АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17136/2021

17 марта 2022 г.

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2022 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 17 марта 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием  средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Санаторий Рассия», г. Белокуриха Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании                                  86 620 руб. 44 коп. задолженности по договору аренды лесного участка                                        от 24.04.2019 № 4/82,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.02.2022,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 05.02.2022

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Санаторий Рассия», г. Белокуриха Алтайского края о взыскании 86 620 руб. 44 коп. задолженности по договору аренды лесного участка от 24.04.2019 № 4/82.

Исковые требования, со ссылками на статьи 125, 214, 309, 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4, 8, 72, 73, 83, 94 Лесного кодекса Российской Федерации, мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств по уплате арендных платежей за пользование лесным участком, что привело к образованию задолженности и обращению истца с иском в Арбитражный суд Алтайского края. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в спорный период ответчиком арендная плата вносилась в размере, согласованном сторонами в договоре,  но  с учетом неверно определенных коэффициентов, применяемых в отношении арендованных  лесных  участков.  В  связи  с  этим,  после  проверки  Рослесхоза, истец произвел перерасчет арендной платы, установленной  в договоре  аренды лесного  участка,   и взыскивает  ее в рамках настоящего дела.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось по ходатайствам сторон, для представления сторонами дополнительных документов в обоснование своих доводов и возражений.  

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований. Представил в материалы дела дополнительные документы. Пояснял, что просит взыскать задолженность по договору за 2019 год и 2020 год. Пояснил, характеристика  арендованных лесных участков, указанная в приложении к договору, соответствует,  представленному таксационному описанию.

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований. Указал, что в настоящее время договор не действует. В связи с чем, взыскание  арендной  платы,  после  прекращение действия договора аренды, за прошедший период недопустимо.

В судебном заседании, факт соответствия арендованных лесных участков  таксационному описанию, ответчик не оспорил.

В материалах дела имеется отзыв ответчика, в  котором просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Указал, что размер арендной платы установлен сторонами в договоре, при этом в период действия договора ответчиком полностью была внесена установленная арендная плата, изменения в договора по стоимости арендной платы сторонами не вносились. Акт проверки составлен за пределами срока действия договора, в связи с чем, не является основанием для взыскания с ответчика дополнительной арендной платы (л.д. 99-100).

Выслушав пояснения истца, возражения ответчика, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы по делу, суд  установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (арендодатель) и акционерным обществом «Санаторий Рассия» (арендатор) 24.04.2019 заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 4/82, по условиям которого, арендодатель на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края «О предоставлении в аренду без проведения торгов лесного участка площадью 4,6044 га для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов», обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 1.2 договора (лесной участок) (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 1.2 договора, лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь 4,6044 га, местоположение: Алтайский край, Смоленский район, Белокурихинское лесничество. 

Арендатору предоставляется лесной участок с целью использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (л.д. 1.3). 

Согласно пункту 2.1, ежегодная арендная плата в федеральный бюджет составляла на момент заключения договора аренды в 2019 года – 73 764,58 руб., в 2020 году – 29 051,73 руб. Расчет арендной платы произведен в приложении № 3 к договору. 

В пункте 2.2 договора указано, что размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 для соответствующего года. Начисление арендной платы осуществляется со дня подписания договора (п. 2.3 договора). 

Согласно п. 6.1 договора, срок действия договора установлен сторонами с 24.04.2019 по 23.03.2020.

В соответствии с актом приема-передачи лесного участка в аренду, арендатор принял земельный участок (л.д. 22). 

При проведении с 15.06.2021 по 02.07.2021 Федеральным агентством лесного хозяйства проверки исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края,  переданных полномочий в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий за 2019, 2020 года по договору № 4/88 от 24.04.2019 был выявлен недополученный доход в федеральный бюджет, в связи с ошибкой, при расчете арендной платы. 

 Ошибкой  явилось  неверное начисление арендной платы по договорам аренды лесных участков, а также неверное применение коэффициентов, установленных пунктом 8 примечания к таблицам 14-16 предусмотренного Постановлением №310. 

Данные нарушения отражены в акте № 19/2021 плановой выездной проверки исполнения органом государственной власти Алтайского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств. Предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (л.д. 26-40).

Так, при изучении таксационного описания Белокурихинского участкового лесничества было установлено, что в 90 квартале, часть 4,7,9,12 хвойное хозяйство, а не лиственное, соответственно, базовая ставка будет 3128,68 рублей, а не 3000,28 рублей. Также в договоре № 4/82 от 24.04.2019, при расчете арендной платы был  указан коэффициент 0,5 вместо 0,9.

В обоснование исковых требований истец считает, что расчет арендной платы, отраженный сторонами в договоре определен некорректно, поскольку рассчитан арендодателем исходя из неверных показателей, отличающихся от установленных на соответствующие периоды арендных правоотношений.

Истец считает, что арендная плата за пользование лесным участком является регулируемой ценой и стороны обязаны руководствоваться предписанными ставками и коэффициентами, и не вправе применять другой размер арендной платы. В связи с чем, истец произвел перерасчет арендной платы и выявил неполучение денежных средств по арендной плате по спорному договору в размере 86 620 руб. 44 коп. за период с 24.04.2019 по 23.03.2020.

Истцом в адрес ответчика направились претензионные письма с требованиями оплаты образовавшейся задолженности по арендной плате. 

Поскольку направленная в адрес ответчика претензия с предложением оплатить образовавшуюся задолженность, оставлена последним без исполнения, истец обратился в Арбитражный суд Алтайского края с указанным исковым заявлением. 

Рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления - в пределах своих полномочий, установленных нормативными актами (часть 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 года  № 54 «О создании Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края» управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, управление охотничьего хозяйства Алтайского края и управление лесами Алтайского края  реорганизованы с 01.01.2014 года путем слияния. Правопреемником реорганизуемых органов исполнительной власти Алтайского края является Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Постановлением Администрации Алтайского края от 26.08.2016 года № 297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» с 01.01.2017 года Главное управление природных ресурсов переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Судом установлено, что договор аренды был заключен с ответчиком без проведения торгов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство дороги) на основании приказа Минприроды Алтайского края от 11.04.2019 № 623 (л.д. 24). 

В соответствии с ч. 1 ст. 73.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ).

Часть 1 ст. 73 ЛК РФ предусматривает, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 73 ЛК РФ, для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу требований статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов в Российской Федерации является платным. 

Договоры аренды лесного участка являются гражданско-правовой сделкой. Их условия регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации, в части не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации (ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации). 

По договору аренды арендодатель в силу статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения арендной платы предусмотрен статьей 73 ЛК РФ. 

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом. 

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 утверждены ставки платы и поправочные коэффициенты за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. 

При изучении расчета арендной платы (приложение № 3) к договору аренды № 4/82 судом установлено, что истцом неверно определен размера базовой ставки за гектар в год в размере 3000,28 руб. 

Указанная ставка истцом была определена в расчете как за ставку платы по лиственному хозяйству, установленную постановлением Правительства № 310 от 22.05.2007, в то время, как в таксационном описании Белокурихинского участкового лесничества установлено, что 90 квартал часть 4,7,9,12 относится к хвойным хозяйства, а не лиственным.

В связи с чем, базовая ставка при расчете арендной платы должна была определяться исходя из частичного расположения квартала в хвойных хозяйствах и должна была быть равной 3 128,68 руб., установленной Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007               № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Следовательно, при расчете арендной платы должен был применяться коэффициент, применяемый к ставкам платы в размере 0,9, а не в размере 0,5, который учитывался истцом в расчете арендной платы.  

К указанным выше ставкам платы устанавливаются коэффициенты индексации. Согласно постановлению Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», коэффициенты индексации в 2019 году составил 1,89, в 2020 – 2,26.

Следовательно, у ответчика возникли обязательства по внесению арендной  платы  исходя из коэффициента равному 1,89 в 2019 году, а в 2020 – 2,26 с учетом базовой ставки за гектар в год равной 3 128,68.

В обоснование исковых требований истец представил расчет арендной платы по годам:

(3128,68*0,8108* 1)+(3128,68*1,193 *2)+(3000,28*2,6006)*5*1,3*0,9=104155,11

где 3128,68; 3000,28 - ставки платы, установленная постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»;

1,3- коэффициент района;

1;2- коэффициенты крутизны склона;

2 - коэффициент в отношении защитных лесов;

0,8108; 1,193; 2,6006- площадь, га.

За период с 24.04.2019 - 31.12.2019 

104155,11*1,89/365*252 = 135909,58

где 104155,11 - ежегодная арендная плата;

1,89 - коэффициент, применяемый к ставкам платы в 2019 году в соответствии с Постановлением РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»;

365 - кол-во календарных дней в году;

252 - фактическое количество дней использования лесного участка в 2019 году

135909,58-73764,58=62145,0

где: 135909.58 - пересчитанная арендная плата;

73764.58 - уплаченная сумма за 2019 год;

62145,0 - осталось доплатить за 2019 год 

За 2020 год

104155,11*2,26/365*83 = 53527,17, где:

2,26 - коэффициент, применяемый к ставкам платы в 2020 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

365 - кол-во календарных дней в году;

252 - фактическое количество дней использования лесного участка в 2020 году

53527.17-29051,74=24475,44 где:

53527.17 - пересчитанная арендная плата;

29051,74 - уплаченная сумма за 2020 год;

24475,44 - осталось доплатить за 2020 год.

В связи с чем, по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 24.04.2019 № 4/82 недополученный доход за период с 24.04.2019 по 23.03.2020  составил 86 620 руб. 44 коп., из них                  за 2019 год в размере 62 145 руб., за 2020 год в размере 24 475 руб. 44 коп. 

Поскольку судом установлено, что истцом была неверно определена характеристика лесного участка, что привело к неверному определению размера арендной платы для ответчика, суд считает, что размер арендной платы должен определяться исходя из условий фактического таксационного описания Белокурихинского участкового лесничества и применений ставки и коэффициента для данного лесничества. 

Суд указывает, что стоимость аренды государственной земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, размер которой подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.  

Доводы ответчика, относительно того, что арендная плата, установлена договором и ответчик не должен вносить плату больше, чем оговорена сторонами, не принимается судом ко вниманию, как основание для  недоплаты суммы за пользование лесным участком. Взыскиваемая арендная плата, поступает в соответствующие бюджеты, и ненадлежащее поведения работников исполнительного органа, не может служить основанием для ущемления интересов соответствующих бюджетов.

Судом установлено, что ответчик в спорный период вносил арендную плату в размере, определенном договором от 24.04.2019 № 4/82.

В связи с этим истцом был произведен расчет арендной платы по срокам уплаты за 2019 год и 2020 года, в соответствии с которым, задолженность ответчика перед истцом составляет 86 620 руб. 44 коп. Данный расчет исковых требований судом проверен и признан верным. 

Ответчик расчет истца не оспорил, контрасчет не  представил.

В результате пересчета сумма недополученной  арендной  платы  составила                      86 620 руб. 44 коп. 

Ответчик в материалы дела доказательства оплаты задолженности не представил, оспаривает наличие задолженности. 

Суд считает, что задолженность ответчика подтверждается материалами дела и обстоятельствами, указанными выше. В связи с чем, требование истца о взыскании задолженности по арендной плате подлежат удовлетворению в полном объеме на сумму  86 620 руб. 44 коп. 

Истец в силу подпункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку решение принято не в его пользу. 

Руководствуясь статьями 307, 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «Санаторий Рассия», г. Белокуриха Алтайского края  в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края 86 620 руб. 44 коп. долга. 

Взыскать с акционерного общества «Санаторий Рассия», г. Белокуриха Алтайского края 3 464 руб. 80 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                         Т.В. Бояркова