324/2020-58339(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022 

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1846/2020

23 сентября 2020 года

г. Иваново

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 23 сентября 2020 года. 

Арбитражный суд Ивановской области  

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «ВарГо» (ОГРН: 

<

***>;  ИНН: 

<

***>)  

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города  Иваново  

о признании незаконным Предписания № 02-05-665 от 17.01.2020 г.; при участии в судебном заседании: 

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 25.11.2019, паспорту  и диплому;  

от УЖКХ - представитель ФИО3 по доверенности от 16.10.2019 № 21-01-21- 965, паспорту и диплому;  

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с  ограниченной ответственностью «ВарГо» (далее – ООО «ВарГо», заявитель,  Общество) с заявлением о признании незаконным Предписания Управления  жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (далее –  Управление, УЖКХ) № 02-05-665 от 17.01.2020 г. (далее - Предписание).  

В обоснование заявленных требований Общество указало, что проверка, по  результатам которой в адрес заявителя выдано оспариваемое Предписание,  проведена с грубыми нарушениями. Заявитель пояснил, что в силу положений ст.  20, 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) после  получения лицензии на осуществление рассматриваемого вида деятельности  органом государственного жилищного надзора в отношении лицензиата  осуществляется лишь лицензионный контроль. Органы местного самоуправления  вправе проводить проверки при осуществлении лицензионного контроля в  отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными  домами (МКД) на основании лицензии, в пределах предоставленных им законами  

субъектов Российской Федерации полномочий, а также проводить муниципальный  жилищный контроль в случае осуществления управляющими компаниями  деятельности по управлению МКД при отсутствии лицензии (ч. 3 ст. 200 ЖК РФ).  Заявитель имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами № 037 000117 от 21.07.2015.  Полномочия на проведение проверок в отношении управляющих компаний,  обладающих лицензией, муниципальному образованию органами государственной  власти Ивановской области не делегировались. Само по себе наличие  муниципальных квартир в МКД не подтверждает наличие у УЖКХ полномочий на  проведение проверки. В материалах проверки не содержится указания на то, что  проверка проводилась в отношении помещений, относящихся к муниципальному  жилищному фонду. Оспариваемым Предписанием заявителю указано на  необходимость устранить выявленные нарушения в отношении всего МКД, а не в  части, касающейся муниципальных жилых помещений.  

По существу оспариваемого Предписания заявитель указал, что УЖКХ не  обосновало необходимость выполнения управляющей компанией работ по  организации новой контейнерной площадки для жителей МКД 3 и 5 по улице  Юношеская г. Иваново, МКД 76 по улице Ташкентская г. Иваново. Заявитель  пояснил, что в соответствии с требованиями пунктов 4, 9, 12 Правил обращения с  твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12  ноября 2016 г. № 1156 (далее - Правила № 1156) складирование и вывоз твердых  коммунальных отходов (ТКО) для собственников помещений МКД организован с  контейнерной площадки, расположенной возле многоквартирного дома по адресу:  

<

...>; 

<

...>. Место  накопления ТКО для жителей МКД было определено и на нем была создана  контейнерная площадка еще в то время, когда жилой фонд имел муниципальную  принадлежность. Соответствующая контейнерная площадка была включена в  реестр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на  территории Ивановской области (Приложение № 5 к Территориальной схеме  обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами  Ивановской области на период 2016 - 2031 годы, утв. Приказом Департамента  жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 22 сентября 2016 г. №  140 (далее - Территориальная схема № 140)). В отношении соответствующей  контейнерной площадки Обществом заключен договор б/н от 01.07.2017 на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО  «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами»,  по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО,  источником образования которых являются жители МКД, в том числе по адресу:  МКД 3 и 5 по улице Юношеская г. Иваново, МКД 76 по улице Ташкентская г.  Иваново, в месте сбора ТКО по адресу: 

<

...>; 

<

...>. В настоящее время спорная контейнерная площадка  включена в места накопления отходов в Приложение № 5 к Территориальной схеме  обращения с отходами Ивановской области на 2016-2031, утв. Приказом № 64  Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.  

Управление отклонило доводы заявителя, указав, что в нарушение части 1  статьи 161 ЖК РФ ООО «ВарГо» не обеспечены благоприятные и безопасные  условия проживания в муниципальных квартирах в части создания мест  накопления твердых коммунальных отходов, что является нарушением пп. «д» п.  

10 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об  утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и  правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в  случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту  общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с  перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее –  Правила № 491), п. 26 (1) постановления Правительства Российской Федерации от  03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном  доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень №  290), п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (далее -  Правила № 170). У ООО «ВарГо» нет документов, подтверждающих законную  организацию вне придомовой территории МКД спорной контейнерной площадки,  равно как и нет документов, свидетельствующих, что указанная контейнерная  площадка была создана (организована) силами проверяемого лица. Доводы ООО  «ВарГо» о невозможности осуществления муниципального жилищного контроля в  отношении данной управляющей организации Управление отклонило, указав, что  

муниципальный жилищный контроль может проводиться в отношении  управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению  многоквартирным домом на основании лицензии. На момент проверки в МКД  имелись жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.  

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав  представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.  

В Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города  Иванова поступило обращение № 21-01-12-5139 от 22.10.2019 МУП «МУО» г.  Иваново с информацией о том, что МКД 3 и 5 по улице Юношеская г. Иваново,  МКД 76 по улице Ташкентская г. Иваново, не имеют собственных контейнерных  площадок, и пользуются контейнерной площадкой МУП «МУО» г. Иваново по  адресу: 

<

...>, чем нарушаются права МУП «МУО» г.  Иваново, на котором лежит бремя содержания данной согласованной контейнерной  площадкой по адресу: 

<

...>.  

Факты, изложенные в обращении, послужили основанием для издания  Управлением Приказа органа муниципального контроля о проведении внеплановой  выездной проверки от 10.12.2019 № 02-03-665 в отношении ООО «ВарГо».  

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии оснований для проведения  проверки, предусмотренных ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294- ФЗ, судом отклоняются как противоречащие материалам дела.  

При проверке, в ходе обследования установлено, что в районе 

<

...> на земельном участке, находящемся в муниципальной  собственности, установлена контейнерная площадка для сбора ТКО для жителей  домов 9, 11 по улице Юношеской. Пользователями данных контейнеров являются,  в том числе жители МКД 3 и 5 по улице Юношеская г. Иваново, МКД 76 по улице  Ташкентская г. Иваново.  

Согласно реестру лицензий Ивановской области МКД 3 и 5 по улице  Юношеская г. Иваново, МКД 76 по улице Ташкентская г. Иваново, находятся под  управлением ООО «ВарГо». Управлением установлено, что органом местного  самоуправления не выдавалось разрешение на размещение контейнерной  

площадки в указанном месте для жителей МКД 3 и 5 по улице Юношеская г.  Иваново, МКД 76 по улице Ташкентская г. Иваново. Пояснений о правовых  основаниях использования данной контейнерной площадки управляющей  организацией не представлено. Мер по организации и содержанию места  накопления твердых коммунальных отходов для жителей МКД 3 и 5 по улице  Юношеская г. Иваново, МКД 76 по улице Ташкентская г. Иваново до настоящего  времени не предпринято, при этом МКД находятся в управлении управляющей  организации ООО «ВарГо». В ходе проверки также установлено, что МКД 3 и 5  по улице Юношеская г. Иваново, МКД 76 по улице Ташкентская г. Иваново, имеет  придомовую территорию, границы которой определены и поставлены на  государственный кадастровый учет, контейнерная площадка на придомовой  территории отсутствует. Данные факты расценены Управлением как нарушения  ст. 161 ЖК РФ, п. 3.7.1 Правил № 170, пп. д(2) п. 11 Правил № 491, п. 25(1)  Минимального перечня № 290 и зафиксированы в Акте проверки № 02-04-665 от  17.01.2020 г.  

По результатам проверки ООО «ВарГо» выдано предписание № 02-05-665 от  17.01.2020 с требованием в срок до 01.08.2020 организовать и содержать место  сбора ТКО для жителей МКД 3 и 5 по улице Юношеская г. Иваново, МКД 76 по  улице Ташкентская г. Иваново.  

Указанное Предписание оспорено Обществом в Арбитражный суд  Ивановской области.  

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению,  исходя из следующего.  

Согласно части 1.1 статьи 20 ЖК РФ  под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов  местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на  территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими  лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных  требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда  федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области  жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.  

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный  жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений,  принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.  

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ и пункта 6 части 1 статьи  14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»  осуществление муниципального жилищного контроля отнесено к полномочиям  органов местного самоуправления.  

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными  органами местного самоуправления в порядке,  установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта  Российской Федерации и принятыми в соответствии с  ним муниципальными правовыми актами (часть 2.1 статьи 20 ЖК РФ).  

На территории муниципального образования городской округ Иваново  порядок осуществления муниципального жилищного контроля регламентирован  административным регламентом осуществления муниципального жилищного  контроля на территории муниципального образования городской округ Иваново,  

утв. Постановлением администрации г. Иванова от 24.10.2013 № 2320 (далее-  Регламент № 2320).  

В силу положений пункта 3 Регламента № 2320 Управление жилищно- коммунального хозяйства является уполномоченным органом муниципального  жилищного контроля на территории г. Иваново.  

Предметом муниципального жилищного контроля являются деятельность  или действия (бездействие) проверяемых юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей и граждан по соблюдению обязательных требований,  установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными  законами и законами Ивановской области в области жилищных отношений,  муниципальными правовыми актами города Иванова, а также организация и  проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований  (пункт 6 Регламента № 2320).  

В МКД 3 и 5 по улице Юношеская г. Иваново, МКД 76 по улице  Ташкентская г. Иваново имеются находящиеся в муниципальной собственности  квартиры, что не отрицается заявителем. Данное обстоятельство дополнительно  подтверждается имеющимся в материалах дела письмом МКУ МФЦ в городе  Иванове от 12.05.2020 № 8-02-01-21/30-1384. Нарушения, выявленные  Управлением в ходе проверки, влияют на условия проживания всех граждан в  МКД, в том числе в помещениях, находящихся в муниципальной собственности.  

 При таких обстоятельствах проведение спорной проверки в  рамках муниципального жилищного контроля не выходило за пределы полномочий  Управления, так как запрет на муниципальный жилищный контроль в отношении  управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению  многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление,  отсутствует. Соответствующий правовой подход поддержан Верховным Судом  Российской Федерации в Определении от 24.08.2020 № 310-ЭС20-11476 по делу №  А09-8743/2019.  

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его  вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий  вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки  выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных  в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.  

Частью 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее –  ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение  вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление  коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным  домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в  данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение  согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.  

В соответствии с частью 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении  многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность  перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг  и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего  

имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать  требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ  правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.  

Согласно части 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в  много-квартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491  утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и  правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в  случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту  общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с  перерывами, превышающими установленную продолжительность».  

Анализ содержания пункта 2 Правил № 491 свидетельствует, что перечень  имущества, относящегося к общему имуществу дома, не является исчерпывающим  и рассматривает в качестве общего имущества иные объекты, предназначенные для  обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При этом  в соответствии с подпунктом «д» (2) пункта 11 Правил № 491 содержание общего  имущества включает в себя, в частности, работы по содержанию мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными  требованиями.  

Подпунктом «г» пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество  должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии,  обеспечивающем, в том числе, соблюдение прав и законных интересов  собственников помещений, а также иных лиц.  

Согласно пункту 3 Правил осуществления деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление осуществляется в  отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного  объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени  физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от  геодезических и природно-климатических условий расположения  многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ,  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.04.2013 № 290.  

Пунктом 26 (1) Минимального перечня № 290 предусмотрено, что работы по  содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов предполагают  организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов,  включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер,  контейнерных площадок; организацию сбора отходов I - IV классов опасности  (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации,  имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.  

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда  предусмотрены Правилами № 170. В названном нормативном документе  перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое  обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях  

безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать  строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого  дома.  

Пункт 3.7.1 Правил № 170 определяет, что организации по обслуживанию  жилищного фонда обязаны обеспечивать, среди прочего, установку на  обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную  уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;  организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления  отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для  отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других  организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди  населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.  

В соответствии с пунктом 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила  содержания территорий населенных мест» (далее - СанПиН 42-128-4690-88)  учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и  учреждений, коменданты и управляющие домами должны: оборудовать площадки  с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники; обеспечивать сборниками  и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового  смета.  

Таким образом, организация и содержание контейнерных площадок для  мусора являются составной частью содержания общего имущества  многоквартирного дома. Вышеназванные нормы возлагают на управляющую  организацию обязанность по организации и содержанию мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате  жизнедеятельности собственников помещений МКД, вне зависимости от наличия  либо отсутствия решения собственником помещений МКД по данному вопросу.  

МКД находятся под управлением ООО «ВарГо», следовательно, оно обязано  соблюдать требования законодательства, определяющего порядок обслуживания и  ремонта жилищного фонда, в том числе организовать и содержать места сбора  твердых коммунальных отходов для жителей МКД.  

Соответствующую обязанность Общество не исполнило. 

Из материалов дела следует, что существующее место (площадки)  накопления ТКО для жителей МКД находятся вне границ земельных участков  МКД и не согласованы в соответствии с Правилами № 1039 и Порядком № 1636.  Соответствующее решение о согласовании Обществом не представлено ни при  проверке, ни при рассмотрении дела в суде.  

В ходе проверки также установлено, что МКД 3 и 5 по улице Юношеская г.  Иваново, МКД 76 по улице Ташкентская г. Иваново, имеет придомовую  территорию, границы которой определены и поставлены на государственный  кадастровый учет, контейнерная площадка на придомовой территории отсутствует.  

Соответствующие контейнерные площадки непосредственно Обществом в  рамках исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 26 (1) Минимального  перечня № 290, не организовывалась. Данный факт Обществом в рамках проверки  и в ходе судебного заседания не отрицался. Правовые основания использования  жителями МКД 3 и 5 по улице Юношеская г. Иваново, МКД 76 по улице  Ташкентская г. Иваново контейнерной площадки, расположенной возле  многоквартирного дома по адресу: 

<

...>; 

<

...>, в районе домов 9, 11 по улице Юношеской, Общество  

затруднилось назвать, ограничившись ссылкой на то, что контейнерная площадка  создавалась еще в то время, когда жилой фонд имел муниципальную  принадлежность.  

Ссылки заявителя на факт использования жителями использования  жителями МКД контейнерных площадок, включенных в Территориальную схему  обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами  Ивановской области на период 2016 - 2031 годов, утвержденную приказом  Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от  25.04.2019 № 64 (далее - Территориальная схема, Департамент) (ранее -  Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми  коммунальными отходами Ивановской области на период 2016 - 2031 годов,  утвержденную приказом Департамента от 22.09.2016 № 140), в отношении которых  Обществом заключен договор от 01.07.2017 на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами с обществом с ограниченной  ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами» (далее - Договор на оказание услуг по обращению с  ТКО, Региональный оператор), суд отклоняет.  

В договоре б/н от 01.07.2017 на оказание услуг по обращению с ТКО (п.2  Приложения к договору) указано, что бремя содержания контейнерных площадок,  не входящих в состав общего имущества собственников в многоквартирных  домах, несет собственник земельного участка.  

Факт включения контейнерной площадки в Территориальную схему не  имеет правового значения в рассматриваемом случае, так как в Приложении № 5 к  территориальной схеме в реестре контейнерных площадок указывается лишь адрес  расположения контейнерной площадки, и не содержится указания на  принадлежность и предназначенность той либо иной площадки для обслуживания  конкретного жилого дома.  

Таким образом, заключение Обществом договора б/н от 01.07.2017 на  оказание услуг по обращению с ТКО свидетельствует лишь о существовании  договорных отношений двух хозяйствующих субъектов, однако не доказывает  наличие правовых оснований для использования жителями МКД данной  контейнерной площадки, расположенной вне границ земельного участка МКД.  

Ссылку заявителя на приложение № 3 к Генеральной схеме санитарной  очистки территории города Иваново «Перечень существующих контейнерных  площадок, расположенных на территории города Иваново», суд отклоняет, так как  согласно пункту 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 генеральная схема очистки  населенного пункта утверждается решением органа исполнительной власти  муниципального образования. Доказательств утверждения соответствующего  документа уполномоченным органом местного самоуправления г. Иваново не  имеется.  

При этом суд принимает во внимание, что 01.01.2019 Федеральным  законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об  отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты  Российской Федерации" внесены изменения в круг полномочий органов местного  самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В  частности, статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах  производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов  местного самоуправления относит, среди прочего создание и содержание мест  

(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением  установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая  обязанность лежит на других лицах.  

Соответственно, если собственники определили способ управления  многоквартирным домом – управляющей организацией, то такая деятельность  осуществляется управляющей организацией.  

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест  (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами,  утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4  Закона № 89-ФЗ). Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и  ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской  Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления  ТКО).  

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО  места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления,  за исключением установленных законодательством Российской Федерации  случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в  соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по  созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица  согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного  самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается  соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 Правил  обустройства мест накопления ТКО).  

Таким образом, в силу приведенных норм Общество, в управлении которого  находятся спорные многоквартирные дома, обязано надлежащим образом  исполнять обязанности по управлению данными многоквартирными домами, в том  числе организовать и содержать места сбора твердых бытовых отходов жителей  МКД. Существование площадки ТКО, вне границ земельного участка МКД,  законно установленная обязанность по содержанию которой у Общества  отсутствует, не освобождает заявителя от исполнения обязанностей организовать  место сбора ТКО для жителей МКД.  

Актом проверки от 17.01.2020 зафиксировано и Обществом не отрицается,  что многоквартирный дом, находящийся в управлении ООО «ВарГо» МКД 3 и 5 по  улице Юношеская г. Иваново, МКД 76 по улице Ташкентская г. Иваново имеет  придомовую территорию, границы которой определены и поставлены на  государственный кадастровый учет.  

Доказательства обращения заявителя в Администрацию с целью создания  комиссии для согласования создания места накопления твердых коммунальных  отходов для МКД в материалы дела не представлены.  

Доводы заявителя об отсутствии со стороны административного органа  оценки возможности размещения контейнерной площадки на данном земельном  участке с учетом требований СанПиН 42-128-4690-88 суд отклоняет, так как  согласно абзацу три пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 в исключительных  случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения  установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения  отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного  

архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета,  санитарного врача).  

Кроме того, установленный Постановлением Администрации г. Иванова от  12.12.2018 № 1636 Порядок согласования создания мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования  городской округ Иваново, регулирует случаи, когда невозможно размещение места  (площадки) накопления ТКО на земельном участке, входящем в состав общего  имущества многоквартирного дома.  

Ссылки заявителя о неприменимости к рассматриваемым правоотношениям  Правил № 1039 и Порядка № 1636 несостоятельны, так как указанные  нормативные акты действовали на момент выдачи Предписания.  

Доводы заявителя о неисполнимости и противоречивости Предписания  являются необоснованными, поскольку мероприятия, подлежащие исполнению в  целях устранения выявленных нарушений, изложены в Предписании в  соответствии с формулировками пункта 26 (1) Минимального перечня № 290.  

Учитывая, что оспариваемое Предписание выдано Управлением в  соответствии с предоставленным ему полномочиями и направлено на устранение  выявленных нарушений п. 3.7.1 Правил № 170, пп. «д» (2) п. 10 Правил № 491, п.  26 (1) Минимального перечня № 290, основания для признания незаконным  оспариваемого Предписания у суда отсутствуют. Возложение на Общество  оспариваемым Предписанием обязанностей, предусмотренных законом, не  нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности. По сути, на Общество возложена обязанность  по выполнению мероприятий, целью которых является обеспечение надлежащего  содержания общего имущества многоквартирного дома.  

На основании вышеизложенного, требования Общества подлежат  оставлению без удовлетворения.  

В связи с отказом в удовлетворении требований Общества, обеспечительные  меры, принятые Определением Арбитражного суда Ивановской области от  05.03.2020 по делу № А17-1846/2020, в соответствии со ст. 96 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.  

При подаче заявления Обществом оплачена государственная пошлина в  сумме 6000 руб.  

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. по  платежному поручению № 570 от 20.11.2019 г. подлежат отнесению на заявителя.  

Излишне оплаченная по платежному поручению № 570 от 20.11.2019 г.  государственная пошлина в сумме 3000 руб. на основании ст. 333.40 АПК РФ  подлежит возврату ООО «ВарГо».  

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,  

Р Е Ш И Л :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «ВарГо» (ОГРН:  

<

***>; ИНН: 

<

***>) к Управлению жилищно-коммунального  хозяйства Администрации города Иваново о признании незаконным Предписания   № 02-05-665 от 17.01.2020 г. оставить без удовлетворения.  

2. Признать утратившим силу определение суда от 05.03.2020 о  приостановлении действия оспариваемого акта с момента вступления решения суда  в законную силу.  

3. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ВарГо» (ОГРН:  1103702013910; ИНН: 3702620177) 3000 руб. государственной пошлины, излишне  оплаченной по платежному поручению № 570 от 20.11.2019 г.  

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный  суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в  соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского  округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со  статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы,  размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через  Арбитражный суд Ивановской области.  

Судья М.С. Савельева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.05.2020 8:30:31Кому выдана Савельева Мария Сергеевна