АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-25541/2024

13 августа 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М.Фесько рассмотрел в судебном заседании дело № А60-25541/2024 

по заявлению ООО «СМС Груп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Уральскому таможенному управлению, Тюменской таможне (ИНН 

<

***>; 7202023074, ОГРН 

<

***>; 1027200871026) о  признании незаконными решения Уральского Таможенного Управления № 28-14/11 от 08.04.2024 г. о признании правомерным решения Тюменской таможни от 30.11.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары: 10511010/010621/0089000, 10511010/060721/0110401, 10511010/29072/0125135; о признании незаконным решения Тюменской таможни от 30.11.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары: 10511010/010621/0089000, 10511010/060721/0110401, 10511010/29072/0125135,

 

 при участии в судебном заседании:

           от ООО «СМС Груп»: ФИО1, представитель по доверенности от 20.02.2024, паспорт.

          от Уральского Таможенного Управления:  ФИО2, представитель по доверенности от 14.12.2023, ФИО3, представитель по доверенности от 14.07.2024.

         Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

 

ООО «СМС Груп» обратилось в суд с заявлением к Уральскому таможенному управлению, Тюменской таможне о  признании незаконными решения Уральского Таможенного Управления № 28-14/11 от 08.04.2024 г. о признании правомерным решения Тюменской таможни от 30.11.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары: 10511010/010621/0089000, 10511010/060721/0110401, 10511010/29072/0125135; о признании незаконным решения Тюменской таможни от 30.11.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары: 10511010/010621/0089000, 10511010/060721/0110401, 10511010/29072/0125135.

От заинтересованных лиц поступили отзывы.

Заявитель приобщил к материалам дела сертификаты.

Заинтересованное лицо приобщило экспортные декларации.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству. 

От заинтересованного лица поступили дополнения к отзыву.

Заявитель приобщил к материалам дела письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, суд  

       

УСТАНОВИЛ:

В регионе деятельности Уральского таможенного управления на Уральском таможенном посте (ЦЭД) Уральской электронной таможни задекларированы товары по ДТ№№ 10511010/010621/0089000 (товары №№ 1, 2), 10511010/060721/0110401 (товары №№ 1, 2), 10511010/290721/0125135 (товары №№ 1, 2), помещенный под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

         Товары ввезены в рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 05 марта 2020 г. № 0459, заключенного между «SNS Group S.p.A», Италия (продавец) и ООО «СМС Металлургический Сервис», Россия (покупатель).

         По ДТ №№ 10511010/010621/0089000 (товары №№ 1, 2), 10511010/060721/0110401 (товары №№ 1, 2), 10511010/290721/0125135 (товары №№ 1, 2) ввезены товары «Подшипники качения роликовые/шариковые цилиндрические, предназначенные для установки в металлопрокатное оборудование» (графы 31 ДТ).

          Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) в графе 33 ДТ - 8482 50 000 9, 8482 10 900 8.

          Данные коды попадают под действие антидемпинговой пошлины с учетом положений решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»).

         Поскольку товары «Подшипники качения роликовые/шариковые цилиндрические, предназначенные для установки в металлопрокатное оборудование» (графа 31 ДТ), классифицируемый по кодам 8482 50 000 9, 8482 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ), попадают под действие антидемпинговой пошлины в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», то в отношении данных товаров необходимо подтверждение страны происхождения.

         Страна происхождения в графах 34ДТ №№ 10511010/010621/0089000 (товары №№ 1, 2), 10511010/060721/0110401 (товары №№ 1, 2), 10511010/290721/0125135 (товары №№ 1, 2) заявлена - Германия (DE).

         Страна отправления в графах 15 ДТ заявлена - Италия (IT).

          В качестве подтверждения страны происхождения товаров №№ 1,2 по ДТ № 10511010/010621 /0089000 декларантом были представлены оригиналы непреференциальных сертификатов о происхождении товаров общей формы от 13 мая 2021 г. № В/ 0123136, от 17 мая 2021 г. № В/ 0123135, выданных страной вывоза товаров, а именно: торгово-промышленной палатой Италии (CAMERA DI COMMERCIO I.A.A. CHAMBER OF COMMERCE PORDENONE - UDINE), сведения о которых указаны в гр. 44 ДТ под кодом 06014.

         В качестве подтверждения страны происхождения товаров №№ 1, 2 по ДТ № 10511010/060721/0110401 декларантом был представлен оригинал непреференциального сертификата о происхождении товара общей формы от 10 июня 2021 г. № В/ 0123147, выданного страной вывоза товаров, а именно: торгово-промышленной палатой Италии (CAMERA DI COMMERCIO I.A.A. CHAMBER OF COMMERCE PORDENONE - UDINE), сведения о котором указаны в гр. 44 ДТ под кодом 06014.

        В качестве подтверждения страны происхождения товаров №№ 1, 2 по ДТ № 10511010/290721/0125135 декларантом был представлен оригинал непреференциального сертификата о происхождении товара общей формы от 7 июля 2021 г. № В/ 0123156, выданного страной вывоза товаров, а именно торгово-промышленной палатой Италии (CAMERA DI COMMERCIO I.A.A. CHAMBER OF COMMERCE PORDENONE - UDINE), сведения о котором указаны в гр. 44 ДТ под кодом 06014.

         В период с 11 июля 2023 г. по 13 октября 2023 г. Тюменской таможней в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «СМС груп» по ДТ №№ 10511010/010621/0089000 (товары №№ 1, 2), 10511010/060721/0110401 (товары №№ 1, 2), 10511010/290721/0125135 (товары №№ 1, 2), предмет проверки: достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в части контроля происхождения товаров.

         13 октября 2023 г. Тюменской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки № 10503000/210/131023/А000519 (далее - Акт), согласно которому в ходе проведенной камеральной таможенной проверки в отношении ООО «СМС Груп» по ДТ №№ 10511010/010621/0089000 (товары №№ 1, 2), 10511010/060721/0110401 (товары №№ 1, 2), 10511010/290721/0125135 (товары №№ 1, 2) установлено, что заявленные декларантом сведения о стране происхождения считаются неподтверждёнными.

          По результатам камеральной таможенной проверки Тюменской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) Ж№ 10511010/010621/0089000 (товары №№ 1, 2), 10511010/060721/0110401 (товары №№ 1, 2), 10511010/290721/0125135 (товары №№ 1, 2), после выпуска товаров от 30 ноября 2023 г.

         ООО «СМС Груп» решение Тюменской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10511010/010621/0089000 (товары №№ 1, 2), 10511010/060721/0110401 (товары №№ 1, 2), 10511010/290721/0125135 (товары №№ 1, 2), после выпуска товаров от 30 ноября 2023 г. было обжаловано в Уральское таможенное управление (жалоба Общества от 13 февраля 2024 г. № PL-008/24).

          Решением Уральского таможенного управления по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 08 апреля 2024 г. № 28-14/11 решение Тюменской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10511010/010621/0089000 (товары №№ 1, 2), 10511010/060721/0110401 (товары №№ 1, 2), 10511010/290721/0125135 (товары №№ 1, 2), после выпуска товаров от 30 ноября 2023 г. было признано правомерным, в удовлетворении жалобы ООО «СМС Груп» от 13 февраля 2024 г. № PL-008/24 отказано.

          Полагая, что решение является недействительным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

          Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает заявленные требования  не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку представленные обществом по ДТ №№ 10511010/010621/0089000 (товары №№ 1, 2), 10511010/060721/0110401 (товары №№ 1, 2), 10511010/290721/0125135 (товары №№ \f 2) сертификаты о происхождении товара от 13 мая 2021 г. № В/ 0123136, от 17 мая 2021 г. № В/ 0123135, от 10 июня 2021 г. № В/ 0123147, от 07 июля 2021 г. № В/ 0123156, выданные страной вывоза товара, оформлены (заполнены) с нарушением требований к порядку их оформления (заполнения) в части отсутствия реквизитов документов о происхождении товара, выданных в стране происхождения товара, то в соответствии с пунктом 34 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49, а также подпунктом 3 пункта 5 статьи 314, пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС заявленные декларантом сведения о стране происхождения товаров по ДТ №№ 10511010/010621/0089000 (товары №№ 1, 2), 10511010/060721/0110401 (товары №№ 1, 2), 105П010/290721/0125135 (товары №№ 1, 2) считаются неподтвержденными.

        Определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор от 29 мая 2014 г.) (пункт 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)).

         В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 48 договора от 29 мая 2014 г. для защиты экономических интересов производителей товаров в Союзе могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 настоящего договора.

        Решение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает Евразийская экономическая комиссия.

        Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер осуществляется на условиях и в порядке согласно Приложению № 8 к договору от 29 мая 2014 г.

         В соответствии с пунктом 2 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение № 8 к Договору от 29 мая 2014 г.) антидемпинговая мера - это мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется посредством введения антидемпинговой пошлины.

        На основании пункта 100 Приложения № 8 к договору от 29 мая 2014 г. антидемпинговая пошлина применяется отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли экономики государств-членов (за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, ценовые обязательства которых были одобрены Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктами 90 - 99 настоящего Протокола).

         Антидемпинговая мера применяется по решению Евразийской экономической комиссии в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения ущерба отрасли экономики государств-членов вследствие демпингового импорта (пункт 107 Приложения № 8 к договору от 29 мая 2014 г.).

         С учетом указанных условий договора от 29 мая 2014 г. Решением Комиссии Таможенного союза от 21 августа 2018 г. № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»» в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС подшипников качения, происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемого кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС установлена антидемпинговая пошлина в размере 41,5% от таможенной стоимости.

        Для целей применения указанной антидемпинговой меры товар определяется кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

        ООО «СМС Груп» при декларировании товаров по ДТ в графах 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» заявлены следующие сведения:

       - товар № 1: «подшипники качения роликовые цилиндрические, предназначенные для установки в металлопрокатное оборудование»;

       - товар № 2: «подшипники качения шариковые цилиндрические, предназначенные для установки в металлопрокатное оборудование».

        В графах 33 «Кол товара» ДТ указаны сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС: товар№ 1:848250 000 9, товар№2: 8482 10 900 8.

       Таким образом, антидемпинговая пошлина в размере 41,5% в отношении товара, классифицируемого, в том числе, кодами 8482 50 000 9, 8482 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимого на территорию ЕАЭС, применяется в случае, если такой товар произведен в Китайской Народной Республике. Следовательно, для решения вопроса о начислении антидемпинговой пошлины необходимо определение страны происхождения товара.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 ТК ЕАЭС.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 29 ТК ЕАЭС подтверждение происхождения товаров не требуется в следующих случаях:

1)      ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита;

2)      товары перемещаются через таможенную границу Евразийского

экономического союза в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС;

3)      иные случаи, предусмотренные правилами определения происхождения

ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров:

        Согласно пункту 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

        Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

        Для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Комиссией (п. 2 ст. 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

         Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) (далее - Правила).

         При совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

        Согласно пункту 20 Правил (в редакции от 10 июля 2020 г., действующей на момент декларирования товаров) происхождение товара подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара:

1) декларация о происхождении товара;

2) сертификат о происхождении товара.

       В соответствии с пунктом 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

         Пунктом 21 Правил установлено, что сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам (далее -Требования к сертификату о происхождении товара).

Согласно пункту 5 Требования к сертификату о происхождении товара сертификат должен содержать следующую информацию:

1)      наименование страны происхождения товара;

2)      номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего

сертификат;

3)      наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4)      наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5)      описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6)      вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7)      реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране

происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8)      информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

       В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При этом, на основании части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. Таким образом, Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ТК ЕАЭС, Правила (включая Требования к сертификату о происхождении товара) являются составной частью правовой системы Российской Федерации и подлежат точному и неукоснительному соблюдению (статья 26 Венской конвенции).

        Согласно статье 26 Венской конвенции каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться (принцип pacta sunt servanda).

        Системное толкование правовых норм позволяет прийти к выводу об обязанности государств-членов ЕАЭС исполнять решения Евразийской экономической комиссии. Неисполнение решений Евразийской экономической комиссии, вступивших в законную силу и не оспоренных в установленном порядке, не согласуется с Договором о Евразийском экономическом союзе (г. Астана, 29 мая 2014 года).

        В соответствии со статьей 3 договора о Евразийском экономическом союзе (г. Астана, 29 мая 2014 года) государства-члены ЕАЭС создают благоприятные условия для выполнения ЕАЭС его функций и воздерживаются от мер, способных поставить под угрозу достижение целей ЕАЭС, к числу которых в силу статьи 4 Договора о Евразийском экономическом союзе (г. Астана, 29 мая 2014 года) относится стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала в рамках ЕАЭС.

        При таких обстоятельствах неприменение государствами-членами ЕАЭС решений Евразийской экономической комиссии является барьером, препятствующим достижению цели формирования единого рынка товаров, услуг, капитала в рамках ЕАЭС (пункт 7 консультативного заключения Суда Евразийского экономического союза от 7 декабря 2018 г. № СЕ-2-2/5-18-БК по заявлению Евразийской экономической комиссии о разъяснении положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года; «Обобщение правовых позиций и практики Суда Евразийского экономического союза» (утв. Управлением систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда РФ).

        При декларировании товаров в качестве подтверждения заявленной страны происхождения товаров №№ 1,2- Германия (DE):

       - по ДТ № 10511010/010621/0089000 Обществом представлены сертификаты о происхождении товаров от 13 мая 2021 г. № В/ 0123136, от 17 мая 2021 г. № В/ 0123135;

      -  по ДТ № 10511010/060721/0110401 Обществом представлен сертификат о происхождении товаров от 10 июня 2021 г. № В/ 0123147;

      -  по ДТ № 10511010/290721/0125135 Обществом представлен сертификат о происхождении товаров от 07 июля 2021 г. № В/ 0123156,

выданные страной вывоза товаров, а именно: торгово-промышленной палатой Италии (CAMERA Dl COMMERCIO I.A.A. CHAMBER OF COMMERCE PORDENONE -UDINE).

        В графе 3 «Pease d origine» (Страна происхождения) сертификатов о происхождении товаров:

       - от 13 мая 2021 г. № В/ 0123136, от 17 мая 2021 г. № В/ 0123135 указано «EUROPEAN UNION (Germany)» (Европейский союз (Германия));

       - от 10 июня 2021 г. № В/ 0123147 указано «EUROPEAN UNION (Italy, Germany)» (Европейский союз (Италия, Германия));

      -  от 07 июля 2021 г. № В/ 0123156 указано «EUROPEAN UNION (Italy, Germany)» (Европейский союз (Италия, Германия)).

         В графе 5 «Osservazioni» (Наблюдения) сертификатов о происхождении товаров:

       - от 13 мая 2021 г. № В/ 0123136 указан инвойс от 11 мая 2021 г. № 6600000268; 

        - от 17 мая 2021 г. № В/ 0123135 указан инвойс от 11 мая 2021 г. №6600000269;

       - от 10 июня 2021 г. № В/ 0123147 указан инвойс от 08 июня 2021 г, № 6600000345;

       - от 07 июля 2021 г. № В/ 0123156 указан инвойс от 06 июля 2021 г. № 6600000415; выданные компанией страны отправления - SMS GROUP S.P.A., Италия.

       Таким образом, в нарушение подпункта 7 пункта 5 Требований к сертификату о происхождении товара сертификаты происхождения товара от 13 мая 2021 г. № В/ 0123136, от 17 мая 2021 г. № В/ 0123135, от 10 июня 2021 г. № в/ 0123147, от 7 июля 2021 г. № В/ 0123156 не содержат реквизитов документов, выданных в заявленной стране происхождения - Германия.

         Кроме этого, в представленных проверяемым лицом экспортных декларациях от 13 мая 2021 г. № 767261, от 15 июня 2021 г. № 768084 в графе 16 Paese di origine (страна происхождения) указана страна происхождения - Италия.

         Согласно пункту 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.                           

       Согласно пункту 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в следующих случаях:

1)      по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара;

2)      по результатам проведенного таможенного контроля происхождения

товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;

3)      уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил;

4)      ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;

5)      невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

        В соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1)      не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТКЕАЭС;

2)      по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров.

3)      по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4)      государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС;

5)      иные случаи, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Также согласно пункту 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

       Таким образом, в соответствии с пунктом 34 Правил, а также подпунктом 3 пункта 5 статьи 314, пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификаты происхождения товара от 13 мая 2021 г. № В/ 0123136, от 17 мая 2021 г. № В/ 0123135, от 10 июня 2021 г. № В/ 0123147, от 7 июля J2021_ г. № В/ 0123156, предоставленные декларантом, не могут быть рассмотрены в качестве документов о происхождении товаров.

       В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным антидемпинговая пошлина исчисляется исходя из наибольших ставок антидемпинговых пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с ТН ВЭД и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором от 29 мая 2014 г.

        Наибольшая антидемпинговая пошлина установлена в размере 41,5% в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 21 августа 2018 г. № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

        В связи с тем, что происхождение товаров, продекларированных по ДТ №№ 10511010/010621/0089000 (товары №№ 1, 2), 10511010/060721/0110401 (товары №№ 1, 2), 10511010/290721/0125135 (товары №№ 1, 2), считается неподтвержденным, в отношении данных товаров подлежит начислению и уплате антидемпинговая пошлина в размере 41,5%.

        Отсутствие в сертификате о происхождении товара реквизитов документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара), что предусмотрено подпунктом 7 пункта 5 Требований к сертификату о происхождении товара, не является ошибкой (опечаткой), допущенной при заполнении сертификата, в понимании пункта 9 Требований к сертификату о происхождении товара.

        В соответствии с пунктом 9 Требований к сертификату о происхождении товара наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для нерассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара. В случае если в качестве подтверждения происхождения товаров в таможенный орган представлен сертификат, в котором отсутствуют реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара), что предусмотрено подпунктом 7 пункта 5 Требований к сертификату о происхождении товара, указанный сертификат на основании пункта 34 Правил и подпункта 3 пункта 5 статьи 314, пункта 4 статьи 31 ТК ЕАЭС не может быть принят в качестве документа, подтверждающего происхождение товаров.

        Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г., действующей в редакции Протокола от 26 июня 1999 г. (далее - Киотская конвенция), Федеральным законом от 3 ноября 2010 г. № 279-ФЗ, за исключением Специальным приложений (раздел II документа «Статус Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур с изменениями и дополнениями от 26 июня 1999 г.»). Исходя из пункта 2 статьи 12 Киотской конвенции стандарты и рекомендации, сформулированные в специальных приложениях к этому международному договору, в частности, в п. 6 главы 2 Специального приложения К, не являются обязательными для Российской Федерации. Таким образом, вопросы заполнения сертификатов о происхождении товаров, представляемых в качестве меры для целей защиты внутреннего рынка, рассматриваются в соответствии с Правилами.

        Действительно, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05 апреля 2022 г. № 47 (далее - Решение № 47) внесены изменения в Правила и, соответственно, в Требования, в соответствии с которыми подпункт 7 пункта 5 Требований к сертификату о происхождении товара утратил силу. Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с договором о Союзе или международными договорами в рамках ЕАЭС, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

        На момент выдачи сертификатов от 13 мая 2021 г. № В/ 0123136, от 17 мая 2021 г. № в/ 0123135, от 10 июня 2021 г. № В/ 0123147, от 07 июля 2021 г. № в/ 0123156, а также на момент регистрации ДТ №№ 10511010/010621/0089000, 10511010/060721/0110401, 10511010/290721/0125135, действовали Правила и, соответственно, Требования в редакции от 10 июля 2020 г.

        Распространить внесенные Решением № 47 изменения в Правила и Требования на сертификат, который был выдан до вступления в силу Решения № 47, не представляется возможным, поскольку согласно пункту 18 Положения о Евразийской экономической комиссии, утвержденного договором о Евразийском экономическом союзе, решения Евразийской экономической комиссии, улучшающие положение физических и (или) юридических лиц, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. В настоящем случае в Решении № 47 оговорка об обратной силе названного решения отсутствует.

        Кроме того, пункт 34 Правил в редакции от 10 июля 2020 г. соответствует пункту 43 Правил действующей редакции, в соответствии с которым происхождение товаров считается неподтвержденным в т.ч. в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, и, соответственно, в т.ч. и в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

Представленные обществом при проведении камеральной таможенной проверки документы содержат противоречивые сведения о стране происхождения товаров по спорным ДТ.

Так, в графе 16 ДТ № 10511010/010621/0089000 указана страна происхождения - Германия; сертификат о происхождении товара № В/0123135, выданный торгово-промышленной платой Италии (не соответствует установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 требованиям ввиду отсутствия в нем реквизитов документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения), также содержит сведения о стране происхождения товара - Германия.

При этом экспортная таможенная декларации № 21ITQWJ010001835E4, оформленная при вывозе товара в Российскую Федерацию, содержит сведения о стране происхождения товара - Италия (графа 16).

Кроме того, в представленном обществом документе о реализации данной партии товара на территории Российской Федерации - счет-фактуре от 04.06.2021 № 5330001046, также указана страна происхождения товара Италия (графа 10а счет-фактуры).

В ДТ № 10511010/060721/0110401 в отношении товаров №№ 1, 2, 4 указана страна происхождения - Германия, в отношении товара № 3 - Италия; сертификат о происхождении товара № В/0123147, выданный торгово-промышленной платой Италии (не соответствует установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 требованиям ввиду отсутствия в нем реквизитов документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения), также содержит сведения о стране происхождения товаров - Италия, Германия.

При этом в инвойсе от 08.06.2021 № 6600000345 (на задекларированную по указанной ДТ партию) в качестве страны происхождения всех товаров указана Германия.

Тогда как экспортная таможенная декларации № 21ITQWJ1T0008040E9, оформленная при вывозе товара в Российскую Федерацию, содержит сведения о стране происхождения товаров - Италия (графа 16).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая несоответствие представленных обществом сертификатов происхождения установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 требованиям ввиду отсутствия в них реквизитов документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения, вывод Тюменской таможней о не подтверждении обществом заявленных в спорных ДТ сведений о стране происхождения товаров является обоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

  2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

  3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

  Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                   Н.И. Ремезова