018; производство по апелляционной жалобе фонда прекратил.  Суд апелляционной инстанции сделал вывод о надлежащем извещении фонда судом первой инстанции  о судебном разбирательстве.

Постановлением  суда кассационной инстанции от  31.05.2018  определение суда апелляционной инстанции от  23.03.2018 отменено. Дела направлено на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы фонда на решение суда первой инстанции от 20.03.2018. Суд кассационной инстанции  указал на отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего извещения фонда о времени и месте  судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Определением от 07.06.2018 суд кассационной инстанции оставил без рассмотрения кассационную жалобу фонда на решение суда первой инстанции от 20.03.2018.

Определением от 16.07.2018  суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела № А32-840/2017 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Суд апелляционной инстанции  указал на отсутствие  в материалах дела доказательств  надлежащего извещения фонда судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания.

Постановлением от 20.08.2018 суд апелляционной инстанции отменил решение суда от 20.03.2018 в связи с нарушением норм процессуального права,  требование общества удовлетворил, признав недействительным  оспариваемое решение фонда.

В кассационной жалобе фонд просит отменить постановление апелляционной инстанции от 20.08.2018, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования. Податель кассационной жалобы полагает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы права, а выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют установленным  по делу обстоятельствам. По мнению фонда, общество представило отчетность по форме СЗВ-М за июль 2016 года с нарушением установленного законом срока, – 12.08.2018; направленная обществом 10.08.2018 отчетность по телекоммуникационным каналам связи Пенсионного фонда Российской Федерации фактически представлена не была, поскольку оказалась недоступной для обозрения и  обработки фондом.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность постановления суда апелляционной инстанции, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество имеет статус юридического лица и состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя, является плательщикам страховых взносов.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в ходе которой управление выявило нарушение обществом части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, выразившееся в том, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года на                                               303 застрахованных лица, предоставлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 12.08.2016, вместо 10.08.2016.

Выявленное нарушение управление зафиксировало в акте проверки от 19.08.2016 № 033S18160007301. По результатам рассмотрения материалов проверки управление вынесло решение от 30.09.2016  № 033S1916008733 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде 151 500 рублей штрафа.

Не согласившись с оспариваемым решением фонда, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорном периоде) установлена обязанность страхователей ежемесячно не позднее 10-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Суд апелляционной инстанции установил, что 10.08.2016 страхователь направил в адрес фонда пакет сведений о застрахованных лицах, – форма СЭВ-М за июль 2016 года. Указанный пакет принят транспортным сервером оператора электронного документооборота     ЗАО «Калуга Астрал» 10.08.2016 и в тот же день передан фонду. По направленному пакету сведений от фонда получено сообщение об ошибке, связанной с некорректной работой средств криптографической защиты информации, что подтверждается направленным фонду письмом от 16.08.2016 № 2167 удостоверяющего центра ЗАО «Калуга Астрал». В связи с полученным сообщением об ошибке, связанной с некорректной работой средств криптографической защиты информации, 12.08.2016 общество повторно направило фонду пакет сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года с теми же данными и на то же количество застрахованных лиц. Письмом от 17.10.2016 № 3019 ЗАО «Калуга Астрал» подтвердило фонду факт первоначальной  передачи обществом файлов с отчетностью за июль 2016 года по сроку, – 10.08.2018, не полученной фондом своевременно  в связи с некорректной работой средств криптографической защиты информации, не зависящей от действий учреждения.

В соответствии с абзацем 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей  за каждого застрахованного.

Согласно абзацу 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений в отношении застрахованных лиц, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и  наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Суд апелляционной инстанции,  установив фактические обстоятельства  по данному делу,  исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, сделал правильный вывод об  отсутствии вины страхователя в несвоевременном представлении фонду  сведений о застрахованных работниках по форме СЗВ-М  за  июль 2016 года и  отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доводы управления исследованы судом апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Доводы кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судом апелляционной инстанции, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемого судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2018                                по делу № А32-840/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                Л.Н. Воловик

Судьи                                                                                                              Т.Н. Драбо

                                                                                                                        М.В. Посаженников