212/2023-5135(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА 

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082  

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции  

Нижний Новгород Дело № А29-9093/2022  20 февраля 2023 года  

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Когута Д.В., судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В., 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» 

на решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.11.2022  по делу № А29-9093/2022  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный  участок 1» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения  Арбитражного суда Республики Коми от 13.01.2020 по делу № А29-15182/2019,  

заинтересованные лица – Финансовое управление администрации муниципального  образования городского округа «Воркута» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального  образования городского округа «Воркута» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  Управление федерального казначейства по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>)  

и у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок 1»  (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о  присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения  Арбитражного суда Республики Коми от 13.01.2020 по делу № А29-15182/2019 в размере  35 413 рублей и взыскании 5000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.  

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Финансовое  управление администрации муниципального образования городского округа «Воркута»  

(далее – Финансовое управление) и Комитет по управлению муниципальным имуществом  администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее –  Комитет), Управление федерального казначейства по Республике Коми (далее –  Казначейство).  

Арбитражный суд Волго-Вятского округа решением от 10.11.2022 заявленное  требование удовлетворил частично, присудил компенсацию в сумме 5000 рублей и  удовлетворил требование о взыскании судебных расходов в заявленном размере.  

Финансовое управление не согласилась с принятым судебным актом и обратилось в  суд округа с кассационной жалобой.  

Заявитель жалобы считает, что размер денежной компенсации, присужденный  судом, является не обоснованным и не отвечает принципам разумности и справедливости,  суд не учел, что у Финансового управления имелись объективные факторы, повлиявшие на  длительность исполнения судебного акта. Подробно позиция заявителя изложена в  кассационной жалобе.  

Комитет в отзыве поддержал позицию Финансового управления. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени  рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечили.  

Определением от 13.02.2023 рассмотрение кассационной жалобы перенесено на  20.02.2023.  

Законность решения Арбитражного суда Волго-Вятского округа проверена судом  округа в порядке, установленном в статьях 274 и 284 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Коми от  13.01.2020 по делу № А29-15182/2019, вступившим в законную силу 13.02.2020, с  муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Комитета за счет  средств казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу  Общества взыскано 95 582 рубля 76 копеек долга по оплате тепловой энергии.  

 Обществу 23.11.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 039957614, который  18.12.2021 был передан на исполнение в Казначейство.  

На дату рассмотрения судом округа заявления Общества (03.11.2022) решение  Арбитражного суда Республики Коми от 13.01.2020 по делу № А29-15182/2019 не  исполнено.  

Неисполнение решения суда длительное время послужило основанием для  обращения Общества в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением, в котором  за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта просит  присудить ему компенсацию в размере 35 413 рублей.  

Руководствуясь статьями 6.1, 222.1, 222.8 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, статьями 1, 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О  компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на  исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), правовыми  позициями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016   № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении  компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на  исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление о компенсации),  Арбитражный суд Волго-Вятского округа счел установленным факт нарушения права  Общества на исполнение судебного акта в разумный срок, поэтому заявленное требование  удовлетворил: присудил Обществу компенсацию за нарушение права на исполнение в  разумный срок решения Арбитражного суда Республики Коми от 13.01.2020 по делу  

 № А29-15182/2019 в сумме 5000 рублей и взыскал с Финансового управления судебные  расходы в сумме 5000 рублей.  

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд округа проверят правильность применения судами первой и апелляционной  инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и  возражениях относительно жалобы.  

Предметом кассационного обжалования явилось несогласие Общества с размером  присужденной судом компенсации; доводов о несогласии с удовлетворением требования о  взыскании судебных расходов в жалобе не содержится. В силу части 1 статьи 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных  судебных актов проверяется судом округа в указанной части.  

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не  нашел оснований для отмены принятого судебного акта.  

Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта  осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного  самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право  на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный  срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации  (часть 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение  судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в  арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее  чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом  для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания  производства по исполнению судебного акта (часть 3 статьи 222.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

В пункте 19 Постановления о компенсации разъяснено, что для исполнения  судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения  судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по  денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской  Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня  поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом  оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных  законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса  Российской Федерации).  

Суд округа установил, что начало срока для исполнения судебного акта в  рассматриваемом случае следует исчислять с 18.12.2021, и он истек 18.03.2022.  

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации и абзацу первому пункта 40 Постановления о компенсации при рассмотрении  заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта  в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения данного права исходя из  доводов, изложенных в заявлении, но не ограничиваясь ими, а также из достаточности и  эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта  действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности  по исполнению судебного акта и общей продолжительности неисполнения судебного акта.  

В соответствии с пунктом 46 Постановления о компенсации действия органов,  организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению  

судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в  целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в  частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного  документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного  кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве», судом или взыскателем в орган, организацию или  должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а  также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного  документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов  банковского счета.  

В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации, присуждение компенсации за  нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение  судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов  уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению  судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их  должностных лиц.  

Исследовав материалы дела во взаимосвязи и в совокупности, суд округа пришел к  выводу о том, что исполнительный лист серии ФС № 039957614, выданный Арбитражным  судом Республики Коми 23.11.2021, своевременно представлен на исполнение (пункт 2  статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации); заявление взыскателя содержит  все необходимые реквизиты.  

Согласно разъяснениям, данным в пункте 55 Постановления о компенсации, при  исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со  дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный  акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов,  предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или  Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в  орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по  исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного  листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые  возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания  производства по исполнению судебного акта.  

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд округа пришел к  правомерному выводу о том, что общая продолжительность неисполнения решения  Арбитражного суда Республики Коми от 13.01.2020 по делу № А29-15182/2019,  исчисляемая с даты поступления исполнительного листа в финансовый орган,  ответственный за его исполнение (18.12.2021), на дату рассмотрения дела (03.11.2022)  составила 321 день.  

Такой срок исполнения судебного акта нельзя расценить как отвечающий критерию  разумности.  

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и  взаимосвязи, с учетом того, что Обществом исполнительный лист был своевременно  представлен на исполнение, а общая продолжительность неисполнения решения  Арбитражного суда Республики Коми от 13.01.2020 по делу № А29-15182/2019 на дату  рассмотрения заявления Общества о присуждении компенсации составила 321 день;  исходя из недостаточности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебных  актов действий финансового органа и общей продолжительности неисполнения судебного  акта, Арбитражный суд Волго-Вятского округа, расценив указанный срок исполнения  

судебного акта как не отвечающий критерию разумности, пришел к выводу о нарушении  права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок.  

При указанных обстоятельствах суд округа обоснованно признал требование о  присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный  срок правомерным и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлениях  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 № 8711/12  и от 21.01.2014 № 11372/13, взыскал с Финансового управления 5000 рублей  компенсации.  

Довод заявителя жалобы о том, что имелись объективные факторы, повлиявшие на  длительность исполнения судебного акта, в том числе отсутствие лимитов бюджетных  обязательств (бюджетных ассигнований) и(или) объемов финансирования расходов для  полного исполнения судебного акта, правомерно отклонен судом округа, так как в силу  части 3 статьи 1 Закона о компенсации и пункта 1 Постановления о компенсации,  присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный  срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложена  обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов  местного самоуправления и их должностных лиц. Органы власти не могут ссылаться на  недостаточное финансирование в оправдание неуплаты долга, установленного решением  суда. Этот же принцип применим к сложностям, которые могут возникнуть в  межбюджетных отношениях между получателями средств федерального бюджета, а также  иным затруднениям, связанным, в том числе, с бюджетными проверками и  согласованиями. Очевидно, что та или иная задержка исполнения судебного решения при  определенных обстоятельствах может быть оправдана, но задержка не может быть такой,  чтобы нарушала саму суть права на исполнение судебного акта в разумный срок.  Финансовые трудности, испытываемые государством, не должны были препятствовать  заявителю получить причитающиеся ему денежные суммы, присужденные в результате  судебного разбирательства. Не приняв в течение значительного периода времени  необходимых мер для исполнения вступившего в законную силу судебного решения,  власти лишают заявителя права на судебное разбирательство и препятствуют получению  денежных средств, на которые заявитель был вправе рассчитывать.  

Иные доводы Финансового управления не свидетельствуют о наличии  предусмотренных частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации оснований для отмены принятого судебного акта и направлены на  переоценку установленных судом фактических обстоятельств и представленных в дело  доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.  

Нормы материального права применены судом округа правильно. Нарушений норм  процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены  принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.  

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. 

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с  кассационной жалобы Финансового управления не рассматривался, поскольку заявитель  на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации освобожден от ее уплаты.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского  округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.11.2022 по делу  

 № А29-9093/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Финансового управления  администрации муниципального образования городского округа «Воркута» – без  удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье  291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Председательствующий  Д.В. Когут 

Судьи  О.Е. Бердников  Т.В. Шутикова