АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-50635/2019

Дело № А55-24884/2018

г. Казань

18 сентября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Самарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2019 (судья Некрасова Е.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Кувшинов В.Е., Сергеева Н.В.)   

по делу № А55-24884/2018

по заявлению Государственного учреждения - Самарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10, г. Тольятти Самарской области, к публичному акционерному обществу «АВТОВАЗ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств, третье лицо: ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Самарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №10 (далее – фонд, филиал № 10 ГУ-СРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с публичного акционерного общества «АВТОВАЗ» (далее – ПАО «АВТОВАЗ», общество) излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в сумме 1 067,86 руб. 

К участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019 решение Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2019 оставлено без изменений.

Фонд, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

До судебного заседания обществом, фондом заявлены ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без их участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ПАО «АВТОВАЗ» в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) является страхователем и состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 10 ГУ-СРО ФСС РФ. 

31.10.2016 в филиал № 10 ГУ-СРО ФСС РФ страхователем ПАО «АВТОВАЗ» был направлен реестр на оплату листка нетрудоспособности на ФИО1 (СНИЛС 026- 604-705-35). 

В ходе проведения проверки фондом была установлена переплата в сумме 1 067,86 руб. в связи с тем, что работодатель - ПАО «АВТОВАЗ» в реестре сведений неверно указал средний заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, а также не отразил дни по простою, в результате чего произошли излишне понесенные страховщиком затраты. 

Данный факт послужил основанием для предъявления фондом обществу претензии от 07.05.2018 № 07-11/01/1323 о возмещении расходов в виде излишне перечисленных по обязательному социальному страхованию в сумме 1 067,86 руб., которая обществом была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2016 г. территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Самарская область с 01.07.2015 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Таким образом, с 01.07.2015 в Самарской области был изменен порядок осуществления страхового возмещения застрахованным лицам, а именно отношения между страхователем и страховщиком регулируются постановлением Правительства от 21.04.2011 № 294 (далее - Постановление). 

Данным Постановлением утверждено Положение «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 4 и 8 Положения решение о назначении и выплате соответствующего вида пособия принимается Фондом после получения от страхователя заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений, форма и порядок заполнения которых утверждаются фондом.

Исходя из статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведении, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Судами установлено, что в рамках реализации пилотного проекта в 2016 году в адрес фонда обществом был направлен реестр на оплату листка нетрудоспособности № 205304414270 на ФИО1 (СНИЛС 

<

***>), для расчета пособия по которому использовался заработок работника за 2014 год в сумме 359 979,47 руб. и за 2015 год в сумме 422 419,95 руб. (с учетом данных сумм среднедневной заработок для оплаты листов нетрудоспособности составил 1 071,78 руб.).

В рассматриваемом случае период нетрудоспособности ФИО1 частично совпал с периодом простоя.

Исходя из вышеизложенного, пособие по временной нетрудоспособности по л/н № 205304414270 ФИО1 (период нетрудоспособности с 17.10.2016 по 27.10.2016) рассчитывалось следующим образом: 17.10.2016 (1 календарный день - неоплачиваемый простой); с 18.10.2016 по 19.10.2016 (2 календарных дня - оплата за счет средств работодателя) в сумме 2 143,56 руб.; 20.10.2016 (1 календарный день – неоплачиваемый простой); с 21.10.2016 по 23.10.2016 (3 календарных дня - оплата за счет средств фонда) в сумме 3 215,34 руб.; 24.10.2016 (1 календарный день – неоплачиваемый простой); с 25.10.2016 по 26.10.2016 (2 календарных дня - оплата за счет средств фонда) в сумме 2 143,56 руб.; 27.10.2016 (1 календарный день – неоплачиваемый простой).

Таким образом, дни простоя (20.10.2016, 24.10.2016 и 27.10.2016) не включались обществом в период, подлежащий оплате за счет средств фонда.

При этом вся информация по листку нетрудоспособности отражена в информационной системе, используемой для расчета выплачиваемых пособий, сведения из которой направляются в фонд в соответствующих реестрах.

Следовательно, информация по листку нетрудоспособности №205304414270 была отражена и передана страховщику в реестре сведений от 31.10.2016, где указано, что общая сумма пособия составила 7 502,46 руб., из которой 2 143,56 руб. подлежали оплате за счет средств работодателя и 5 358,90 руб. - за счет средств фонда.

Поскольку спецификация на обмен данными в электронном виде о факте, параметрах нетрудоспособности и других сведениях для расчета пособий и осуществления их выплат (версия 1.7.2), разработанная фондом, не предусматривала возможности отражения в них неоплачиваемых периодов, расхождения в суммах назначаемых и подлежащих выплате пособий регулировались между страхователем и страховщиком согласно пункту 7 Положения, а именно путем направления фондом (в течение 5 рабочих дней после получения реестра сведений) запроса в адрес страхователя и предоставления последним дополнительной информации, влияющей на размер пособия.

Запросы фонда о необходимости подтвердить заработную плату ФИО1, а также уточнить период оплаты по листку нетрудоспособности № 205304414270 были направлен в ПАО «АВТОВАЗ» 01.11.2016 и 07.09.2017, в связи с чем общество письмами от 02.11.2016 № 42530/595 и от 07.09.2017 № 42530/609 направило в адрес фонда дополнительную информацию с указанием конкретных дат простоя.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. 

Данная норма указывает на то, что выплата пособия по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и выплачивается, в том числе, вместо причитающейся работнику заработной платы (в рассматриваемом случае - это оплата двух третей средней заработной платы работника за простой по вине работодателя). 

В соответствии с положениями части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу, в том числе, за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска. 

В пункте 5 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ указано на то, что пособие по временной нетрудоспособности также не назначается за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ.

В силу части 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ в случае временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам. 

Выплата одновременно заработной платы и пособия за период временной нетрудоспособности законом не предусмотрена, поскольку и заработная плата, и пособие по временной нетрудоспособности - это выплаты в пользу работника, имеющие одинаковые цели.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона выплачивается застрахованным лицам за первые 3 дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Поскольку листок нетрудоспособности работнику выдан, начиная с того дня, за который он получил две трети средней заработной платы, это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа, то есть, за первые три дня нетрудоспособности заработная плата (в соответствующем размере) или пособие по временной нетрудоспособности выплачиваются за счет средств работодателя, за остальные дни - за счет средств Фонда обязательного социального страхования.

При этом факт наступления страхового случая 17.10.2016 подтвержден листком нетрудоспособности, выданным ФИО1 лечебным учреждением, правомерность выдачи листка нетрудоспособности Фондом не оспаривается.

Таким образом, первый день нетрудоспособности (17.10.2016), когда был открыт больничный лист, оплачен за счет средств работодателя в виде двух третей заработной платы, что подтверждается распечатками из Информационной системы ПАО «АВТОВАЗ» по факту начислений и удержаний по заработной плате ФИО1 За второй и третий день временной нетрудоспособности (18.10.2016 и 19.10.2016), когда работник фактически не вышел на работу и утратил заработок в связи с болезнью, работодателем было выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

Следовательно, общество оплатило три первых дня временной нетрудоспособности своего работника, после чего его обязанность по оплате следует признать оконченной согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, а далее (с 21.10.2016; с учетом простоя 20.10.2016) пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за счет средств фонда.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что факт нахождения указанного лица в простое, в период его временной нетрудоспособности, не изменяет порядок исчисления периода нетрудоспособности.

Таким образом, оснований для наступления ответственности по правилам статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации и возложения мер юридической ответственности на общество не имеется, поскольку отсутствует предусмотренная положениями главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации совокупность условий, при которых допускается взыскание суммы вреда.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно отказали фонду в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы фонда не опровергают обстоятельств, установленных судами предыдущих инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов. 

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств в кассационной инстанции недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019 по делу № А55-24884/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судьяМ.В. Егорова

СудьиР.Р. Мухаметшин

Л.Ф. Хабибуллин