ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-109120/22-76-696

г. Москва

15 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2022 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Н.П. Чебурашкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ" 

к ГУП РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ТЭК 4" 

о взыскании задолженности в размере 2 968 158 руб. 42 коп., неустойки, рассчитанной на 16.04.2022 г. в размере 452 051 руб. 70 коп., неустойки в размере оной стодридцатой став-ки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты задолженности от невыплаченной суммы 2 968 158 руб. 42 коп. за каждый день просрочки, начиная с 17.04.2022 г. по день фактической оплаты долга,

при участии:

от истца: ФИО2 по дов. от 25.11.2019 №218-19;

от ответчика: не явился, извещён;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ" обратилось с иском о взыскании с ГУП РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ТЭК 4"задолженности в размере 2 968 158 руб. 42 коп., неустойки, рассчитанной на 16.04.2022 г. в размере 452 051 руб. 70 коп., неустойки в размере оной стодридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты задолженности от невыплаченной суммы 2 968 158 руб. 42 коп. за каждый день просрочки, начиная с 17.04.2022 г. по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 17 июня 2022 г. исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства по делу, предварительное судебное заседание по делу назначено на 04 августа 2022 г.

Определением суда от 04 августа 2022 г. дело назначено к судебному разбирательству на 08 сентября 2022 года.

В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается возвращенным в материалы дела конвертом с отметкой почты "Истек срок хранения". Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Указанный договор является публичным.

Субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на законном основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС, услуги по передаче электроэнергии по магистральным сетям оказывает организация по управлению ЕНЭС - публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (пункт 2 статьи 7, статьи 8-10 Закона об электроэнергетике, статьи 4, 8 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», далее - Закон № 36-ФЗ, статья 3 Устава федеральной сетевой компании).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям ЕНЭС является обязательным для ПАО «ФСК ЕЭС», истец обязан заключить такой договор с каждым обратившимся потребителем, удовлетворяющим необходимым нормативным требованиям.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 

Таким образом, публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» («ФСК») является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и в том числе ПС 220 кВ «Ак-Довурак» расположенной на территории Республики Тыва.

Вместе с тем, в силу абзаца 11 пункта 2 Правил № 861 точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

В свою очередь, «точка присоединения к электрической сети» - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

ГУП РТ «УК ТЭК 4» является потребителем услуг по передаче электроэнергии на территории Республики Тыва, оказываемых организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью - ПАО «ФСК ЕЭС», энергопринимающие устройства ответчика имеют технологическое присоединение к вышеуказанным объектам электросетевого хозяйства истца, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электросетей от 22.03.2015 № 1 в котором определены точки поставки, поэтому в силу подпункта «б» пункта 14 правил № 861 обязано оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены пунктами 15 (1) и 15 (2) настоящих правил.

30.07.2018 в адрес обществ «ФСК ЕЭС» поступила заявка от 19.07.2018 № 623 ГУП РТ «УК ТЭК 4» о заключении договора на передачу электрической энергии на котельную г. Ак-Довурак республики Тыва с 01.07.2018 с приложением всех соответствующих документов.

На основании вышеуказанной заявки между ПАО «ФСК ЕЭС» (Исполнитель) и ГУП РТ «УК ТЭК 4» (Заказчик) был заключен договор № 1446/П от 14.08.2018 в редакции дополнительных соглашений № 1 от 13.05.2019, № 2 от 22.04.2020, № 3 от 16.02.2021 по условиям которого «ФСК» обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии но единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЁНЭС) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно - технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ФСК на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании (далее - объекты электросетевого хозяйства ФСК), а потребитель обязуется оплачивать эти услуги.

Истец исполнил свои обязательства по договору, оказав ГУП РТ «УК ТЭК 4» в период с июня 2021 по февраль 2022 услуги по передаче электрической энергии и направив акты об оказании услуг на общую сумму 2 968 158, 42 руб., которые подписаны ответчиком выборочно без разногласий по объему и стоимости услуг, оплата которых последним до настоящего времени не произведена в полном объеме, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями о взыскании задолженности и неустойки.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 правил № 861 при исполнении договора потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены настоящими Правилами.

В силу естественномонопольной деятельности сетевых организаций условия о цене услуг (тарифе) в значительной степени регулируются нормативными предписаниями, носящими императивный характер, которые обязательны для применения сторонами правоотношения по энергоснабжению вне зависимости от условий заключенного между ними договора (пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункт 4 статьи 421, статья 422 ГК РФ).

Из подпункта «б» пункта 13, пункта 15(1) Правил № 861 следует, что обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, рассчитываемой как произведение тарифа на эти услуги и их объема. Объем услуг определяется за расчетный период, который для целей оплаты услуг составляет, как правило, один календарный месяц.

Из чего следует, что стоимость услуг по передаче энергии определяется по двум ставкам: исходя из стоимости услуг по передаче электрической энергии за содержание сетей (за мощность) и стоимости услуг по передаче электрической энергии за электроэнергию.

Приказом ФАС России от 14.12.2020 № 1216/20 (ред. от 14.12.2021) «Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ПАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», на 2021 - 2024 годы» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 № 61990) утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, на 2021-2022 гг. Установлен двухставочный тариф, состоящий из ставки на содержание объектов ЕНЭС размер которой составил на период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 192 746, 05 руб./МВт.мес, с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 203 257, 28 руб./МВт.мес. и ставки на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в виде расчетной формулы. Установлен двухставочный тариф, состоящий из ставки на содержание объектов ЕНЭС размер которой составил на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 203 257, 28 руб./МВт.мес, с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 216 062, 33 руб./МВт.мес. и ставки на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в виде расчетной формулы.

Объем услуг, оказанных организацией по управлению ЕНЭС по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности) по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен произведению объема потребления электрической энергии на соответствующем уровне напряжения и норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса;

Объем услуг, оказанных организацией по управлению ЕНЭС в части ставки на содержание электрических сетей с 01.01.2015 определяется в порядке, предусмотренном для определения объема услуг по передаче электрической энергии за расчетный период, оказанных прочими сетевыми организациями, а именно исходя из среднего арифметического значения из максимальных значений в каждые рабочие сутки расчетного периода из суммарных по всем точкам поставки на соответствующем уровне напряжения, относящимся к энергопринимающему устройству (совокупности энергопринимающих устройств) потребителя электрической энергии (мощности) почасовых объемов потребления электрической энергии в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки (абзац 4, 10 пункта 15(1) Правил № 861).

Таким образом, объем мощности считается в рабочие дни месяца, но в определенном диапазоне часов, который утвержден системным оператором (эти часы называются «плановые часы пиковой нагрузки», утверждаются на весь год и указаны на сайте Системного оператора и гарантирующего поставщика). Выбирается максимальное часовое потребление электроэнергии, далее это максимальное потребление каждого рабочего дня суммируется, и полученная сумма делится на количество рабочих дней в месяце (среднее арифметическое).

Аналогичный нормативный порядок определения объема услуг согласован сторонами в разделе 4 договора (цена договора и порядок оплаты услуг).

В актах указан расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии за период с июня 2021 по февраль 2022 исходя из фактического объема электропотребления по спорным точкам поставки умноженного на утвержденный норматив потерь и умноженный на расчетную ставку тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемую для целей определения расходов на оплату нормативных потерь в сетях ЕНЭС, ежемесячно публикуемую на официальном сайте АО «АТС» (п. 15 (1) правил 861) и среднего арифметического значения мощности по спорным точкам поставки, рассчитанного истцом исходя из максимальных значений почасового потребления электроэнергии в каждые рабочие сутки расчетного периода в плановые часы пиковой нагрузки установленные системным оператором, умноженного на утвержденную ФАС России ставку на содержание объектов электросетевого хозяйства ЕНЭС (п. 15(1) правил 861).

В период с июня 2021 по февраль 2022 ПАО «ФСК ЕЭС» оказало ГУП РТ «УК ТЭК 4» услуги по передаче э/э по договору № 1446/П от 14.08.2018 на общую сумму 2 968 158, 42 руб., что подтверждается актами об оказании услуг по передаче э/э, актами фиксации среднеарифметической фактической мощности, сводными актами учета электрической энергии (подписаны сторонами без разногласий).

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Подпунктом «б» пункта 14 правил № 861 предусмотрено, что при исполнении договора потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором.

Согласно п. 4.1 договора, расчетным периодом по оплате услуг, оказываемых исполнителем по договору, считается 1 (один) календарный месяц.

В соответствии с п. 15 (3) правил № 861 потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Аналогичный порядок оплаты услуг согласован сторонами в п. 4.8 договора.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

В соответствии с письмом ФАС России от 29.03.2017 № ВК/20261/17 сроки внесения 50 процентов стоимости оказываемых потребителю услуг по передаче э/э на условиях предоплаты (п. 15 (3) правил № 861) не могут быть позднее 30/31 (для февраля - 27/28) числа месяца, предшествующего расчетному периоду.

При этом, в нарушение вышеуказанных правовых норм и условий договора ГУП РТ «УК ТЭК 4» обязательства по оплате в пользу общества «ФСК ЕЭС» стоимости фактически оказанных услуг до настоящего времени не выполнило. 

В настоящее время задолженность ответчика перед истцом, с июня 2021 по февраль 2022 составляет 2 968 158, 42 руб. (Приложение расчет задолженности и неустойки).

В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашением сторон установлено, что случае нарушения сроков внесения платежей, в том числе, плановых промежуточных, Заказчик уплачивает Исполнителю пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты (п. 5.9 Договора).

В силу принципа свободы договора обеспечение неустойкой своевременного внесения авансовых (промежуточных) платежей само по себе не противоречит законодательству.

Такое условие должно быть согласовано сторонами в договоре (пункт 2 статьи 1, статья 421 ГК РФ, пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)). Поскольку данное условие касается ответственности, оно не должно допускать двоякого или расширительного толкования. 

При неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон спорное условие подлежит толкованию в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Таким образом, возможность начисления неустойки за просрочку авансовых (промежуточных) платежей должна быть четко согласована в договоре (Определения от 15.10.2018 № 305-ЭС18-10445, № 305-ЭС18-10447).

Формулировка условия о неустойке (пункт 5.9 договора) двоякого толкования не предполагает,в связи с чем начисление неустойки не только на сумму окончательных платежей, но и на сумму плановых промежуточных платежей, является правомерным.

Вместе с тем, с учетом акцессорного характера неустойки и ее зависимости от оплаты основной задолженности положения договора об ответственности за несвоевременное внесение платежей подлежат истолкованию как предусматривающие определение размера ставки рефинансирования на день оплаты задолженности.

Размер ставки рефинансирования соответствует размеру ключевой ставки Банка России с 01.01.2016, что подтверждается указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У.

Вместе с тем, поскольку задолженность в размере 2 968 158, 42 руб. на последнюю расчетную дату (16.04.2022) не погашена, подлежит применению ставка, действующая на данный день, размер которой составляет 17 %.

Поскольку ГУП РТ «УК ТЭК 4» обязательства по оплате по договору исполняются ненадлежащим образом, руководствуясь указанными нормами права, а также п. 5.8 Договора ПАО «ФСК ЕЭС» была начислена неустойка и в том числе за нарушением сроков внесения плановых промежуточных, платежей (Приложение -расчет задолженности и неустойки) размер которой по состоянию на 16.04.2022 составил 452 051, 70 руб. (приложение - расчет неустойки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 408 ГК РФ обязательство прекращается его надлежащим исполнением.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

ПАО «ФСК ЕЭС» в адрес ГУП РТ «УК ТЭК 4» были направлены претензии от 25.03.2022 № ОК-1433, от 06.09.2021 № ОК-3492, от 26.11.2021 № ОК-4885, с требованием об оплате задолженности за период с июня 2021 по февраль 2022 в общем размере 2 968 158, 42 руб.

При этом, вышеуказанные претензии были оставлены ответчиком без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ ПАО «ФСК ЕЭС» увеличивает размер исковых требований к ГУП РТ «УК ТЭК 4» в части взыскания неустойки до 477 581, 27 руб. по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Указанный договор является публичным.

Субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на законном основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС, услуги по передаче электроэнергии по магистральным сетям оказывает организация по управлению ЕНЭС - публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (пункт 2 статьи 7, статьи 8-10 Закона об электроэнергетике, статьи 4, 8 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», далее - Закон № 36-ФЗ, статья 3 Устава федеральной сетевой компании).

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяются правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (правила № 861).

ГУП РТ «УК ТЭК 4» является потребителем услуг по передаче электроэнергии на территории Республики Тыва, оказываемых организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью - ПАО «ФСК ЕЭС», энергопринимающие устройства ответчика имеют технологическое присоединение к вышеуказанным объектам электросетевого хозяйства истца, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электросетей от 22.03.2015 № 1 в котором определены точки поставки, поэтому в силу подпункта «б» пункта 14 правил № 861 обязано оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены пунктами 15 (1) и 15 (2) настоящих правил.

30.07.2018 в адрес обществ «ФСК ЕЭС» поступила заявка от 19.07.2018 № 623 ЕУП РТ «УК ТЭК 4» о заключении договора на передачу электрической энергии на котельную г. Ак-Довурак республики Тыва с 01.07.2018 с приложением всех соответствующих документов.

На основании вышеуказанной заявки между ПАО «ФСК ЕЭС» (Исполнитель) и ЕУП РТ «УК ТЭК 4» (Заказчик) был заключен договор № 1446/П от 14.08.2018 в редакции дополнительных соглашений № 1 от 13.05.2019, № 2 от 22.04.2020, № 3 от 16.02.2021 по условиям которого «ФСК» обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии но единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЁНЭС) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно - технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ФСК на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании (объекты электросетевого хозяйства ФСК), а потребитель обязуется оплачивать эти услуги.

Истец исполнил свои обязательства по договору, оказав ГУП РТ «УК ТЭК 4» в период с июня 2021 по февраль 2022 услуги по передаче электрической энергии и направив акты об оказании услуг на общую сумму 2 968 158, 42 руб., которые подписаны ответчиком выборочно без разногласий по объему и стоимости услуг, оплата которых последним до настоящего времени не произведена в полном объеме, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями о взыскании задолженности и неустойки.

Подпунктом «б» пункта 14 правил № 861 предусмотрено, что при исполнении договора потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором.

Согласно п. 4.1 договора, расчетным периодом по оплате услуг, оказываемых исполнителем по договору, считается 1 (один) календарный месяц.

В соответствии с п. 15 (3) правил № 861 потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Аналогичный порядок оплаты услуг согласован сторонами в п. 4.8 договора.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

В соответствии с письмом ФАС России от 29.03.2017 № ВК/20261/17 сроки внесения 50 процентов стоимости оказываемых потребителю услуг по передаче э/э на условиях предоплаты (п. 15 (3) Правил № 861) не могут быть позднее 30/31 (для февраля - 27/28) числа месяца, предшествующего расчетному периоду.

В нарушение вышеуказанных правовых норм и условий договора ГУП РТ «УК ТЭК 4» обязательства по оплате в пользу общества «ФСК ЕЭС» стоимости фактически оказанных услуг до настоящего времени не выполнило. В настоящее время задолженность ответчика перед истцом, с июня 2021 по февраль 2022 составляет 2 968 158, 42 руб. (Приложение расчет задолженности и неустойки).

В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашением сторон установлено, что случае нарушения сроков внесения платежей, в том числе, плановых промежуточных, заказчик уплачивает исполнителю пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты (п. 5.9 договора).

В силу принципа свободы договора обеспечение неустойкой своевременного внесения авансовых (промежуточных) платежей само по себе не противоречит законодательству. Однако такое условие должно быть согласовано сторонами в договоре (пункт 2 статьи 1, статья 421 ГК РФ, пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)). Поскольку данное условие касается ответственности, оно не должно допускать двоякого или расширительного толкования. При неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон спорное условие подлежит толкованию в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

То есть возможность начисления неустойки за просрочку авансовых (промежуточных) платежей должна быть четко согласована в договоре (Определения от 15.10.2018 № 305-ЭС18-10445, № 305-ЭС18-10447).

Формулировка условия о неустойке (пункт 5.9 договора) двоякого толкования не предполагает. Соответственно, начисление неустойки не только на сумму окончательных платежей, но и на сумму плановых промежуточных платежей, является правомерным.

Вместе с тем, с учетом акцессорного характера неустойки и ее зависимости от оплаты основной задолженности положения договора об ответственности за несвоевременное внесение платежей подлежат истолкованию как предусматривающие определение размера ставки рефинансирования на день оплаты задолженности.

Размер ставки рефинансирования соответствует размеру ключевой ставки Банка России с 01.01.2016 г., что подтверждается указанием Банка России от 11.12.2015 г. № 3894-У.

Поскольку задолженность в размере 2 968 158, 42 руб. на дату судебного заседания (08.09.2022) не погашена, подлежит применению ставка, действующая на данный день, размер которой составляет 8 %.

Поскольку ГУП РТ «УК ТЭК 4» обязательства по оплате по договору исполняются ненадлежащим образом, руководствуясь указанными нормами права, а также п. 5.8 Договора ПАО «ФСК ЕЭС»  начислена неустойка и в том числе за нарушением сроков внесения плановых промежуточных, платежей (Приложение -расчет задолженности и неустойки) размер которой по состоянию на 08.09.2022 составил 477 581, 27 руб. (приложение - расчет неустойки).

Вместе с тем, в отзыве от 03.08.2022 на исковое заявление ответчик указывает, что ПАО ФСК «ЕЭС» должно уточниться в исковых требованиях в части не применения искового требования по взысканию неустойки в связи следующим обстоятельством: сумма неустойки не подлежит взысканию в связи с обстоятельством того, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 с 01 апреля 2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. В отношении ЕУП РТ «УК ТЭК 4» проводится дело по банкротству по делу № А69-307/2022. Также ответчик указывает, что истец отказывается от заключения трехстороннего соглашения, которое предусмотрено ст. 154 ГК РФ. По мнению ответчика, данное обстоятельство является злоупотреблением правом со стороны истца на отказ от принятия способа погашения задолженности. ГУП РТ «УК ТЭК 4» не согласно с позицией взыскания задолженности в соответствии с договором. ГУП РТ «УК ТЭК 4» настаивает на взыскания неустойки в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Данная позиция ответчика является ошибочной в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации приняло постановление № 497 от 28.03.2022 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в соответствии с которым с 01.04.2022 сроком на шесть месяцев - до 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 2 статьи 9.1 закона о банкротстве, заявления кредиторов о признании должника банкротом в отношении лиц, на которых распространяется действие моратория, поданные в арбитражный суд в период действия моратория, а также поданные до даты введения моратория, вопрос о принятии которых не был решен арбитражным судом к дате введения моратория, подлежат возвращению арбитражным судом.

Как разъяснено в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ, в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ, неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу, первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Таким образом, действие упомянутого моратория распространяется на заявления кредиторов о признании должника банкротом, поданных в арбитражный суд в период действия моратория, а также поданные до даты введения моратория, вопрос о принятии которых не был решен арбитражным судом к дате введения моратория, который, как указано в разъяснениях пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вводится со дня вступления в силу соответствующего акта Правительства Российской Федерации, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Как было указано выше, в соответствии с постановлением Правительства № 497 мораторий введен в действие с 01.04.2022.

Датой возбуждения производства по делу о банкротстве, исходя из части 3 статьи 127 и части 1 статьи 223 АПК РФ, является дата вынесения определения о принятии первого заявления о признании должника банкротом (абзац 3 пункта 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 № 130 «О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», абзац третий пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).

Вместе с тем, как следует из общедоступной базы электронных документов «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет, конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Шагонар» ФИО3 обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» несостоятельным (банкротом) и включении в третью очередь реестра требований кредиторов задолженности в общей сумме 14 629 068, 27 рублей основного долга, 1 052 093 рублей - процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением суда от 10.02.2022 по делу № А69-307-2/2022 заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Шагонар» ФИО3 принято к производству.

Определением суда от 10.06.2022 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Шагонар» ФИО3 о признании государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (ОГРН 

<

***>, дата регистрации 01.03.2004; ИНН 

<

***> адрес: 667000, 

<

...>) несостоятельным (банкротом) и в введении процедуры наблюдения отказано, заявление оставлено без рассмотрения.

Определением суда от 31.03.2022 заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва о включении в реестр требований кредиторов должника государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» задолженности по обязательным платежам в общей сумме 15 640 149,48 рублей, в том числе: по основному долгу - 12 037 882,25 рублей, пени - 3 365 822,73 рублей, штрафы - 236 444,5 рублей, признании обоснованным и включить: во вторую очередь страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, налог на доходы физических лиц - 12 027 533,5 рублей, в третью очередь в общей сумме 3 612 615.98 рублей, по основному долгу - 10 348,75 рублей, пени - 3 365 822,73 рублей, штрафы - 236 444,5 рублей было принято к производству после проверки обоснованности требования конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Шагонар» ФИО3

Определением суда от 09.08.2022 судебное заседание отложено на 05.10.2022.

Таким образом, заявления о признании несостоятельным (банкротом) ГУП РТ «УК ТЭК 4» было принято Арбитражным судом Республики Тыва определением от 10.02.2022, то есть, до вступления в силу постановления № 497 о введении моратория (01.04.2022).

Поскольку на день введения моратория (01.04.2022) в отношении ГУП РТ «УК ТЭК 4» уже было возбуждено дело о банкротстве, которое в настоящее время не окончено в силу чего правила о моратории к ответчику не применимы.

Данная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2020 № 305-ЭС20-19426, от 24.02.2021 № 305-ЭС20-23993.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в том числе, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Учитывая вышеизложенное ПАО «ФСК ЕЭС» вправе требовать с ГУП РТ «УК ТЭК 4» взыскания неустойки за период действия моратория начиная с 01.04.2022 и в том числе неустойку по день оплаты долга поскольку как указывалось выше правила о моратории к ответчику не применимы.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление в иных формах.

Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по реализации принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав. При этом лицо совершает действия с незаконной целью или незаконными средствами, нарушая права и законные интересы других лиц и причиняя им вред или создавая соответствующие условия. Также под злоупотреблением правом понимается ситуация, когда лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2015 № 18-КГ15-181, от 01.12.2015 №4-КГ15-54, от 14.06.2016 № 52-КГ16-4).

Злоупотребление как явление проявляется в большинстве случаев в том, что при внешне формальном следовании нормам права нарушитель пытается достичь противоправной цели. Формальному подходу, в частности, может быть противопоставлено выявление противоречивых, парадоксальных, необъяснимых обстоятельств, рассогласованности в доказательствах, нелогичности доводов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2019 № 306-ЭС19-3574).

Злоупотребление субъективным правом представляет собой любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права. Непосредственной целью санкции, содержащейся в статье 10 ГК РФ, а именно отказа в защите права лицу, злоупотребившему правом, является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления. Следовательно, для защиты нарушенных прав потерпевшего суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, ссылающегося на соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства. Поэтому упомянутая норма закона может применяться как в отношении истца, так и в отношении ответчика (пункт 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 № 127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Для установления наличия или отсутствия злоупотребления участниками гражданско-правовых отношений своими правами при совершении сделок необходимо исследование и оценка конкретных действий и поведения этих лиц с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц.

Вопреки доводам ответчика действия истца направленные на взыскание задолженности по договору в судебном порядке обоснованы и последовательны для коммерческой организации, целью деятельности которой является получение прибыли, соответствуют условиям договора и действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в предъявленном иске не имеется.

Учитывая, что требования истца обоснованны, документально подтверждены, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, по вине которого дело доведено до арбитражного суда.

На основании ст.ст. 309-310,453, 1102, 1103 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 110, 111, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ТЭК 4» в пользу Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» задолженность в размере 2 968 158, 42 руб., неустойку в размере 477 581, 27 руб., рассчитанную по состоянию на 08.09.2022, неустойку в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки), действующей на день фактической оплаты задолженности, от не выплаченной в срок суммы 2 968 158, 42 руб. за каждый день просрочки, начиная с 09.09.2022 по день фактической оплаты долга и расходы по оплате госпошлины в размере 40 229 руб.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.

 

Судья                                                                                     Н.П. Чебурашкина