ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-62576/2017

26 декабря 2017 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     19 декабря 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 декабря 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Лопато И.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания:  Климцовой Н.А.

при участии:  

от заявителя: Середа О.А. по доверенности от 11.08.2017

от заинтересованного лица: Мартишин И.С. по доверенности от 29.12.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28363/2017) Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2017 по делу № А56-62576/2017 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Санкт-Петербургская Образцовая Типография"

к Балтийской таможне 

о признании незаконными решений Балтийской таможни в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины

установил:

закрытое акционерное общество «Санкт-Петербургская Образцовая Типография» (ОГРН 1027807561418, адрес: 197374, Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д. 3, лит.А; далее – ЗАО «СПб Образцовая Типография», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни (ОГРН 1037811015879, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Остров Канонерский, д. 32-А; далее – таможня, таможенный орган) от 28.07.2017 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10216020/270116/0002258, 10216020/050216/0003345,  10216020/290216/0006215,  10216110/240215/0006901, 10216130/200315/0008212, 10216130/070415/0010123, 10216130/270415/0012004, 10216130/210515/0014678, 10216130/040615/0016422, 10216130/250815/0025444, 10216130/230615/0018700, 10216130/100715/0020893, 10216020/200616/0021275, 10216130/300715/0023112, 10216150/190814/0023410, 10216020/061115/0026750,  10216130/160915/0027216,  10216020/231115/0028610, 10216150/021014/0029644, 10216020/091215/0030493, 10216100/260615/0036033, 10216110/280814/0048561,  10216110/281014/0061407,  10216110/071114/0063696, 10216110/091214/0070559, 10216110/151214/0071984, 10216100/201015/0073381 в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%.

Решением от 13.10.2017 суд первой инстанции признал недействительными решения Балтийской таможни от 28.07.2017 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в спорных декларациях на товары в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%; взыскал с Балтийской таможни в пользу ЗАО «СПб Образцовая Типография» 3000 руб. судебных расходов по государственной пошлине; возвратил ЗАО «СПб Образцовая Типография» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 78 000  руб.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. 

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, ЗАО «СПб Образцовая Типография» с компанией «POLO HANDELS AG» (Австрия) заключен контракт от 13.07.2009 № 2009-EXEMPLARY-01, в соответствии с условиями которого общество приобретает (покупает) картон в соответствии с ассортиментом, общим количеством, видом, качеством, указанным в Приложениях, и согласно Спецификациям на поставку отдельных партий товара.

На основании указанного контракта общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар - картон мелованный многослойный, макулатурный, верхний слой покрыт каолином, используется для изготовления упаковки для пищевых и непищевых продуктов (описание товара приведено в графе 31 «грузовые места и описание товаров» деклараций на товары), задекларированный по декларациям на товары (далее по тексту - ДТ) №№ 10216020/061115/0026750, 10216020/231115/0028610, 10216020/091215/0030493, 10216020/270116/0002258, 10216020/050216/0003345, 10216020/290216/0006215, 10216020/200616/0021275, 10216150/190814/0023410, 10216110/280814/0048561, 10216150/021014/0029644, 10216110/281014/0061407, 10216110/071114/0063696, 10216110/091214/0070559, 10216110/151214/0071984, 10216130/200315/0008212, 10216110/240215/0006901, 10216130/070415/0010123, 10216130/270415/0012004, 10216130/210515/0014678, 10216130/040615/0016422, 10216130/230615/0018700, 10216100/260615/0036033, 10216130/100715/0020893, 10216130/300715/0023112, 10216130/250815/0025444, 10216130/160915/0027216, 10216100/201015/0073381 

В графе 33 указанных ДТ заявлен классификационный код товара - 4810 92 900 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Бумага и картон, покрытые с одной стороны или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: - бумага и картон прочие: - многослойные: - прочие: - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Балтийской таможней в отношении общества проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ТС за период с 18.07.2014 - 11.07.2016, по результатам проведенной камеральной проверки 28.07.2017 таможенным органом составлен Акт камеральной таможенной проверки №10216000/210/280717/А000069.

На основании указанного Акта проверки таможенным органом 28.07.2017 приняты Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (далее по тексту - Решения): РКТ-10216000-17/001790, РКТ-10216000-17/001791, РКТ-10216000-17/001792, РКТ-10216000-17/001793, РКТ-10216000-17/001794, РКТ-10216000-17/001795, РКТ-10216000-17/001796, РКТ-10216000-17/001797, РКТ-10216000-17/001798, РКТ-10216000-17/001799, РКТ-10216000-17/001800, РКТ-10216000-17/001801, РКТ-10216000-17/001802, РКТ-10216000-17/001803, РКТ-10216000-17/001804, РКТ-10216000-17/001805, РКТ-10216000-17/001806, РКТ-10216000-17/001807, РКТ-10216000-17/001808, РКТ-10216000-17/001809, РКТ-10216000-17/001810, РКТ-10216000-17/001811, РКТ-10216000-17/001812,  РКТ-10216000-17/001813, РКТ-10216000-17/001814, РКТ-10216000-17/001815, РКТ-10216000-17/001816.

Согласно указанным Решениям в отношении ввезенного обществом по контракту товара, по мнению таможенного органа, установлено заявление недостоверных сведений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. Как следует из Акта проверки и принятых таможенным органом Решений по классификации (пункт 6 Решений) ввозимый Обществом товар должен быть классифицирован в товарной субпозиции по коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 «бумага и картон прочие: многослойные: только с одним беленым наружным слоем». 

Таможенный орган в отношении спорного товара применил таможенную ставку 15%.

Общество оспорило действия таможни по применению ставки 15 % к ввозимому товару в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период декларирования обществом спорного товара к нему применялась ставка таможенной пошлины 5%, а потому оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства таможенного союза.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Закон N 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно пункту 3 статьи 30 Закона N 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Закона N 101-ФЗ).

В части 2 статьи 5 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Закона N 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В Женеве 15.04.1994 подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации", согласно приложениям к данному Протоколу по кодам ТН ВЭД 4810 92 900 9 (бумага и картон прочие: - многослойные: - прочие: - прочие) и 4810 92 300 0 (бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) должна применяться таможенная ставка в размере 5%. Протокол ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того, как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами. Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.

Договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" был ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ.

В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к ВТО.

Таким образом, с 22.08.2012 к примененному Таможней коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 (- бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) в любом случае должна была применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5%, тогда как таможенный орган применил ставку 15%.

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что в период декларирования обществом спорного товара к нему применялась ставка таможенной пошлины 5%, а потому оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства таможенного союза в части применения повышенной таможенной ставки 15%.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой на пункт 3 статьи 9 Марракешского соглашения об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994, согласно которому Российской Федерации предоставлено право не соблюдать обязательства, вытекающие из названного Соглашения, суд первой инстанции правомерно счел несостоятельным, поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Соглашения ВТО решение об освобождении члена от обязательства, вытекающего из настоящего Соглашения или любого из Многосторонних торговых соглашений, принимается Конференцией министров в исключительных обстоятельствах. Согласно подпункту «а» пункта 3 статьи 9 Соглашения ВТО просьба об освобождении от обязательства, вытекающего из настоящего Соглашения, представляется Конференции министров для рассмотрения на основе практики принятия решений путем консенсуса. Конференция министров устанавливает срок рассмотрения такой просьбы, который не должен превышать 90 дней.

Решение Конференции министров об освобождении от обязательства устанавливает наличие исключительных обстоятельств, оправдывающих такое решение, сроки и условия его применения, а также дату окончания его действия (пункт 4 статьи 9 Соглашения ВТО).

То есть Соглашением ВТО предусмотрена лишь возможность освобождения члена ВТО от обязательств в исключительных случаях по просьбе самого члена ВТО и на основании решения Конференции министров, но не возможность невыполнения принятых членами ВТО обязательств.

Таким образом, принятые таможенным органом оспариваемые решения в части применения повышенной таможенной пошлины не соответствуют требованиям международного законодательства, общепризнанным принципам права, законодательству в сфере таможенного дела и нарушают права Заявителя в сфере предпринимательской деятельности. При этом суммы таможенных платежей, подлежащие уплате с применением ставки более чем 5 %, будут являться излишне уплаченными (взысканными).

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что в настоящее время Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2017 N 13 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов бумаги и картона» в отношении кода ТН ВЭД ТС 4810 92 300 0 размер ставки ввозной пошлины приведен в соответствии с требованиями международных договоров и составляет 5%.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 октября 2017 года по делу №  А56-62576/2017  оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато

 В.М. Толкунов