АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

                             443045,  г.Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

 

 

26 февраля 2018 года

Дело №А55-34181/2017

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Харламова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.,

рассмотрев в судебном заседании 19 февраля 2018 года дело по заявлению Федерального агентства связи, Россия, 109289, 

<

...>,

 

к Обществу с ограниченной ответственностью «МВ-Самара», Россия, 443096, г. Самара, Самарская область, ул. Чернореченская, д. 38,

 

«о взыскании задолженности» от 19 декабря 2017 года входящий номер 34181

 

при участии в заседании:

от Федерального агентства связи – не явился, извещен;

от ООО «МВ-Самара» – не явился, извещен.

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года. 

 

Установил:

Федеральное агентство связи обратилось в арбитражный суд с заявлением 19 декабря 2017 года входящий номер 34181, с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уменьшения размера заявленных требований, отраженного в протоколе судебного заседания, просит суд:

-«взыскать с ООО «МВ-Самара» обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 994 473 руб. 90 коп.;

-взыскать с ООО «МВ-Самара» пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 79 137 руб. 80 коп.».

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, при этом были надлежащим образом извещены судом о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается имеющимся в деле Почтовыми уведомлениями, возвращенными в суд отделением почтовой связи и письменным Ходатайством Федерального агентства связи «О рассмотрении дела в отсутствие представителя».

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В материалы дела от ООО «МВ-Самара» поступил письменный Отзыв, из которого следует, что данное общество с ограниченной ответственностью не согласно с заявленными Федеральным агентством связи требованиями, в части начисления процентов за пользование чужими денежными средствами, а также просит учесть произведенную им оплату в резерв универсального обслуживания в соответствии с Платежными поручениями на общую сумму 525 179 руб. 39 коп.

Суд указывает на то, что представленные ООО «МВ-Самара» указанные Платежные поручения были учтены Федеральным агентством связи, следствием чего и явилось представление суду письменного Ходатайства об уточнении размера заявленных требований от 15 февраля 2018 года входящий номер 25312, которое, по сути, является заявлением об уменьшении размера заявленных требований. 

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «МВ-Самара» является оператором сети связи общего пользования, осуществляет деятельность на основании лицензий.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены нормами Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи" (далее – «Закон о связи»).

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона о связи оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания (пункт 1 статьи 59 Закона о связи).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 16 сентября 2008 года № 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи предоставляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона о связи доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Согласно пункту 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены не в полном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в силу пункта 6 статьи 60 Закона о связи.

Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 320, определено правовое положение Федерального агентства связи, как федерального органа исполнительной власти в области связи.

В соответствии с Федеральными законами, соответственно: от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", от 03 декабря 2012 года № 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", от 02 декабря 2013 года № 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Из материалов дела следует, что ООО «МВ-Самара», будучи оператором сети связи общего пользования, были оформлены и представлены в Федеральное агентство связи сведения о доходах, соответственно:

-за 1ый, за 2ой, за 3ий, за 4ый кварталы 2015 года;

-за 1ый, за 2ой, за 3ий, за 4ый кварталы 2016 года;

-за 1ый, за 2ой, за 3ий кварталы 2017 года – Форма расчета базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, при этом сумма задолженности данного общества с ограниченной ответственностью, с учетом его частичной оплаты на момент рассмотрения судом настоящего дела составляет - 994 473 руб. 90 коп.

В материалах настоящего дела имеются надлежащие доказательства оформления и надлежащего направления Федеральным агентством связи в адрес ООО «МВ-Самара» Письма (Уведомления) от 01 ноября 2017 года исходящий номер П33-1-61-5334, содержащего требование о необходимости перечисления последним обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, что не позволяет суду при рассмотрении дела применить положения пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Положения Закона о связи не предусматривают в качестве обязательного условия для взыскания задолженности по отчислениям в резерв направление требования с предложением уплатить долг в добровольном порядке. Размер отчислений исчислен заинтересованным лицом самостоятельно, сроки и порядок их уплаты установлены Законом.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать объяснения. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

При этом согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что документы, подтверждающие произведение с Федеральным агентством связи полных расчетов обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, ООО «МВ-Самара» в материалы дела не представлены.

В силу положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд 1ой инстанции приходит к выводу, что заявленные требования, в части взыскания с ООО «МВ-Самара» обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 994 473 руб. 90 коп. правомерны и обоснованны, подтверждены обстоятельствами и материалами дела, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

Данный вывод подтверждается позицией Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 31 июля 2017 года по делу № А56-78741/2016, позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 19 декабря 2014 года по делу № А49-5764/2014.

Суд, рассмотрев заявленные Федеральным агентством связи требования о взыскании с ООО «МВ-Самара» пени в порядке в соответствии с частью 9 статьи 68  Закона о связи в сумме 79 137 руб. 80 коп., считает их также подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

В первую очередь суд указывает на то, что ООО «МВ-Самара» в представленном Отзыве ошибочно указывает на то, что в рамках настоящего дела Федеральное агентство связи предъявляет требования о взыскании с него процентов в порядке, предусмотренном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 68 Закона о связи, в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 апреля 2017 года № 75-ФЗ "О внесении изменений в статьи 60 и 68 Закона о связи и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях")

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Расчет пени, представленный Федеральным агентством связи в материалы дела судом проверен и относительно периода просрочки – с 18 мая 2017 года по 30 ноября 2017 года признан обоснованным, при этом соответствующего контррасчета пени ООО «МВ-Самара» в материалы дела не представлено.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования, в части взыскания с ООО «МВ-Самара» пени в сумме 79 137 руб. 80 коп. в соответствии с положениями статьи 68 Закона о связи надлежит удовлетворить. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение судом настоящего дела подлежит взысканию с ООО «МВ-Самара» в доход Федерального бюджета в сумме 23 736 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

1.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МВ-Самара» в пользу Федерального агентства связи обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в общем размере 1 073 611 руб. 70 коп., в том числе:

-основной долг – 994 473 руб. 90 коп.;

-пени – 79 137 руб. 80 коп.

2.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МВ-Самара» в доход Федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 23 736 руб. 00 коп.

 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья _____________________________________________ / Харламов А.Ю.