Арбитражный суд Воронежской области

 

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                                           Дело № А14-8805/2020

«31» марта 2021  г.      

Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2021 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Малыгиной М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва,

к обществу с ограниченной ответственностью «ФОРММАТЕРИАЛЫ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

о взыскании 769 930 руб. 00 коп. штрафа

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность № ЮВОСТ-249/Д от 15.12.2020 (сроком до 12.09.2021), диплом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ФОРММАТЕРИАЛЫ» (далее – ответчик) о взыскании 769 930 руб. 00 коп. штрафа.

Определением суда от 30.06.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с определением суда от 31.08.2020 дело рассматривается по общим правилам искового производства.

В судебное заседание ответчик не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании судом вынесено определение в порядке ст. 163 АПК РФ об объявлении перерыва с 16.02.2021 по 24.02.2021.

Как следует из материалов дела, 6 января 2020 г. на станции Подклетное Юго-Восточной железной дороги принят к перевозке от грузоотправителя ООО «ФОРММАТЕРИАЛЫ» груз «песок кварцевый, кроме строительного» в вагоне                        № 56324445 по отправке № ЭЦ450314 назначением на станцию Краснокаменск Забайкальской ж.д. в адрес грузополучателя ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение».

20 января 2020 г. на станции Входная Западно-Сибирской железной дороги при проведении контрольной перевески в статике на вагонных тензометрических весах (принадлежности ПМС-22, учетный номер 18 ЭВВ-60-3,2, дата последней поверки 05.04.2019 г., предельная погрешность +/- 0,1%), максимальный предел взвешивания которых 120 000 кг, выявлено: масса брутто - 97 740 кг, тара с бруса - 24 000 кг, масса нетто - 72 740 кг. Метод определения массы на весах (в статике) взвешивание груженых вагонов без расцепки (тара по трафарету).

По перевозочному документу значится масса брутто - 94 000 кг, тара с бруса -    24 000 кг, масса нетто - 70 000 кг. Грузоподъемность вагона 70 000 кг. С учетом применения погрешностей Рекомендаций МИ 3115-2008 излишек массы груза против перевозочного документа составил 2 040 кг, излишек массы груза против грузоподъемности вагона составил 2 040 кг.

По факту выявленного перегруза составлен коммерческий акт от 20.01.2020 № ЗСБ2000181/4.

По результатам взвешивания составлены: акты общей формы № 83020-5-АП/314 от 17.01.2020, № 607 от 20.01.2020, № 626 от 20.01.2020, № 818 от 24.01.2020, № 817 от 24.01.2020 и сделаны соответствующие записи в книгу учета контрольных перевесок вагонов.

На основании указанных актов для устранения коммерческой неисправности (перегруз массы) силами и средствами грузоотправителя груз в количестве 2 910 кг (3 мешка) отгружен из вагона и вывезен грузоотправителем на автомобиле, что подтверждается актом приема передачи № 1 от 24.01.2020. По данному факту составлен акт общей формы № 817 от 24.01.2020.

Таким образом, излишек массы груза против указанного в перевозочном документе с учетом предельных расхождений погрешности в результате определения массы груза в соответствии с рекомендациями МИ 3115 "Государственная система обеспечения единства измерений. Масса грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. Измерения и учет массы груза при взаиморасчетах между грузоотправителем и грузополучателем" (утв. ФГУП "ВНИИМС" 30.05.2008) составил 2040 кг, излишек массы против грузоподъемности вагона составил 2040 кг. Грузоотправителем ООО «Формматериалы» допущено искажение сведений о массе груза в вагоне на 2 040 кг, превышение грузоподъемности вагона на 2 040 кг.

За превышение грузоподъемности вагона и за искажение сведений о грузе ответчику  соответствии со ст. ст. 98, 102 УЖТ РФ, постановлением Федеральной Энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 № 47-т/5 «Об утверждении Прейскуранта 10-01 «Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые Российскими железными дорогами» (Тарифное руководство №1, части 1, 2) начислен штраф в размере 769 930,00руб. 

В целях досудебного урегулирования спора ответчику направлена претензия     № 31/110 МЮ-12/14 от 21.02.2020 г.

Исх. № 104 от 19.03.20 претензия отклонена ответчиком со ссылкой на нарушение порядка проведения контрольных перевесок вагона.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом Правоотношения сторон по договору перевозки груза железнодорожным транспортом регулируются положениями главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее – Устав железнодорожного транспорта).

 В соответствии со ст. 784, 785, 793 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом). В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В соответствии со ст. 26 Устава железнодорожного транспорта при предъявлении грузов для перевозки грузоотправитель должен указать в транспортной железнодорожной накладной их массу, при предъявлении тарных и штучных грузов также количество грузовых мест. Определение массы грузов, погрузка которых до полной вместимости вагонов, контейнеров может повлечь за собой превышение их допустимой грузоподъемности, осуществляется только посредством взвешивания. При этом определение массы грузов, перевозимых навалом и насыпью, осуществляется посредством взвешивания на вагонных весах. Взвешивание грузов обеспечивается: перевозчиками при обеспечении ими погрузки и выгрузки в местах общего пользования; грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) при обеспечении ими погрузки и выгрузки в местах общего и необщего пользования и на железнодорожных путях необщего пользования.

В соответствии со ст. 27 Устава железнодорожного транспорта перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных.

Положениями действующего законодательства не установлена обязанность перевозчика (ОАО "РЖД") осуществлять проверку достоверности сведений о массе груза, представленного ответчиком к перевозке. Ответчик с соответствующими обращениями к истцу о необходимости взвешивания спорного груза в установленном порядке не обращался.

Согласно п. 6.1. Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утвержденных МПС России 27.05.2003 N ЦМ-943, масса размещаемого в вагоне груза с учетом массы элементов его крепления не должна превышать трафаретную грузоподъемность вагона.

 За превышение (перегруз) грузоподъемности вагона, контейнера грузоотправитель (отправитель) уплачивает перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку фактической массы данного груза (статья 102 Устава).

В соответствии со статьей 98 Устава железнодорожного транспорта за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика.

Пунктом 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" разъяснено, что при возникновении между грузоотправителем и перевозчиком спора, связанного со взысканием перевозчиком штрафа, предусмотренного статьей 98 Устава, арбитражным судам следует иметь в виду, что штраф за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования грузов, особых отметок, сведений о грузах, их свойствах, в результате чего снизилась стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, взыскивается при условии представления перевозчиком доказательств, подтверждающих факт нарушения, вызвавшего одно из названных последствий.

Если допущены одновременно нарушения, предусмотренные статьями 98 и 102 Устава, за каждое из них грузоотправитель несет самостоятельную ответственность (п. 28.1 принят Постановлением Пленума ВАС РФ от 01.07.2010 N 37).

Согласно статье 119 Устава ЖТ РФ, обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.

Порядок составления актов определен Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 10 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации N 43 от 18.06.2003, при обнаружении превышения грузоподъемности перевозчиком составляется акт общей формы на проверку массы груза, а при необходимости - коммерческий акт о несоответствии массы груза в вагоне данным, указанным в перевозочном документе, с учетом погрешности весоизмерительных приборов.

Согласно п. 2 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 N 43, основанием для начисления сумм штрафов являются транспортная железнодорожная накладная, ведомость подачи и уборки вагонов, учетная карточка выполнения заявки на перевозку грузов, акт общей формы, коммерческий акт и другие документы.

В силу п. 6 Правил при обнаружении обстоятельств, являющихся основанием для взыскания с грузоотправителя штрафа в порядке ст. 98 УЖДТ, в том числе за искажение в транспортной железнодорожной накладной сведений о грузах, об их свойствах, перевозчиком составляется акт общей формы и коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. На основании этих актов начисляется сумма штрафа и направляется уведомление в адрес грузоотправителя об уплате штрафа.

Согласно пункту 10 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации N 43 от 18.06.2003, при обнаружении превышения грузоподъемности перевозчиком составляется акт общей формы на проверку массы груза, а при необходимости - коммерческий акт о несоответствии массы груза в вагоне данным, указанным в перевозочном документе, с учетом погрешности весоизмерительных приборов.

 Материалами дела, в частности накладными, актами общей формы, коммерческими актами и иными документами подтверждаются как факт искажения в транспортной железнодорожной накладной сведений о грузах, так и превышения грузоподъемности.

Акт общей формы и коммерческий акт как надлежащие доказательства обнаруженного перевозчиком предоставления недостоверных сведений и перегруза представлены в материалы дела и соответствуют тем требованиям, которые к ним предъявляются (статье 119 Устава железнодорожного транспорта, пункту 10 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС России от 18 июня 2003 года N 43).

Как разъяснено в пункте 28.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 2010 года N 37, "В силу положений статьи 102 Устава за превышение грузоподъемности (перегруз) вагона, контейнера грузоотправитель (отправитель) уплачивает перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку фактической массы данного груза (грузобагажа).

Исходя из буквального толкования этой нормы указанный штраф применяется к грузоотправителю (отправителю) за сам факт превышения грузоподъемности, удостоверенный соответствующим актом в силу статьи 119 Устава.

Поэтому, независимо от того, где перевозчиком был обнаружен перегруз - на станции отправления, или в пути следования или на станции назначения, установление данного факта является основанием для начисления штрафа. Сумма штрафа рассчитывается так же как и по статье 98 Устава: исходя из размера платы за перевозку фактической массы груза (грузобагажа) за все тарифное расстояние перевозки от станции отправления до станции назначения".

Исходные данные, положенные в расчет размера штрафа, определены с учетом положений статей 26, 27, 102 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Штраф в размере 769 930 руб. 00 коп. за превышение грузоподъемности вагона № 56324445 и за искажение сведений о грузах начислен в соответствии со ст. 102, 98 УЖТ РФ, постановлением Федеральной Энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 N 47-т/5 "Об утверждении Прейскуранта 10-01 "Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые Российскими железными дорогами" (Тарифное руководство N 1, части 1, 2).

Судом также учтено, что перевозка в вагоне груза массой сверх грузоподъемности существенно влияет на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, создает угрозу возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте, которые могут повлечь причинение вреда здоровью граждан и существенного материального ущерба.

 Таким образом, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что начисление штрафа в размере 769 930 руб. 00 коп. за превышение грузоподъемности вагонов и за искажение сведений о грузе начислен в соответствии требованиями действующего законодательства.

Возражения ответчика на иск признаны судом подлежащими отклонению как не основанные на материалах дела и не соответствующие вышеизложенному правовому регулированию.

Довод ответчика о проведении контрольного перевеса вагона 24.01.2020 до отгрузки из вагона груза в количестве 2 910 кг отклонен судом. Как пояснил истец, в акте общей формы № 817 от 24.01.2020 ошибочно указано местное время 11 час. 00 мин., должно было быть указано время московское 08 час. 00 мин. По этому поводу имеются пояснения начальника грузового района ст. Входная ФИО3 от 03.02.20. Согласно акту общей формы № 817 от 24.01.2020 11 час. 00 мин. претензий к ст. Входная грузоотправитель не имеет. Указанный акт подписан представителем ООО «Формматериалы» ФИО4 Этим же лицом подписан и акт приема-передачи № 1 от 24.01.2020.  Довод ответчика об отсутствии у его представителя достаточных познаний для участия в составлении данного акта, опровергаются выданной ему ответчиком доверенностью для участия в получении груза.

Указание ответчика на уклонение работников истца от проведения мероприятий по перевеске вагонов в связи с несоответствием времени оформления актов общей формы и времени взвешивания вагонов отклонено судом. Перевеска вагонов в груженом состоянии (по прибытию на станцию назначения) производилась в сутках 05.02.2020, что подтверждает «Результата измерения веса состава в динамике от 05.02.2020, время измерения 12:02:56)», что соответствует 06:02 по московскому времени. Акт общей формы по результатам перевески груженых вагонов 1/635 оформлен в сутках 05.02.2020 в 06:15 по московскому времени.

Перевеска вагонов после выгрузки производилась в сутках 07.02.2020 в ночное время, что подтверждает «Результат измерения веса состава в динамике от 07.02.20, время измерения 00:20:30)», что соответствует 06.02.20 18:20 по московскому времени.

По результату перевески вагонов в порожнем состоянии оформлен акт общей формы №1/659 от 06.02.20 00 час. 20 мин. При этом приемосдатчиком груза и багажа станции ошибочно указано время составления акта 00 час. 20 мин.  Фактически акт составлен 06.02.20 в 18 час. 20 мин. по московскому времени. Данные обстоятельства подтверждаются письмом Забайкальского ТЦФТО от 13.04.20 и пояснениями ФИО5 от 10.04.20.

Доводы ответчика относительно того, что результаты контрольной перевески в документах истца - коммерческом акте и актах общей формы недостоверны, истцом использован ненадлежащий способ контрольного взвешивания в нарушение пункта 7.4.1 Рекомендаций МИ 3115-2008, факт перегруза вагона подлежал определению в соответствии с пунктами 7.4 - 7.4.1 Рекомендаций МИ 3115-2008, то есть с остановкой и расцепкой вагонов, отклоняются судом на основании следующего.

Положения пункта 7.4. Рекомендаций МИ 3115-2008 применяется с целью достижения минимальной погрешности, что обеспечивает наибольшую достоверность при сравнении массы груза с трафаретной грузоподъемностью вагона для полного исключения возможности пропуска вагонов с превышением грузоподъемности, то есть в случаях, когда при контрольной перевеске масса груза равна грузоподъемности или входит в диапазон значения предельной погрешности. Более того, в названных Рекомендациях отсутствует запрет перевозчику при определении массы груза использовать иные методы взвешивания вагона (например, во время движения вагона на вагонных весах - тем более, когда такие весы специально предназначены именно для данного метода), с учетом того, что в силу пункта 8.1.1 Рекомендации МИ 3115-2008 вагонные весы для взвешивания в движении включены в перечень средств измерений при определении массы груза, перевозимого железнодорожным транспортом. Поскольку из составленных перевозчиком актов от 20.01.20 следует, что при контрольной перевеске было зафиксировано значительное превышение грузоподъемности спорного вагона, применения пункта 7.4.1 указанной Рекомендации для обеспечения наибольшей достоверности при сравнении массы груза с трафаретом грузоподъемности вагона не требовалось.

Судебная практика, на наличие которой ссылается заявитель жалобы, не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, так как судебные акты приняты в отношении и по иным фактическим обстоятельствам дела, не являющимися тождественными настоящему спору. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Ссылка ответчика на проезд спорного вагона иных железнодорожных станций, имеющих взвешивающие рельсы, без замечаний признана судом несостоятельной, как не опровергающая факт превышения грузоподъемности вагона и искажение сведений о грузе ответчиком, который установлен на станции Входная Западно-Сибирской железной дороги и не влекущая освобождения последнего от гражданско-правовой ответственности.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.  

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истцом при подаче иска по платежному поручению № 2013469 от 22.04.2020 была уплачена госпошлина в доход федерального бюджета, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 18 398 руб. 60 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФОРММАТЕРИАЛЫ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),             

<

...> 930 руб. 00 коп. штрафа и 18 398 руб. 60 коп. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                          М.А.Малыгина