АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-1146/2018

г.Иркутск

16 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании  15.05.2018.

Решение  в полном объеме изготовлено 16.05.2018.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТО-СПУТНИК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2017 №1126/929-1 о назначении административного наказания,

третье лицо – Администрация города Иркутска,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился;

от Управления: ФИО2 – представителя по доверенности;

от третьего лица: ФИО3, ФИО4 – представителей по доверенностям, 

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТО-СПУТНИК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – ответчик, Управление, административный орган) от 28.12.2017 №1126/929-1.

Заявитель о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседания не явился, дополнительные пояснения не представил. В заявлении Общество указало, что отсутствие факта постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 378 кв.м., расположенного смежно с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:2492 исключает возможность привлечения субъекта права к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствует материальный объект.  Установленный актом проверки от 30.10.2017 №1126 факт использования части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:6157 площадью 759 кв.м., по мнению заявителя, не свидетельствует о совершении правонарушения, поскольку Общество по договоренности с Администрацией города Иркутска – собственником земельного участка, осуществило за свой счет выравнивание и благоустройство спорной территории в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель административного органа требования не признал, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Представители Администрации в судебном заседании пояснили, что соглашение с ООО «АВТО-СПУТНИК» об использовании земельного участка не заключалось, устной договоренности также не было.

 В судебном заседании 14.05.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 15.05.2018.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела. 

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТО-СПУТНИК» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.07.2008 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 11.09.2017 №07-2231-р должностным лицом административного органа в период с 04.10.2017 по 31.10.2017 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения ООО «АВТО-СПУТНИК» земельного законодательства по факту использования земельных участков, расположенных по адресу:

- 

<

...> кадастровый номер 38:36:000002:2493;

- 

<

...> кадастровый номер  38:36:000002:2230;

- 

<

...> кадастровый номер  38:36:000002:2492. 

Согласно сведениям ЕГРН проверяемый земельный участок с кадастровым номером 38:36:000002:2493 поставлен на государственный кадастровый учет 15.04.2011, площадь участка 5205 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для строительства и дальнейшей эксплуатации центра технического обслуживания автомобилей. Границы установлены в соответствии с действующим законодательством. Указанный земельный участок на основании решения единственного участника ООО «Авто-Спутник» об увеличении уставного капитала за счет дополнительного вклада третьего лица от 15.04.2010 №2У, акта приема-передачи недвижимого имущества в уставной капитал ООО «Авто-Спутник» от 15.04.2010 и протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Авто-Спутник» от 10.04.2011 №05 принадлежит Обществу на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 38 АД №529349 от 09.06.2011.

Согласно сведениям ЕГРН проверяемый земельный участок с кадастровым номером 38:36:000002:2230 поставлен на государственный кадастровый учет 24.12.2009, площадь участка 6205 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под объект незавершенного строительства (центр технического обслуживания автомобилей). Границы установлены в соответствии с действующим законодательством. Указанный земельный участок на основании акта приема-передачи недвижимого имущества в уставной капитал ООО «Авто-Спутник» от 15.04.2010 и решения единственного участника ООО «Авто-Спутник» об увеличении уставного капитала за счет дополнительного вклада третьего лица от 15.04.2010 №2У принадлежит Обществу на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 38 АД №241689 от 05.05.2010.

Согласно сведениям ЕГРН проверяемый земельный участок с кадастровым номером 38:36:000002:2492 поставлен на государственный кадастровый учет 15.04.2011, площадь участка 10000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для строительства и дальнейшей эксплуатации центра технического обслуживания автомобилей. Границы установлены в соответствии с действующим законодательством. Указанный земельный участок на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Авто-Спутник» от 10.04.2011 №05, решения единственного участника ООО «Авто-Спутник» об увеличении уставного капитала за счет дополнительного вклада третьего лица от 15.04.2010 №2У и акта приема-передачи недвижимого имущества в уставной капитал ООО «Авто-Спутник» от 15.04.2010 принадлежит Обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 38 АД №528819 от 09.06.2011.

Также согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 38:36:000002:2492, 38:36:000002:2230 и 38:36:000002:2493 являются смежными.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что указанные земельные участки огорожены единым забором, свободный доступ третьих лиц ограничен, проход и проезд на участки осуществляется через распашные ворота и калитки. На участках расположено здание дилерского центра Ниссан, станция технического обслуживания, также осуществляется парковка автотранспортных средств, что подтверждается Справкой Общества об объектах недвижимого имущества от 08.10.2017. Указанное здание поставлено на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 38:36:000002:3052 и принадлежит на праве собственности Обществу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 38 АД №555833. 

Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000002:2492 огорожен забором, свободный доступ третьих лиц ограничен, на участке расположены металлические контейнеры, автотранспортные средства, часть участка заросла травой. Проход и проезд на участок осуществляется через калитку с земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:2493 и через ворота, расположенные с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:2492.

При проведении проверки произведен обмер по фактическому ограждению с внутренней стороны с использованием спутникового геодезического оборудования Hiper SR (заводской 1209-14191, №1209-14190, свидетельство о поверке №17J2058 от 09.06.2017, №17_2059 от 09.06.2017, действительно до 08.06.2018), лазерный дальномер Leica DISTO А5 (заводской номер 1082620246, свидетельство о поверке №17-2047 от 09.06.2017, действительно до 08.06.2018), по результатам которого установлено, что площадь фактического огороженного земельного участка составляет 27166 кв.м., из них: 

- часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:2230 площадью 4762 кв.м.; 

- земельный участок с кадастровым номером 38:36:000002:2492 площадью 10000 кв.м.; 

- земельный участок с кадастровым номером 38:36:000002:2493 площадью 5205 кв.м.;

- часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:7570 площадью 1745 кв.м. (145 кв.м. и 1600 кв.м.), расположенного по адресу: 

<

...> общая площадь участка 25984 кв.м.;

- часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:6157 площадью759 кв.м. (746 кв.м. и 13 кв.м.), расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, Ленинский район, ул.Трактовая, от Иркутного моста до ул. Мира, общая площадь участка 266628 кв.м.;

- часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:1624 площадью 4317 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> общая площадь участка 4649 кв.м.;

- земельный участок площадью 378 кв.м., расположенный смежно с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:2492, участок на государственный кадастровый учёт не поставлен.

Следовательно, Общество использует часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:7570 площадью 1745 кв.м. (145 кв.м. и 1600 кв.м.), часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:6157 площадью759 кв.м. (746 кв.м. и 13 кв.м.), часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:1624 площадью 4317 кв.м., и земельный участок площадью 378 кв.м,, расположенный смежно с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:2492 за границами принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000002:2492, 38:36:000002:2230 и 38:36:000002:2493. 

В ЕГРН сведения о праве и об ограничении права на часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:7570 площадью 1745 кв.м. (145 кв.м. и 1600 кв.м.), на часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:6157 площадью 759 кв.м. (746 кв.м. и 13 кв.м.), на часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:1624 площадью 4317 кв.м., и на земельный участок площадью 378 кв.м., расположенный смежно с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:2492, в пользу Общества отсутствуют.

В ходе проверки правоустанавливающие документы на часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:7570 площадью 1745 кв.м. (145 кв.м. и 1600 кв.м.), на часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:6157 площадью 759 кв.м. (746 кв.м. и 13 кв.м.), на часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:1624 площадью 4317 кв.м., и на земельный участок площадью 378 кв.м., расположенный смежно с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:2492, Обществом представлены не были.

В ходе проверки Обществом представлено письмо ООО «Лазурь» от 12.09.2017 №8/л о предоставлении Обществу права пользования земельным участкам с кадастровым номером 38:36:000002:7570 для размещения двух трансформаторных подстанций и земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:1624 для парковки автомобилей.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки соблюдения земельного законодательства от 30.10.2017 №1126.

Постановлением Управления Росреестра по Иркутской области от 28.12.2017 о назначении административного наказания по делу №1126/929-1 ООО «АВТО-СПУТНИК» привлечено к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его несоответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Основаниями возникновения прав на земельные участки согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу требований подпункта 1, 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде, на праве пожизненного наследуемого владения или безвозмездном пользовании.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»  (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 5 статьи 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, право пользования земельным участком возникает с момента состоявшейся в установленном законом порядке государственной регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «АВТО-СПУТНИК»  на праве собственности принадлежат следующие смежные земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 38:36:000002:2493, который поставлен на государственный кадастровый учет 15.04.2011, относится к категории земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование - для строительства и дальнейшей эксплуатации центра технического обслуживания автомобилей, площадь земельного участка 5205 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером 38:36:000002:2230, который поставлен на государственный кадастровый учет 24.12.2009, относится к категории земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под объект незавершенного строительства (центр технического обслуживания автомобилей), площадь земельного участка 6205 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером 38:36:000002:2492, который поставлен на государственный кадастровый учет 15.04.2011, относится к категории земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для строительства и дальнейшей эксплуатации центра технического обслуживания автомобилей, площадь земельного участка 10000 кв.м.

Земельные участки огорожены единым забором, свободный доступ третьих лиц ограничен, проход и проезд на участки осуществляется через распашные ворота и калитки. На участках расположено здание дилерского центра Ниссан, станция технического обслуживания, также осуществляется парковка автотранспортных средств. 

При проведении проверки произведен обмер по фактическому ограждению с внутренней стороны с использованием спутникового геодезического оборудования Hiper SR, лазерного дальномера Leica DISTO А5, по результатам которого установлено, что Общество использует часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:7570 площадью 1745 кв.м. (145 кв.м. и 1600 кв.м.), часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:6157 площадью759 кв.м. (746 кв.м. и 13 кв.м.), часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:1624 площадью 4317 кв.м., и земельный участок площадью 378 кв.м,, расположенный смежно с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:2492 за границами принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000002:2492, 38:36:000002:2230 и 38:36:000002:2493. 

В ходе рассмотрения дела Обществом представлено письмо ООО «Лазурь» от 12.09.2017 №8/л о предоставлении Обществу права пользования земельным участкам с кадастровым номером 38:36:000002:7570 для размещения двух трансформаторных подстанций и земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:1624 для парковки автомобилей.

Наличие указанного письма ООО «Лазурь» свидетельствует о наличии согласия на право занятия и использования частей спорного земельного участка, что исключает в действиях Общества событие административного правонарушения относительно использования части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:7570 площадью 1745 кв. м. (145 кв. м. и 1600 кв. м.), части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:1624 площадью 4317 кв. м.

В ЕГРН сведения о праве и об ограничении права на часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:6157 площадью759 кв.м. (746 кв.м. и 13 кв.м.) и на земельный участок площадью 378 кв.м., расположенный смежно с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:2492, в пользу ООО «АВТО-СПУТНИК»  отсутствуют.

Вышеизложенное подтверждается материалами проверки, фототаблицами к акту проверки от 30.10.2017 №1126, протоколом об административном правонарушении от 04.12.2017 №1126/929-1 и другими материалами дела.

С учетом изложенного, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае административным органом доказано событие правонарушения, выраженного в самовольном занятии ООО «АВТО-СПУТНИК» части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:6157 площадью759 кв.м. (746 кв.м. и 13 кв.м.) и земельного участка площадью 378 кв.м., расположенного смежно с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:2492.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В рассматриваемом случае каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований земельного законодательства в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

Суд не принимает довод заявителя об исключении возможности привлечения к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка площадью 378 кв.м., расположенного смежно с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:2492, по причине отсутствия факта постановки на государственный кадастровый учет данного земельного участка.

Согласно административному регламенту Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 №486, при проведении проверок используются сведения ЕГРН. При проведении выездной проверки должностные лица Управления Росреестра осуществляют обмер границ проверяемого земельного участка, определение местоположения характерных точек границ проверяемого земельного участка, составляют обмер границ земельного участка, фототаблицу, подтверждающие соблюдение (нарушение) земельного законодательства.

Если предметом правонарушения является земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет (участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо иные земельные участки, сведения о которых не внесены в ЕГРН), идентификация предмета правонарушений производится по адресному ориентиру.

В связи с чем, сведения, указанные в Акте проверки соблюдения земельного законодательства от 30.10.2017 №1126 в качестве места совершения административного правонарушения, позволяют определенно идентифицировать предмет правонарушения - земельный участок, а именно адресный ориентир местоположения земельного участка и его площадь.

Довод Общества об исключении возможности привлечения к административной ответственности за самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:6157 площадью759 кв.м. (746 кв.м. и 13 кв.м.) по причине отсутствия каких-либо споров относительно использования указанной части земельного участка, о выравнивании и благоустройстве земельного участка подлежит отклонению судом.

Действующим законодательством право на использование земельного участка возникает только при наличии документов о праве у лица его использующего, а административная ответственность установлена в отношении лица, использующего земельный участок без документов, предоставляющих такое право в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, представитель Администрации в судебном заседании пояснил, что соглашение об использовании указанного земельного участка не заключалось, устной договоренности также не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюден.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, указаны в статьях 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении заявления судом не установлено оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что использование земельных участков без законных оснований причиняет (может причинить) имущественный ущерб интересам государства, нарушает принцип платности использования земли, суд приходит к выводу, что привлечение ООО «АВТО-СПУТНИК» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в минимальном размере в сумме 100000 руб. является обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «АВТО-СПУТНИК»  о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 28.12.2017 №1126/929-1 о назначении административного наказания не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия.

Судья                                                                                             Д.А. Филатов