АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-8445/2022

город Саранск27 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" Рузаевского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 6500 руб. финансовых санкций

при участии: стороны не явились (уведомлены),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось в суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" (далее – МБУ ДО "ЦДОД ЮНИТЭР", ответчик, учреждение) финансовых санкций в сумме 6500 руб., в том числе: за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип "отменяющая") за май, июль, июль 2020 года, по форме СЗВ-М (тип "дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь, 2021 года и  по форме СЗВ-СТАЖ (тип - дополняющая) за 2021 год.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №363п "О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия" (соответствующая государственная регистрационная запись №2231300000039 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 01.01.2023), наименование заявителя по настоящему делу: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия изменено на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

Отзыв ответчик не представил.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что МБУ ДО "ЦДОД ЮНИТЭР" в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе (регистрационный номер 011-016-006483). 

16 июня 2020 года учреждением представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью сведения на 181 застрахованных лица по форме СЗВ-М (тип - исходная) за май 2020 года.

В связи с выявленными расхождениями (несоответствиями) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М     02 марта 2021 года Пенсионным органом учреждению по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с перечнем расхождений по застрахованным лицам, которое было получено ответчиком 02.03.2021.

13 декабря 2021 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-М (тип - отменяющая) за май 2020 год на 3 застрахованных лиц (ФИО2 СНИЛС 

<

***>; ФИО3, СНИЛС 

<

***>; ФИО4, СНИЛС 

<

***>), с нарушением срока указанного в уведомлении. 

17 августа 2020 года учреждением представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью сведения на 178 застрахованных лица по форме СЗВ-М (тип - "исходная") за июль 2020 года.

В связи с выявленными расхождениями (несоответствиями) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М     02 марта 2021 года Пенсионным органом учреждению было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с перечнем расхождений по застрахованным лицам, которое было получено ответчиком 02.03.2021.

17 декабря 2021 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-М (тип - отменяющая) за июль 2020 год на 4 застрахованных лица (ФИО2 СНИЛС 

<

***>; ФИО5, СНИЛС 

<

***>; ФИО3, СНИЛС 

<

***>; ФИО4, СНИЛС 

<

***>), с нарушением срока указанного в уведомлении.  

Кроме того, Пенсионным органом в результате сверки выявлены расхождения в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД (сведения о трудовой деятельности работников) за 2020 год, в связи с чем 15 ноября 2021 года по телекоммуникационным каналам связи страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий с приложением перечня расхождений по застрахованным лицам. Уведомление получено страхователем 15 ноября 2021 года.

Сведения по форме СЗВ-М (тип "отменяющие") за июль 2020 года от страхователя на 2 застрахованных лица (ФИО6, СНИЛС 016-305-816 -19; ФИО7 СНИЛС 

<

***>) в пенсионный орган поступили 15 марта 2022 года, с нарушением срока указанного в уведомлении.

15 ноября 2021 года учреждением представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью сведения на 207 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип - "исходная") за октябрь 2021 года. Сведения представлены своевременно.

В связи с выявленными расхождениями (несоответствиями) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2021 год 22 декабря 2021 года по телекоммуникационным каналам связи Пенсионным органом учреждению было направлено уведомление от 21.12.2021 об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое было получено ответчиком 28.12.2021.

Сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющие") за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО8, СНИЛС 

<

***>) в Пенсионный орган поступили 31 января 2022 года, с нарушением срока, указанного в уведомлении.

15 декабря 2021 года учреждением представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью сведения на 208 застрахованных лица по форме СЗВ-М (тип - исходная) за ноябрь 2021  года. Сведения представлены своевременно.

31 января 2022 года страхователем представлены в Пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за ноябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО8, СНИЛС:

<

***>), с нарушением срока указанного в уведомлении.

15 января 2022 года учреждением представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью сведения на 207 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип - "исходная") за декабрь 2021 года. 

Страхователь, самостоятельно выявив ошибки в представленных сведениях, 31 января 2022 года представил в Пенсионный орган сведения  по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО8, СНИЛС:

<

***>).

25 февраля 2022 года учреждением представлены по телекоммуникационным каналам по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) за 2021 год. Сведения представлены своевременно.

В связи с выявленными расхождениями (несоответствиями) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2021 год  01 марта 2022 года Пенсионным органом учреждению по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление от 28.02.2022 об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое было получено ответчиком 01 марта 2022 года.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип "дополняющие") за 2021 год на 1 застрахованное лицо (ФИО8, СНИЛС 

<

***>) в Пенсионный орган поступили 02 марта 2022 года, в отношении которого в исходных сведениях на данное застрахованное лицо сведения отсутствовали тем самым, по мнению Пенсионного органа, был нарушен срок представления отчетности, установленный Законом №27-ФЗ.

Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования зафиксированы в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.02.2022 №011S182200000553, от 01.02.2022 №011S18200000302, от 28.03.2022 №011S18220001392, от 25.02.2022 №011S18220000819, от 25.02.2022 №011S18220000820, от 25.02.2022  №011S18220000821, от 28.03.2022 №011S18220001394, которые направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи, соответственно 14.02.2022, 01.02.2022, 28.03.2022, 25.02.2022.

На основании указанных актов приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 18 марта 2020 года №011S19220000767 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - "отменяющая") за май 2020 года в виде применения финансовых санкций в отношении 3 застрахованных лиц в размере 1500 руб., 

- от 04 марта 2022 года №011S19220000541 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - "отменяющая") за июль 2020 года в виде применения финансовых санкций в отношении 4 застрахованного лица в размере 2000 руб.;

- от 24 апреля 2022 года №011S192200001583 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - "отменяющая") за июль 2020 года в виде применения финансовых санкций в отношении 2 застрахованного лица в размере 1000 руб.;

- от 30 марта 2022 года №011S19220001050 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - "дополняющая") за октябрь 2021 года в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб.;

- от 30 марта 2022 года №011S19220001049 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - "дополняющая") за ноябрь 2021 года в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб.;

- от 30 марта 2022 года №011S19220001048 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - "дополняющая") за декабрь 2021 года в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб.;

- от 27 апреля 2022 года №011S19220001580 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип - "дополняющая") за 2021 год в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб., которые были направлены страхователю соответственно заказным письмом 22.03.2022 и по телекоммуникационным каналам связи 05.03.2022, 28.04.2022, 31.03.2022.  

Поскольку в добровольном порядке выставленные в адрес муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" Рузаевского муниципального района требования от 19.04.2022 №011S01220001042,  от 31.03.2022 №011S01220000775, от 23.05.2022 №011S01220001471, от 20.04.2022 №011S01220001081, от 20.04.2022 №011S01220001082, от 20.04.2022 №011S01220001084, от 23.05.2022 №011S01220001472 об уплате штрафов в установленные в них сроки не исполнены, Пенсионный фонд в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 29.08.2022 по делу №А39-7713/2022 Пенсионному органу отказано в выдаче судебного приказа.

Поскольку штрафы ответчиком не были оплачены, Пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 6500 руб.  

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, девять месяцев и календарный год. 

В силу пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Согласно пункту 4.4.1 Раздела IV Приложения 5 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п (действующего в настоящее время) форма "СЗВ-КОРР" заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании отчетности, ранее представленной страхователем.  

Форма СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" представляется на застрахованных лиц, данные по которым отраженные в форме с типом "ИСХ", не были учтены на индивидуальных лицевых счетах из за содержащейся в них ошибки либо данные по ним в отчетности отсутствовали (пункт 2.1.5 разд. II Приложения №5 к Постановлению №507п). 

В рассматриваемый период ежемесячная отчетность о застрахованных лицах предоставлялась в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п и постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Из материалов дела судом установлено, что: 

- сведения по форме СЗВ-М (тип  "исходная") за май 2020 года на 181 застрахованных лица учреждением представлены по телекоммуникационным каналам связи своевременно 16.06.2020.

В связи с выявленными расхождениями (несоответствиями) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М 02 марта 2021 года Пенсионным органом учреждению было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с перечнем расхождений, которое было получено ответчиком 02.03.2021.

13 декабря 2021 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-М (тип "отменяющая") за май 2020 год на 3 застрахованных лиц (ФИО2 СНИЛС 

<

***>; ФИО3, СНИЛС 

<

***>; ФИО4, СНИЛС 

<

***>) 

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М (тип - "отменяющая") за май 2020 год на 3 застрахованных лица (ФИО2 СНИЛС 

<

***>; ФИО3, СНИЛС 

<

***>; ФИО4, СНИЛС 

<

***>) представлены с нарушением установленного в уведомлении от 02.03.2021 срока (до 11.03.2021). 

Сведения по форме СЗВ-М (тип - "исходная") за июль 2020 года на 178 застрахованных лица учреждением представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью своевременно 17 августа 2020 года. 

В связи с выявленными расхождениями (несоответствиями) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М 02 марта 2021 года Пенсионным органом учреждению было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с перечнем расхождений о застрахованных лицах, которое было получено ответчиком 02.03.2021.

17 декабря 2021 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-М (тип - "отменяющая") за июль 2020 год на 4 застрахованных лица (ФИО2 СНИЛС 

<

***>; ФИО5, СНИЛС 

<

***>; ФИО3, СНИЛС 

<

***>; ФИО4, СНИЛС 

<

***>).  

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М (тип "отменяющая") за июль 2020 год на 4 застрахованных лиц (ФИО2 СНИЛС 

<

***>; ФИО5, СНИЛС:

<

***>, ФИО3, СНИЛС 

<

***>; ФИО4, СНИЛС 

<

***>) представлены с нарушением установленного в уведомлении от 02.03.2021 срока (до 11.03.2021). 

Также, Пенсионным органом в ходе проверки были выявлены расхождения в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД (сведения о трудовой деятельности работников) за 2020 год, в связи с чем, Пенсионным органом 15 ноября 2021 года страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий с приложением перечня расхождений по застрахованным лицам. Уведомление получено страхователем 15 ноября 2021 года.

Однако сведения по форме СЗВ-М (тип "отменяющие") за июль 2020 года от страхователя на 2 застрахованных лица (ФИО6, СНИЛС 016-305-816 -19; ФИО7 СНИЛС 

<

***>) в пенсионный орган поступили 15 марта 2022 года, то есть с нарушением срока, указанного в уведомлении (до 23.11.2021).

Сведения по форме СЗВ-М (тип - "исходная") за октябрь 2021 года на 207 застрахованных лица учреждением представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью своевременно 15.11.2021.

В связи с выявленными расхождениями (несоответствиями) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2021 год 22 декабря 2021 года Пенсионным органом учреждению было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое было получено ответчиком 28.12.2021.

Сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющие") за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО8, СНИЛС 

<

***>) в Пенсионный орган поступили 31 января 2022 года, т.е. с нарушением срока, указанного в уведомлении (до 13.01.2022).

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип - "отменяющая") за май 2020 год на 3 застрахованных лиц (ФИО2 СНИЛС 

<

***>; ФИО3, СНИЛС 

<

***>; ФИО4, СНИЛС 

<

***>), по форме СЗВ-М (тип - "отменяющая") за июль 2020 год на 4 застрахованных лица (ФИО2 СНИЛС 

<

***>; ФИО5, СНИЛС 

<

***>; ФИО3, СНИЛС 

<

***>; ФИО4, СНИЛС 

<

***>), по форме СЗВ-М (тип "отменяющие") за июль 2020 года от страхователя на 2 застрахованных лица (ФИО6, СНИЛС 016-305-816 -19; ФИО7 СНИЛС 

<

***>), по форме СЗВ-М (тип "дополняющие") за октябрь 2021 года на  1 застрахованное лицо (ФИО8, СНИЛС 

<

***>) в виде взыскания финансовых санкции в общей сумме 5000 руб. (10х500 руб.) является обоснованным. Требование заявителя в указанной части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Пенсионного органа удовлетворению не подлежат в силу следующего. 

Из материалов дела судом установлено, что 31 января 2022 года учреждение представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип - "дополняющие") за ноябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО8, СНИЛС:

<

***>) и сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО8, СНИЛС:

<

***>), в отношении которого в исходных сведениях на данное застрахованное лицо сведения отсутствовали.

Указанные дополняющие сведения представлены учреждением по результатам самостоятельно выявленных ошибок.

Доказательства направления в адрес учреждения уведомлений об устранении в 5-дневный срок ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, отсутствуют. Доказательства обратного Пенсионным органом не представлены.

25 февраля 2022 года учреждением представлены по телекоммуникационным каналам по форме СЗВ-СТАЖ (тип - "исходная") за 2021 год. Сведения представлены своевременно.

В связи с выявленными расхождениями (несоответствиями) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2021 год  01 марта 2022 года Пенсионным органом учреждению было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое было получено ответчиком 01 марта 2022 года.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип "дополняющие") за 2021 год на 1 застрахованное лицо (ФИО8, СНИЛС 

<

***>) в отношении которого в исходных сведениях сведения отсутствовали, в Пенсионный орган поступили 02 марта 2022 года. 

Таким образом, срок для представления дополняющих сведений, установленный в уведомлении (до 10.03.2022), нарушен учреждением не был.

При проверке представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за ноябрь 2021 года, по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за декабрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ (тип "дополняющая") за 2021 год Пенсионный орган посчитал, что страхователем совершенны правонарушения, которые квалифицированы как непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в итоговой части решений Пенсионного фонда таблица - графа "состав правонарушения").

Между тем, Пенсионным органом не учтено следующее. 

Представление корректирующих сведений было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016.

Инструкция № 766н не запрещала предоставлять дополнительные формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

С 27.07.2020 начала действовать Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденная Минтрудом России от 22.04.2020 №211н. (далее – Инструкция №211н от 22.04.2020).

В пункте 40 Инструкции № 211н от 22.04.2020 прямо указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона 327-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Сформированная Верховным Судом Российской Федерации судебная практика исходит из того, что в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (направлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В связи с этим вышеназванная мера публичной ответственности не применяется, если страхователь самостоятельно исправил ошибку первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в Пенсионный фонд соответствующие дополнительные сведения (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 №303-КГ18-99).

Данная правовая позиция закреплена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.12.2018, и определяет судебную практику в настоящее время.

Кроме того, Закон № 27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Норма статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Принимая во внимание, что Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены Пенсионному фонду (абзац пятый статьи 17), то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионными фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от ответственности.

В связи с чем, требование заявителя о взыскании с учреждения 1500 руб. финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1667 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требование Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" Рузаевского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции в сумме 5000 руб.

Отказать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" Рузаевского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1667 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.А. Ивченкова