АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-71570/2023

14 февраля 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, О.В.Чегус рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Нижнетагильского транспортного прокурора  к Екатеринбургской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО1,

 

 при участии в судебном заседании

          от заявителя: ФИО2, удостоверение. 

          от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 23.01.2024, удостоверение.

          от третьего лица: Арядков К.С., представитель по доверенности от 07.02.2024, удостоверение.

 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

 

         Нижнетагильский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением к  Екатеринбургской таможне о признании незаконным постановлений о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении: №№ 10502000-1799/2023 от 24.07.2023, ,10502000-1800/2023 от 24.07.2023, 10502000-1801/2023 от 25.07.2023, 10502000-1802/2023 от 25.07.2023, 10502000-1803/2023 от 25.07.2023, 10502000-1804/202 от 27.07.20233, 10502000-1805/2023 от 27.07.2023, 10502000-1806/2023 от 27.07.2023, вынесенные Екатеринбургской таможней по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1.

          От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон, суд  

    

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильской транспортной прокуратурой на основании поступившего обращения адвоката Арядкова К.С, действующего в интересах индивидуального предпринимателя ФИО1, в период с 28.08.2023 по 26.09.2023 проведена проверка исполнения требований законодательства об административных правонарушений при привлечении Екатеринбургской таможней к административной ответственности ИП  ФИО1.

В ходе проверки доводов по обращению установлено следующее.

27.02.2023 между ИП ФИО1 (Продавец) и ИП Скаковой (Покупатель) заключен договор поставки № 9. В ходе исполнения обязательств по договору в марте 2023 года Продавец в соответствии с товарно-транспортными накладными (CMR) от 04.03.2023 отгрузил Покупателю товар N 1 «Прочие лесоматериалы у которых две и более плоскопаралл. Пластины, получены распиловкой» код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706 на сумму 180000 рублей.

10.05.2023 ИП ФИО1 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи по средствам сети Интернет представил в Екатеринбургскую таможню статическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20230510113559131,   содержащую   информацию:   гр.   «отчетный период» - 03 месяц 2023 год; гр. «дата заполнения документа» -10.05.2023.

Согласно представленным ИП ФИО1 товарно-транспортной накладной (CMR) от 04.03.2023 отправка товара Продавцом осуществлена в марте 2023 года.

Таким образом, ИП ФИО1 не позднее 14.04.2023 обязан был представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отправленных в марте 2023 года по договору N 9 от 27.02.2023.

Статистическая форма учета перемещения товаров представлена ИП ФИО1 в Екатеринбургскую таможню 10.05.2023, т.е. с нарушением установленного срока требований п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 (далее - Правила).

За непредоставление или несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Исходя из изложенного, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 19.7.13 КоАП РФ.

13.07.2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, главным государственным таможенным инспектором Нижнетагильского таможенного поста Екатеринбургской таможни ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ (регистрационный номер дела 10502000-1798/2023).

20.07.2023 постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 105020001798/2023, вынесенным заместителем начальника Екатеринбургской таможни полковником таможенной службы ФИО5, ИП ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч рублей).

10.07.2023 должностными лицами Нижнетагильского таможенного поста Екатеринбургской таможни выявлены признаки нарушения ИП ФИО1 требований п. 9 Правил.

Так, в рамках контроля, таможенными органами выявлено, что ИП ФИО1 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи по средствам сети Интернет представил статистические формы учета перемещения товаров с системными номерами: ED20230510115126078, ED20230510120543972, ED20230510101942262, ED20230510130202631, ED2023051012559278, ED20230510125031805, ED20230518102637994, ED20230518111245245.

Статистические формы учета с указанными системными номерами, представлены ИП ФИО1 - несвоевременно.

В связи с имеющими сведениями о привлечении дважды (20.03.2023) ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, таможенным органом усматривались признаки административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений ИП ФИО1 был вызван на 13.07.2023 г. на Нижнетагильский таможенный пост для присутствия при возбуждении дел об административных правонарушениях путем составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, ИП ФИО6 постановлениями о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях №№ 10502000-1799/2023 от 24.07.2023, 10502000-1800/2023 от 24.07.2023, 10502000-1801/2023 от 25.07.2023, 10502000-1802/2023 от 25.07.2023, 10502000-1803/2023 от 25.07.2023, 10502000-1804/202 от 27.07.20233, 10502000-1805/2023 от 27.07.2023, 10502000-1806/2023 от 27.07.2023 был привлечен к административной ответственности Екатеринбургской таможней ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 тыс. рублей за каждое нарушение.

Полагая, что постановления по делам об административных правонарушениях №№ 10502000-1799/2023, 10502000-1800/2023, 10502000-1801/2023, 10502000-1802/2023, 10502000-1803/2023, 10502000-1804/2023, 10502000-1805/2023, 10502000-1806/2023 являются незаконными,  заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

          В силу положений ч. 4, 6, 7 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Исходя из этого, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.

Необходимо иметь в виду, что восстановление пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании постановления по административному делу является правом, а не обязанностью суда. 

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок. 

Заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока.

В обоснование заявленного ходатайство заявитель  указал, что пропуск срока связан с необходимостью истребования всех материалов по данному делу, составлением соответствующего заявления и формированием правовой позиции в условиях регламента, установленного в органах прокуратуры.  Так, при поступлении жалобы регламентированный срок проверки установлен в 30 дней. Кроме того, ИП предпринимал действия по обжалованию постановлений в вышестоящие таможенные органы.

Суд, изучив доводы заявителя о пропуске срока на обжалование постановлений, считает их уважительными, в связи с чем, удовлетворяет ходатайство заявителя и  восстанавливает пропущенный срок.

Как следует из материалов дела, 08.02.2023 между ИП ФИО6 (Продавец, Россия) и ИП ФИО7 (Покупатель, Казахстан) заключён договор поставки № 6.

В ходе исполнения обязательств по договору на поставку товара в марте 2023 года Продавец в соответствии с товарными накладными № 12 от 04.03.2023, № 23 от 13.03.2023, № 24 от 31.03.2023 отгрузил Покупателю товар № 1: - «Прочие лесоматериалы, у которых две и более плоскопаралл. пластины, получены распиловкой», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706, на общую сумму 540 000.00 RUB.

Согласно ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г., Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза (приложение № 4 к договору о Евразийском экономическом союзе) официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами Евразийского экономического союза во взаимной торговле, ведется государственными органами государств-членов Евразийского экономического союза в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 03.12.2018 № 197 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза».

В соответствии с п.1 ст.276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику.

Согласно ч. 2 ст. 276 Закона, таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Также согласно ч. 1 ст. 278 Закона, статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 278 Закона, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения установлены Правилами ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 № 1329» (далее - Постановление).

Согласно пункту 5 Правил, «российское лицо» обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Пунктом 8 Правил, установлено, статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Пунктом 9 Правил, установлено, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно п. 10 Правил, местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Соответственно, ИП ФИО1 в срок не позднее 14.04.2023 обязан был представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товара, отгруженного в марте 2023.

Вместе с тем, статистическая форма учета перемещения товаров, представлена в Екатеринбургскую таможню лишь - 10.05.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет, системный номер ED20230510115126078.

Таким образом, статистическая форма представлена с нарушением срока, установленного п. 9 Правил, а именно по истечении 26 календарных дней, со дня окончания срока представления статистической формы в таможенный орган.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (дело№ 10502000-516/2022, 10502000-517/2023).

24.07.2023 Екатеринбургской таможней рассмотрено дело об административном правонарушении № 10502000-1799/2023 в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ по факту повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

08.02.2023 между ИП ФИО6 (Продавец, Россия) и ИП АЛТЫН АГАШ (Покупатель, Казахстан) заключён договор поставки № 5.

В ходе исполнения обязательств по договору на поставку товара в марте 2023 года Продавец в соответствии с товарно-транспортными накладными от 02.03.2023, 14.03.2023, № 11 от 02.03.2023 отгрузил Покупателю товар № 1: - «Прочие лесоматериалы, у которых две и более плоскопаралл. пластины, получены распиловкой», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706, на общую сумму 450 000.00 RUB.   

ИП ФИО1 в срок не позднее 14.04.2023 обязан был представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товара, отгруженного в марте 2023.

Вместе с тем, статистическая форма учета перемещения товаров, представлена в Екатеринбургскую таможню лишь - 10.05.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет, системный номер ED20230510120543972.

Таким образом, статистическая форма представлена с нарушением срока, установленного п. 9 Правил, а именно по истечении 26 календарных дней, со дня окончания срока представления статистической формы в таможенный орган.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (дело№ 10502000-516/2022, 10502000-517/2023).

24.07.2023 Екатеринбургской таможней рассмотрено дело об административном правонарушении № 10502000-1800/2023 в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ по факту повторного совершения  административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

11.03.2023 между ИП ФИО6 (Продавец, Россия) и ИП ФИО8 (Покупатель, Казахстан) заключён договор поставки № 12.

В ходе исполнения обязательств по договору на поставку товара в марте 2023 года Продавец в соответствии с железнодорожной накладной от 30.03.2023, № 34018921 отгрузил Покупателю товар № 1: - «Прочие лесоматериалы, у которых две и более плоскопаралл. пластины, получены распиловкой», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706, на сумму 405 000.00 RUB. '

ИП ФИО1 в срок не позднее 14.04.2023 обязан был представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товара, отгруженного в марте 2023.

Вместе с тем, статистическая форма учета перемещения товаров, представлена в Екатеринбургскую таможню лишь - 10.05.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет, системный номер ED20230510101942262.

Таким образом, статистическая форма представлена с нарушением срока, установленного п. 9 Правил, а именно по истечении 26 календарных дней, со дня окончания срока представления статистической формы в таможенный орган.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (дело№ 10502000-516/2022, 10502000-517/2023).

25.07.2023 Екатеринбургской таможней рассмотрено дело об административном правонарушении № 10502000-1801/2023 в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ по факту повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

21.02.2023 между ИП ФИО6 (Продавец, Россия) и ИП ФИО9 (Покупатель, Казахстан) заключён договор поставки № 8.

В ходе исполнения обязательств по договору на поставку товара в феврале 2023 года Продавец в соответствии с товарными накладными № 8, № 9 от 26.02.2023 отгрузил Покупателю товар № 1: - «Прочие лесоматериалы, у которых две и более плоскопаралл. пластины, получены распиловкой», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407979003, на общую сумму 320 000.00 RUB.          

ИП ФИО1 в срок не позднее 15.03.2023 обязан был представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товара, отгруженного в феврале 2023.

Вместе с тем, статистическая форма учета перемещения товаров, представлена в Екатеринбургскую таможню лишь - 10.05.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет, системный номер ED20230510130202631.     

Таким образом, статистическая форма представлена с нарушением срока, установленного п. 9 Правил, а именно по истечении 57 календарных дней, со дня окончания срока представления статистической формы в таможенный орган.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (дело№ 10502000-516/2022, 10502000-517/2023).

25.07.2023 Екатеринбургской таможней рассмотрено дело об административном правонарушении № 10502000-1802/2023 в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ по факту повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

08.02.2023 между ИП ФИО6 (Продавец, Россия) и ИП ФИО7 (Покупатель, Казахстан) заключён договор поставки № 6.

В ходе исполнения обязательств по договору на поставку товара в феврале 2023 года Продавец в соответствии с товарной накладной № 6 от 13.02.2023 отгрузил Покупателю товар № 1: - «Прочие лесоматериалы, у которых две и более плоскопаралл. пластины, получены распиловкой», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706, на сумму 180 000.00 RUB. 

ИП ФИО1 в срок не позднее 15.03.2023 обязан был представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товара, отгруженного в феврале 2023.

Вместе с тем, статистическая форма учета перемещения товаров, представлена в Екатеринбургскую таможню лишь - 10.07.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет, системный номер ED20230510125549278.

Таким образом, статистическая форма представлена с нарушением срока, установленного п. 9 Правил, а именно по истечении 26 календарных дней, со дня окончания срока представления статистической формы в таможенный орган.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (дело№ 10502000-516/2022, 10502000-517/2023).

25.07.2023 Екатеринбургской таможней рассмотрено дело об административном правонарушении № 10502000-1803/2023 в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ по факту повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

21.02.2023 между ИП ФИО6 (Продавец, Россия) и ИП ФИО9 (Покупатель, Казахстан) заключён договор поставки № 8.

В ходе исполнения обязательств по договору на поставку товара в марте 2023 года Продавец в соответствии с товарной накладной № 14 от 04.03.2023 отгрузил Покупателю товар № 1: - «Прочие лесоматериалы, у которых две и более плоскопаралл. пластины, получены распиловкой», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706, на сумму 180 000.00 RUB.

ИП ФИО1 в срок не позднее 14.04.2023 обязан был представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товара, отгруженного в марте 2023.

Вместе с тем, статистическая форма учета перемещения товаров, представлена в Екатеринбургскую таможню лишь - 10.05.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет, системный номер ED20230510125031805.

Таким образом, статистическая форма представлена с нарушением срока, установленного п. 9 Правил, а именно по истечении 26 календарных дней, со дня окончания срока представления статистической формы в таможенный орган.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (дело№ 10502000-516/2022, 10502000-517/2023).

27.07.2023 Екатеринбургской таможней рассмотрено дело об административном правонарушении № 10502000-1804/2023 в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ по факту повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

26.01.2023 между ИП ФИО6 (Продавец, Россия) и ИП Алтын АГАШ (Покупатель, Казахстан) заключён договор поставки № 2.

В ходе исполнения обязательств по договору на поставку товара в январе 2023 года Продавец в соответствии с товарной накладной от 28.01.2023 отгрузил Покупателю товар № 1: - «Прочие лесоматериалы...», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706, на сумму 405 000.00 RUB.

ИП ФИО1 в срок не позднее 14.02.2023 обязан был представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товара, отгруженного в январе 2023.

Вместе с тем, статистическая форма учета перемещения товаров, представлена в Екатеринбургскую таможню лишь - 18.05.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет, системный номер ED20230510125031805.

Таким образом, статистическая форма представлена с нарушением срока, установленного п. 9 Правил, а именно по истечении 93 календарных дней, со дня окончания срока представления статистической формы в таможенный орган.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (дело№ 10502000-516/2022, 10502000-517/2023).

27.07.2023 Екатеринбургской таможней рассмотрено дело об административном правонарушении № 10502000-1805/2023 в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ по факту повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

02.02.2023 между ИП ФИО6 (Продавец, Россия) и ИП «Роза» (Покупатель, Казахстан) заключён договор поставки № 4.

В ходе исполнения обязательств по договору на поставку товара в феврале 2023 года Продавец в соответствии с товарной накладной от 12.02.2023 отгрузил Покупателю товар № 1: - «Прочие лесоматериалы, из осины...», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407979003, на сумму 360 000.00 RUB.

ИП ФИО1 в срок не позднее 15.03.2023 обязан был представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товара, отгруженного в феврале 2023.

Вместе с тем, статистическая форма учета перемещения товаров, представлена в Екатеринбургскую таможню лишь - 18.05.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет, системный номер ED20230518111245245.

Таким образом, статистическая форма представлена с нарушением срока, установленного п. 9 Правил, а именно по истечении 64 календарных дней, со дня окончания срока представления статистической формы в таможенный орган.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (дело№ 10502000-516/2022, 10502000-517/2023).

27.07.2023 Екатеринбургской таможней рассмотрено дело об административном правонарушении № 10502000-1806/2023 в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ по факту повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации. Частью 2 указанной статьи обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Согласно пункту 5 Правил "российское лицо" обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся. Статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет (пункт 8 Правил).

Согласно пункту 9 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 Правил.

Исходя из пункта 10 Правил, местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 16 Правил).

Вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ).

В пункте 3 части 5 статьи 2 Закона N 248-ФЗ отмечено, что положения данного Федерального закона не применяются к организации и осуществлению отдельных видов государственного контроля (надзора), в том числе, таможенного контроля.

Следовательно, таможенный контроль относится к видам государственного контроля (надзора), но только с той разницей, что таможенный контроль осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а не в рамках Федерального закона N 248-ФЗ.

Указанное согласуются с разъяснениями Федеральной таможенной службой, доведенными письмом от 11.04.2022 N 01-11/19860 до сведения региональных таможенных управлений, в соответствии с которыми с учетом изменений, внесенных в статью 4.4 КоАП РФ, в случае выявления по результатам таможенного контроля, одной из форм которого является досмотр, нескольких однородных правонарушений лицо подлежит привлечению к административной ответственности единожды.

При этом, из понятия государственного контроля (надзора), изложенного в части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, не следует, что под таким государственным контролем (надзором) подразумевается государственный контроль, осуществляемый только лишь в рамках Закона N 248-ФЗ.

Таким образом, суд считает, что у таможенного органа не имелось оснований квалифицировать каждое из выявленных нарушений как самостоятельное административное правонарушение, поскольку правонарушения выявлены в рамках одной проверки, проводимой одним и тем же контролирующим органом, практически одномоментно и в отношении одного и того же лица на предмет соблюдения данным лицом таможенного законодательства.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Ходатайство Нижнетагильского транспортного прокурора о восстановлении срока удовлетворить.

2. Заявленные требования удовлетворить.

3. Признать незаконными и отменить постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении: №№ 10502000-1799/2023 от 24.07.2023, ,10502000-1800/2023 от 24.07.2023, 10502000-1801/2023 от 25.07.2023, 10502000-1802/2023_ от 25.07.2023, 10502000-1803/2023 от 25.07.2023, 10502000-1804/202 от 27.07.20233, 10502000-1805/2023 от 27.07.2023, 10502000-1806/2023 от 27.07.2023, вынесенные Екатеринбургской таможней по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

  5. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

 Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                   Н.И. Ремезова