АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН  450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,  

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1892/23

г. Уфа

29 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2023 года.  Полный текст решения изготовлен 29.03.2023 года.  

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Азаматова А. Д.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  

Акционерного общества Научно-производственного предприятия  "Полигон" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к: 

- судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Уфа УФССП  России по Республике Башкортостан ФИО2 (450093,  

<

...>),  

 - Управлению Федеральной службы судебных приставов по  Республике Башкортостан (адрес: 450077, 

<

...>)  

о признании незаконными постановлений о взыскании  исполнительского сбора,  

 при участии в судебном заседании:  

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 03.02.23;  

иные представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены  надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации Российской Федерации.  

Акционерное общество Научно-производственное предприятие  "Полигон" (далее – заявитель, АО НПП «Полигон») обратилось в  Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, содержащим  требования:  

признать недействительным, как не соответствующее положениям  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве» постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского  районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной  службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 № 020004/23/23058 от 16.01.2023 о взыскании исполнительного  сбора по исполнительному производству № 195122/22/02004-ИП от  02.11.2021;  

обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела  судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных  приставов по Республике Башкортостан ФИО2  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного  общества Научно-производственное предприятие «Полигон».  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд  установил следующее.  

30.03.2021 Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №  А07- 15661/20 вынесено решение (резолютивная часть объявлена 25 марта  2021 года) о взыскании с акционерного общества Научно-производственное  предприятие «Полигон» в пользу акционерного общества «БЭТО» (далее -  АО «БЭТО», взыскатель) основной суммы долга по договору купли-продажи   № 208 от 01 августа 2018 года в размере 5 116 398,90 руб., неустойки в сумме  2 830 052,87 руб. и государственной пошлины в размере 74 327,00 руб.,  всего: 8 020 778,77 руб.  

02.07.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 036893138 о  взыскании с АО НПП «Полигон» в пользу АО «БЭТО» вышеуказанной  суммы, который вместе с заявлением о возбуждении исполнительного  производства взыскателем был направлен в Ленинское районное отделение  судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных  приставов России по Республике Башкортостан (далее - Ленинское РОСП г.  Уфы УФССП по РБ) для возбуждения исполнительного производства по  месту нахождения должника.  

22.07.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.  Уфы УФССП по РБ ФИО4 вынесено постановление о возбуждении  в отношении АО НПП «Полигон» исполнительного производства №  79042/21/02004-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного  исполнения требований исполнительного документа.  

03.08.2021 исполнительное производство № 79042/21/02004-ИП  окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от указанной  даты, в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании  исполнительного производства.  

30.07.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного  отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы  судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 в рамках  исполнительного производства № 79042/21/02004-ИП вынесено  

постановление о взыскании с заявителя – должника исполнительского сбора  в размере 526 454,51 рублей.  

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда   № 18АП2122/2022 от 27.06.2022 по делу № А07-24794/2021 установлено, что  вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского районного  отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы  судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4  постановление от 30.07.2021 в рамках исполнительного производства №  79042/21/02004-ИП о взыскании с заявителя исполнительского сбора нельзя  признать правомерным, в связи с чем, названное постановление было  признано недействительным, как несоответствующее положениям  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве».  

02.11.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного  отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы  судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 на  основании исполнительного листа № ФС 036893138 от 02.07.2021 по делу №  А07-15661/20 вынесено постановление о возбуждении исполнительного  производства № 127310/21/02004-ИП, предмет исполнения 6 140 778,77  рублей (остаток задолженности).  

Заявитель указывает, что названное постановление в его адрес не  поступало.  

21.02.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного  отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы  судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено  постановление № 020004/22/89795 об окончании исполнительного  производства № 127310/21/02004-ИП от 02.11.2021 в связи с исполнением  требований исполнительного документа в полном объёме.  

29.11.2022 врио начальника отделения-старшим судебным приставом  Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления  Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан  ФИО6 вынесено постановление № 020004/22/747144 об отмене  постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства   № 127310/21/02004-ИП, вынесенного 21.02.2022 судебным приставом - исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы  Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике  Башкортостан, ФИО2, исполнительное производство №  127310/21/02004-ИП от 02.11.2021 возобновлено, зарегистрировано под №  195122/22/02004-ИП от 02.11.2021.  

16.01.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного  отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы  судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено  постановление № 020004/23/23058 о взыскании исполнительного сбора с АО  НПП «Полигон» по исполнительному производству № 195122/22/02004-ИП  

от 02.11.2021 (ранее присвоенный номер исполнительного производства от  02.11.2021 № 127310/21/02004-ИП) в сумме 429 854,51 рублей.  

АО НПП «Полигон», полагая, что постановление судебного пристава о  взыскании исполнительского сбора от 16.01.2023 противоречит закону, а  основания для взыскания сбора отсутствуют, обратилось с заявлением в  арбитражный суд.  

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные  доказательства по своему внутреннему убеждению относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд  пришел к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ),  постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц  службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению  исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами  исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы  нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и  оспорены в суде.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2  статьи 201, частью 1 статьи 329 АПК РФ для удовлетворения требований о  признании незаконными решений и действий (бездействия) должностного  лица службы судебных приставов необходимо наличие двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушение прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если  исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов,  то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении  исполнительного производства устанавливает срок для добровольного  исполнения должником содержащихся в исполнительном документе  требований и предупреждает должника о принудительном исполнении  указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с  взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению  исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего  Федерального закона.  

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня  получения должником постановления о возбуждении исполнительного  производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

При этом пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что в указанный срок  не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона от  02.07.2007 N 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований  исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению  

судебного пристава-исполнителя. В течение срока для добровольного  исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.  

Статьей 105 Закона N 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения  должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок,  установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им  исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в  течение суток с момента получения копии постановления судебного  пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства  судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании  исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для  исполнения.  

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор  является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае  неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для  добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае  неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному  исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления  судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного  производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.  

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи,  если должник не представил судебному приставу-исполнителю  доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие  непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных  условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).  

Статьей 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено право должника  обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного  пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об  уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского  сбора (часть 6).  

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П,  исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера  представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на  должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в  качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи  с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного  производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора  обусловлена его природой как особого рода самостоятельного  правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной  юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе  принудительного исполнения судебных и иных решений.  

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если  судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном  законом порядке о необходимости добровольного исполнения  исполнительного документа в определенный срок (пункт 24  Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения  дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями  судебных актов арбитражных судов").  

В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций по  порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России  23.12.2010 N 01-8, уведомление должника о возбуждении в отношении него  исполнительного производства является основным доказательством наличия  его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том  числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной  санкции - взыскания исполнительского сбора.  

В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций постановление о  возбуждении исполнительного производства направляется должнику  заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении  почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении  указывается информация о содержимом конверта: "постановление о  возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того,  постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется  отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах  исполнительного производства только почтового отправления является  недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.  

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 229-ФЗ исполнительные  действия и меры принудительного исполнения в отношении должника-организации применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее  имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.  

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в  исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и  о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному  приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий  повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с  использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом,  которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их  доставить.  

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона N 229-ФЗ  лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются  извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного  извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился  за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка,  иное извещение направлены по последнему известному месту жительства  лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу,  

сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для  уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или  повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким  лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило;  извещение в форме электронного документа, подписанного судебным  приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной  подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.  

Таким образом, в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия  решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора  являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного  должнику для добровольного исполнения требований исполнительного  документа; документальное подтверждение факта получения должником  постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от  его получения; требования исполнительного документа должником не  исполнены; должником не представлены доказательства того, что  исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть  чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.  

При этом обязательным условием является уведомление должника в  установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного  производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления,  приобщаются к материалам исполнительного производства.  

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может  носить формальный характер, иное толкование привело бы к  злоупотреблению как со стороны недобросовестного должника, так и со  стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные  действия.  

Доказательств направления (вручения) копии постановления о  возбуждении исполнительного производства от 02.11.2021 №  127310/21/02004-ИП, судебным приставом-исполнителем не представлено.  

С учетом положений Закона N 229-ФЗ и разъяснений, содержащихся в  пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77, суд пришел к выводу о том,  что у судебного пристава отсутствовали основания для вынесения  оспариваемого постановления о взыскании исполнительного сбора,  поскольку общество не было надлежащим образом извещено о возбуждении  в отношении него исполнительного производства.  

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для применения к  заявителю меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора  за неисполнение в установленный этим постановлением пятидневный срок  требования исполнительного документа, что свидетельствует о незаконности  постановления от 16.01.2023 № 020004/23/23058 о взыскании  исполнительного сбора по исполнительному производству №  

195122/22/02004-ИП от 02.11.2021, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы  Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике  Башкортостан ФИО2  

На основании изложенного, требования заявителя подлежат  удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Требования Акционерного общества Научно-производственного  предприятия "Полигон" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  удовлетворить.  

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфа УФССП России по Республике  Башкортостан ФИО2 № 020004/23/23058 от  16.01.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному  производству № 195122/22/02004-ИП.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления  его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.  

Судья А.Д. Азаматов