Арбитражный суд Калининградской области  Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035  

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru  

http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград Дело № А21-14925/2019  “ 03 ” февраля 2020 года  

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года  Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2020 года  

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Отдела организации применения административного законодательства УОООП  УМВД России по Калининградской области  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП  313392623900028, ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО3 по доверенности и удостоверению  от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 –лично, по паспорту  

установил:

Отдел организации применения административного законодательства  УОООП УМВД России по Калининградской области (далее - Отдел,  административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской  области с заявлением о привлечении мндивидуального предпринимателя  ФИО2 (ОГРНИП 313392623900028, ИНН  

<

***>; далее - Предприниматель) к административной ответственности за  совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП  РФ).  

 В обоснование ссылается на наличие в действиях Предпринимателя состава  вменяемого правонарушения в связи с установлением факта хранения  алкогольной продукции без соответствующей лицензии.  

 ИП ФИО2, не отрицая события совершения правонарушения,  просила применить минимальное наказание, ссылаясь на незнание о  

нахождении алкогольной продукции в магазине, поскольку данный алкоголь  хранила продавец для личных целей.  

 Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав  им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд установил следующее.  

Из материалов административного дела следует, что сотрудниками Отдела  установлено, что Предприниматель 06.11.2019г. в торговом павильоне (магазине),  расположенном по адресу: 

<

...> у дома 31  организовала оборот (хранение) алкогольной продукции в количестве 22 бутылок  (11 литров) в ассортименте без соответствующей лицензии, чем нарушены  требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).  

По факту выявленного нарушения в отношении Предпринимателя был  составлен протокол 24 № 001455 от 14.11.2019г. об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.17 КоАП РФ.  

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отдел  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из  следующего.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает  вышеназванный Закон N 171-ФЗ.  

Пунктом 2 статьи 16.1 названного Закона установлен запрет на розничную  продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в  соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной  пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о  соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.  

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том  числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей  продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции.  

В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и  спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.  

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том  числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции  (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).  

 Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без соответствующей лицензии для должностных лиц в размере от  пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух  до трех лет.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  

основании которых устанавливается наличие или отсутствие события  правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной  ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно  части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться  

протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,  предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу, показаниями  свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также  

показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами.  

 Как следует из протокола осмотра принадлежащих индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и  документов от 06.11.2019г., в ходе осмотра торгового павильона (магазина)  сотрудниками Отдела выявлено, что около кассы за прилавком хранится  алкогольная продукция без специального разрешения (лицензии) и без  сопроводительных документов. Контрольно-кассовая техника в павильоне  отсутствует.  

Обнаруженная алкогольная продукция была изъята сотрудниками Отдела, о  чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 06.11.2019г..  

При проведении осмотра и изъятия применялась видеозапись, в связи с чем в  соответствии с частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ понятые не привлекались.  

При составлении указанных протоколов присутствовала ИП ФИО2,  которая подписала данные протоколы без замечаний.  

 С учетом изложенного, суд признал доказанным факт совершения  Предпринимателем вменяемого правонарушения в части хранения алкогольной  продукции без соответствующей лицензии, что подтверждается протоколом  осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений,  территорий и находящихся там вещей и документов от 06.11.2019г., с  видеозаписью и фототаблицей к нему, протоколом изъятия вещей и документов  от 06.11.2019г., объяснением продавца Конюх Т.В., утверждавшей, что алкоголь  хранился для личного пользования, протоколом об административном  правонарушении 24 № 001455 от 14.11.2019г.  

 Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Предпринимателя  объективной возможности для соблюдения требований и условий при  осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также  принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения  правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о  наличии вины в совершении правонарушения.  

При этом суд отмечает, что все действия, совершаемые в торговой точке,  признаются совершенными от имени Предпринимателя, следовательно,  находившаяся в обороте (реализации, хранении) в работающем магазине  алкогольная и спиртосодержащая продукция без лицензии и без документов,  подтверждающих легальность ее оборота, и соответственно позволяющая ее  реализовать в любое время, считаются совершенными самим Предпринимателем.  Наличие возможности осуществления реализации алкогольной продукции иными  лицами свидетельствует о том, что со стороны Предпринимателя отсутствует  надлежащий контроль.  

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях  Предпринимателя состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Сроки привлечения к ответственности Отделом соблюдены. Признаков  малозначительности совершенного ответчиком административного  правонарушения судом не установлено.  

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, решая вопрос о назначении меры  ответственности, суд приходит к выводу о возможности применить меру  наказания в виде предупреждения.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также  их работникам за впервые совершенное административное правонарушение,  выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в случаях, если назначение административного  наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей  раздела П Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения  при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда  жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при  отсутствии имущественного ущерба.  

Как установлено судом, Предприниматель с 01.08.2016г. включена в Единый  реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к  административной ответственности за аналогичное правонарушение не  привлекалась, доказательства наступления каких-либо вредных последствий  деяния в материалах дела отсутствуют, как и отсутствует факт причинения  имущественного ущерба.  

Учитывая изложенное, а также то, что наказание должно отвечать целям  административного наказания, одной из которых является предупреждение  совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно  превращаться в инструмент экономического подавления субъекта  предпринимательской деятельности, суд считает возможным в данном случае  заменить предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ основное  наказание в виде административного штрафа на предупреждение.  

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного  наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное  административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела  П Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, не применяется.  

Следовательно, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ  дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции,  применению не подлежит  

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в  постановлении по делу об административном правонарушении должны быть  решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые  наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть  применено административное наказание в виде конфискации.  

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 3 Обзора практики  рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с  назначением административного наказания в виде конфискации, а также с  осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего  административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся  орудием совершения или предметом административного правонарушения  (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018),  суд признал необходимым алкогольную продукцию, изъятую у Предпринимателя  согласно протоколу изъятия вещей и документов от 06.11.2019г. и находящуюся  в незаконном обороте, направить на уничтожение в порядке, установленном  действующим законодательством.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

Р Е Ш И Л:

Заявление Отдела организации применения административного  законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области  удовлетворить.  

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 313392623900028, ИНН 

<

***>) к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в  виде предупреждения.  

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и  документов от 06.11.2019, направить на уничтожение в порядке, установленном  действующим законодательством.  

 Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия  в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья И.С.Сергеева