АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19485/2022

г. Владивосток

15 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Сухарь Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Варяг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.06.2012) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005) 

о признании незаконным решения от 29.09.2022 № 10702000/229/290922/Т000030/2 (по НДТ № 10702070/280121/0020816), взыскании судебных расходов по уплате госпошлины 3000 руб.,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – представителя ФИО1 (по доверенности от 17.01.2023), 

от таможни – представителей ФИО2 (по доверенности от 12.05.2022 №67), ФИО3 (по доверенности от 14.02.2023),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Варяг» (далее – Общество, заявитель, ООО «Варяг») обратилось в суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 29.09.2022 № 10702000/229/290922/Т000030/2 (по НДТ № 10702070/280121/0020816).

В обоснование требований общество указало на необоснованность вывода таможни о необходимости применения ставки вывозной таможенной пошлины на день пересечения границы, поскольку товар был вывезен в рамках одной товарной партии, что прямо предусмотрено статьёй 115 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Таможенный орган представил письменный отзыв, считает оспариваемое решение правомерным и обоснованным, поскольку пересечение границы товаром происходило несколькими товарными партиями и в разный период, чем не соблюдены условия неполного таможенного декларирования; указывает, что декларанту не вменялось «незаконное перемещение товаров».

По материалам дела судом установлено следующее.

20.12.2020 Общество как Продавец заключило контракт № 20/12-DELTA с сингапурской компанией «DELTA LINK PTE LTD» как Покупателем, в соответствии с условиями которого Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях CFR Инчон, Поханг или Пусан (Республика Ю.Корея) отходы и лом черных металлов (код товара 7204499000).

Согласно условиям Контракта Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях CFR Инчон, Поханг или Пусан, Корея отходы и лом черных металлов. Общее количество по контракту лома черных металлов (в том числе подкладки рельсовые, пружины железнодорожные, уголки, двутавровые балки, костыли, стыковые накладки и другие металлоизделия б/у - 50000 тонн. Валютой контракта и платежа является доллар США. Цена на товар, поставляемый по настоящему контракту, составляет 200 долларов США за метрическую тонну подкладок рельсовых, уголка, двутавровых балок, костылей, стыковых накладок, колес ходовых из черного металла б/у (автомобильные) и других металлоизделий б/у на условиях CFR Инчон, Поханг или Пусан, Корея. Общая сумма контракта составляет 10000000 долл. США.

Весь объем товара будет поставлен с порта Находка (Россия) в срок до 31 декабря 2022 года. Покупатель оплачивает полученный товар путем прямого банковского перевода не позднее 180 дней со дня пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации. Возможна также предоплата. Расчеты ведутся как по инвойсам, так и в целом по контракту.

В соответствии с дополнительным соглашением от 26.01.2021 № 1 к контракту Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях CFR Инчон, Поханг или Пусан, Корея, FOB порты РФ отходы и лом черных металлов (код товара 7204499000), именуемые далее «Товар». Весь объем товара будет поставлен с порта Находка (Россия) в срок до 31 Декабря 2022 года. Условия поставки указываются в Инвойсах к каждой партии по настоящему контракту.

Во исполнение контракта 20/12-DELTA от 20.12.2020 на Владивостокском таможенном посту (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни ООО «Варяг», являющимся отправителем, декларантом, лицом, ответственным за финансовое урегулирование, осуществлено таможенное декларирование товаров - «Лом черных металлов steel scrap, не сортированный, состоящий из: лома черных металлов, из сталей различных категорий, групп и марок, различной толщины металла, не разделанный и разделанный на куски различных размеров, после полного или частичного демонтажа, бывших в эксплуатации, устаревших и не пригодных для дальнейшего использования из-за поломки, разрезов, деформации, износа техники и других причин, фрагменты железнодорожных рельс, обрезки труб различного диаметра, резаные корпуса трансформаторов, ящиков, решеток, фрагментов бытовых емкостей, кузовов, частей и узлов автотранспортной техники, а также бытовых машин и техники, легковесный промышленный и бытовой лом, резанные куски металлических листов, резанные куски строительных металлоконструкций, части железнодорожных вагонов, куски проволоки до 3500 мм, стальные канаты, порезанные на габаритные куски», производитель ООО «Варяг» (товары классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 7204499000 ТН ВЭД ЕАЭС «Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): отходы и лом прочие: прочие: прочие: прочие») по ДТ № 10702070/280121/0020816. Вес товара брутто/нетто 3 000 000 кг, условия поставки - FOB п. Находка, страна отправления и происхождения товара Россия (RU), заявленная цена товара 660000 долларов США, заявленная таможенная стоимость 67 446 846,00 руб. 

Согласно сведениям графы 47 «Исчисление платежей» ДТ № 10702070/280121/0020816 при таможенном декларировании в отношении товаров была исчислена и уплачена вывозная таможенная пошлина по ставке 5% от таможенной стоимости товаров.

ООО «Варяг» в графе 7 ДТ № 10702070/280121/0020816 указано значение «НТД», что в соответствии с классификатором особенностей таможенного декларирования товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» (далее - Классификатор) означает неполное таможенное декларирование в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС.

ООО «Варяг» представило обязательство о представлении коносаментов, на основании которых был фактически вывезен товар за пределы территории Российской Федерации в срок до 28.08.2021, однако в установленный срок в таможенный орган не представлены документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля по НТД № 10702070/280121 /0020816.

В качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о товарах, ООО «Варяг» при таможенном декларировании товаров, в числе прочих, представлены в формализованном виде: контракт от 10.12.2020 № 20/12-DELTA с дополнительными соглашениями к нему; инвойс от 27.01.2021 № 1V-DELTA; заключение специалиста от 28.01.2021 № 21/01-10; протокол радиационного контроля от 28.01.2021 № 12-р. 

В ходе проведения дополнительной проверки на этапе таможенного декларирования товаров установлено, что в предоставленном декларантом коммерческом инвойсе № 1V-DELTA от 27.01.2021 в сканированном виде указаны отличные от заявленных в 22 гр. ДТ (660 000 долл. США) сведения об общей стоимости товара (657 000 долл. США). Сведений о транспортных расходах, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, ООО «Варяг» не представило. В связи с отсутствием документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров таможней было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, о чём декларанту направлено соответствующее требование. Согласно отметкам ДТС-4 таможенная стоимость определена методом по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) и составила 67 446 846,0 руб.

В период с 21.01.2022 по 12.08.2022 на основании статьи 332 ТК ЕАЭС в отношении ООО «Варяг» должностными лицами Владивостокской таможни проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом установлен факт несоблюдения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, что повлекло неуплату вывозной таможенной пошлины при экспорте товаров, задекларированных в ДТ №10702070/280121/0020816 с применением неполного таможенного декларирования.

В ходе проверки таможней установлено, что товар ООО «Варяг» (грузоотправителем) до вывоза с таможенной территории РФ помещался на территории ООО «Порт Ливадия». Место погрузки в порту: ООО «Порт Ливадия», ул. Астафьева, 21Б, причал № 79.

Между ООО «Порт Ливадия» (Оператор морского терминала) и ООО «Варяг» (Заказчик) заключены договоры на выполнение работ по перевалке груза от 01.12.2020 №б/н, от 01.12.2021 №б/н, регламентирующие организацию и выполнение погрузочно-разгрузочных работ в отношении лома черных и цветных металлов, металлоизделий б/у.

Согласно документам, представленным ООО «Варяг», в целях реализации товара по внешнеторговому контракту от 10.12.2020 № 20/12-DELTA товар в рамках ДТ № 10702070/280121/0020816 отгружался в соответствии с поручениями на погрузку и коносаментами:

- от 13.06.2021 № 1/06 с отметкой «Фактически на судно погружено 201,000 тн 16.06.2021. Принял капитан» (коносамент № 1/06 от 16.06.2021);

- от 02.07.2021 № 02-07/21 с отметкой «Фактически на судно погружено 2231,000 тн 08.07.2021. Груз принял капитан» (коносамент № 02-07/21 от 08.07.2021);

- от 28.07.2021 № 28-07/21 с отметкой «Фактически на судно погружено 568,000 тн 05.08.2021. Принял капитан» (коносамент № 28-07/21 от 05.08.2021). 

Согласно сведениям, указанным в поручениях на погрузку, экспедитором и грузоотправителем лома выступает ООО «Варяг».

Аналогичные документы о датах фактического вывоза проверяемых товаров с территории ЕАЭС в ходе проверки предоставлены и ООО «Порт Ливадия». 

Анализ ведомости банковского контроля по контракту по состоянию на 13.05.2022 показал, что сведения о платежах по контракту и о подтверждающих документах по ДТ № 10702070/280121/0020816 содержат сведения о фактурной стоимости товаров, аналогичной сведениям, заявленным ООО «Варяг» в спорной ДТ.

Анализ сведений, содержащихся в автоматизированной подсистеме контроля фактического вывоза товаров АПС «СКВВ», показал, что вывоз рассматриваемых товаров осуществлялся несколькими партиями:

- 16.06.2021 на т/х «XIN HAI 68» по коносаменту № 1/06 в регионедеятельности таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможнив количестве веса брутто/нетто - 201000/201000 кг; 

- 09.07.2021 на т/х «DAITOMO 7» по коносаменту № 02-;07/21 в регионе1деятельности таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможнив количестве веса брутто/нетто-2231000/2231000 кг;

- 05.08.2021 на т/х «GOLD SOURCE» по коносаменту № 28-07/21 врегионе деятельности таможенного поста Морской порт Находка Находкинскойтаможни в количестве веса брутто/нетто - 568000/568000 кг.

С учётом этих обстоятельств таможенный орган в результате камеральной проверки пришёл к выводу о том, что фактически вывезенные товары, задекларированные по проверяемой ДТ, не являются одной товарной партией; партией товара, задекларированного по ДТ №10702070/280121/0020816, является товар «лом черных металлов», вывезенный с таможенной территории ЕАЭС по коносаменту от 16.06.2021 № 1/06 весом брутто/нетто 201 000,00 кг.

Остальные товары, задекларированные ООО «Варяг» по ДТ № 10702070/280121/0020816 и отгруженные по коносаментам от 08.07.2021№ 02-07/21, от 05.08.2021 № 28-07/21, предъявленные в последующем к погрузке и убытию, вывезенные с таможенной территории ЕАЭС в иные периоды времени, не могут рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ, в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки, следовательно, перемещены через таможенную границу ЕАЭС с нарушением международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС (Порядка заполнения ДТ, положений статьи 115 ТК ЕАЭС).

Ссылаясь на статью 115 ТК ЕАЭС, таможня указала, что  случаи отгрузки товаров в течение определенного периода времени, а также право осуществлять перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС двумя или более партиями в течение неопределенного периода времени, не предусмотрены.

Результаты проверки отражены таможенным органом в акте камеральной таможенной проверки № 10702000/210/120822/А000030.

29.09.2022 таможенным органом было принято решение по результатам таможенного контроля № 10702000/210/290922/Т000030/2, а также решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Не согласившись с решением таможенного органа от 29.09.2023 по результатам таможенного контроля № 10702000/229/290922/Т000030/2, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений и действий, суд пришел к следующим выводам.

Статья 358 ТК ЕАЭС предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Пунктом 7 статьи 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2 статьи 115 ТК ЕАЭС установлено, что неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза.

При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 настоящего Кодекса, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

В силу части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации подлежат указанию, помимо прочих, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Как определено в пункте 3 статьи 115 ТК ЕАЭС, поле выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании. Исходя из положений пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под процедуру экспорта используется декларация на товары (ДТ).

На основании пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС (статья 115 ТК ЕАЭС) и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Пунктом 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение № 289) определено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в частности в случае, установленном пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС.

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (пункт 5 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В развитие указанных законоположений Комиссией Таможенного союза принято решение от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок № 257), определяющее, в том числе, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.

Согласно пункту 2 раздела I Общие положения порядка заполнения декларации на товары в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей названного Порядка при вывозе товаров с таможенной территории как одна товарная партия рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац 4 пункта 2 Порядка № 257).

Анализ статьи 115 ТК ЕАЭС позволяет сделать вывод о том, что указанная статья не содержит положений о возможности отгрузки товаров в течение определенного периода времени, следовательно, с учетом положений абзаца 4 пункта 2 Порядка № 257 при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров и оформления ДТ в целях применения положений статьи 115 ТК ЕАЭС товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.

При этом, поскольку ни Порядок № 257, ни иные положения таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, суд считает возможным в рассматриваемом случае исходить из понятия, изложенного в статье 116 ТК ЕАЭС, согласно которому под отгрузкой понимается сдача товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (пункт 2 статьи 116 ТК ЕАЭС).

Учитывая изложенное, поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, суд признает обоснованным вывод таможенного органа о том, что товары, таможенное декларирование которых осуществлено с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору) одновременно.

Таким образом, в рассматриваемом случае, осуществляя декларирование товаров с применением особенностей, установленных в статье 115 ТК ЕАЭС, общество должно было осуществить отгрузку (передачу) указанного в ДТ товара первому перевозчику (экспедитору) одновременно. Однако указанное обстоятельство не нашло подтверждения по результатам проведенной таможенным органом камеральной таможенной проверки.

Ссылка заявителя на подпункт 3 пункта 2 статьи 115 ТК ЕАЭС, который содержит указание о необходимости заявления сведений о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров, и довод о том, что партия товара может вывозиться разными товарными партиями на разных транспортных средствах, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права. 

Так, из анализа положений статьи 115 ТК ЕАЭС следует, что формулировка в указанной норме права «транспортные средства» во множественном числе свидетельствует о том, что перевозка декларируемых товаров может осуществляться несколькими транспортными средствами, в частности, может осуществляться перевалка товара с одного транспортного средства на другое, товар может перемещаться последовательно несколькими транспортными средствами (по суше, морем и прочее), что не противоречит критерию одновременности отгрузки.

Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов дела, что вывоз товара осуществлен обществом в разный период времени по (ДТ № 10702070/280121/0020816 - 16.06.2021, 08.07.2021, 05.08.2021), что исключает возможность применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС.

Таким образом, с учетом положений статьи 115 ТК ЕАЭС партией товара, задекларированного в ДТ №10702070/280121/0020816, является товар «лом черных металлов», вывезенный с таможенной территории Евразийского экономического союза по коносаменту от 16.06.2021 № 1/06 весом брутто/нетто 201 000,00 кг.

Следовательно, по результатам камеральной таможенной проверки таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что товар, вывезенный после 16.06.2021 по коносаментам от 08.07.2021№ 02-07/21 и от 05.08.2021 № 28-07/21, не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10702070/280121/0020816.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о вынесении Владивостокской таможней законного и обоснованного решения от 29.09.2022 № 10702000/229/290922/Т000030/2  по результатам таможенной проверки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании пункта 1 части 1 статьи 218 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Федерального закона № 289-ФЗ или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ принимается решение, в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено.

Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 утверждены форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, форма решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядок ее заполнения.

Согласно пункту 5 Порядка заполнения формы решения по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля (приложение № 2 к приказу ФТС России № 226) таможенным органом по результатам таможенного контроля принимаются решения в сфере таможенного дела, в том числе решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и решение о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС. В названии указанного решения после знака ":" описывается случай исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с Классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (в рассматриваемом случае проставлен код 1801 – «иные»).

По общему правилу в силу пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Между тем, согласно пункту 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС.

Анализ вышеприведенной нормы статьи 6 ТК ЕАЭС показывает, что требований об обязательном установлении факта незаконного перемещения товара для применения мер таможенно-тарифного регулирования, законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения, действующих на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, указанная статья не содержит, соответственно, необходимым и достаточным условием для такого применения является выявление нарушения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Более того, в соответствии с указанным ранее Классификатором (приложение к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 137) в качестве случая исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определено как незаконное перемещение товаров через таможенную границу (раздел I Классификатора), так и иные случаи (раздел XVIII Классификатора).

Положения части 3 статьи 3 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» указывают на то, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На дату вывоза последующих партий товаров (09.07.2021 и 05.08.2021) действовали ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в редакции Постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2364 и редакции Постановления Правительства РФ от 23.06.2021 № 977 соответственно, согласно которым в отношении товаров, классифицируемых по коду 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка вывозной таможенной пошлины в отношении указанных товаров в период с 31.01.2021 по 25.07.2021 применяется в размере 5%, но не менее 45 евро за 1000 кг, в период с 26.07.2021 31.12.2021 применяется в размере 5%, но не менее 70 евро за 1000 кг.

В этой связи, поскольку в ходе таможенного контроля установлен факт нарушения декларантом права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, выразившийся в несоблюдении порядка заполнения ДТ в части декларирования в качестве одной товарной партии товаров, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки, таможенным органом правомерно принято оспариваемое решение с расчетом вывозной таможенной пошлины на основании действующих на дату фактического вывоза спорного товара ставок.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении требования ООО «Варяг» о признании незаконным решения Владивостокской таможни по результатам таможенного контроля от 29.09.2022 № 10702000/229/290922/Т000030/2 (по НДТ № 10702070/280121/0020816) следует отказать.  

Согласно статьям 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                        

р е ш и л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Варяг» о признании незаконным решения Владивостокской таможни по результатам таможенного контроля от 29.09.2022 № 10702000/229/290922/Т000030/2 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      А.А. Фокина