АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2023 года

Дело № А33-24397/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к акционерному обществу «КРАСЛЕСИНВЕСТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» 

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

в присутствии:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 01.01.20023 № 10, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «КРАСЛЕСИНВЕСТ» (далее – ответчик) об обязании выполнить противопожарные мероприятия за 2022 по договору аренды лесного участка от 07.04.2008 № 1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- строительство дорог противопожарного назначения – 15 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 108,3 км.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.08.2023 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество»; предварительное и судебное заседание назначены на 04.10.2023.

В предварительном судебном заседании 04.10.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 04.10.2023 судебное заседание отложено на 28.11.2023. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

От истца в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» 27.11.2023 в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщено судом к материалам дела.

Представитель ответчика указал, что мероприятия не выполнены ответчиком, просил предоставить отсрочку выполнения мероприятий три месяца с 01.06.2024, дал пояснения по вопросам суда, представил в материалы дела дополнительные документы.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд заслушал пояснения ответчика.

Суд исследовал письменные материалы дела. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края и АО «КРАСЛЕСИНВЕСТ» подписан договор аренды лесных участков от 07.04.2008 № 1 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 22, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок) для заготовки древесины, с целью создания в Богучанском районе Красноярского края лесоперерабатывающего комплекса по производству беленой хвойной крафт-целлюлозы, крафт-лайнера, продукции лесопиления и деревообработки, МДФ проектной мощностью: беленая хвойная крафт-целлелоза – 850 тыс. тонн в год; пиломатериалы хвойных пород - 700 тыс. кбм. в год, в том числе как непосредственно пиломатериалы, так и продукция деревообработки (мебельные щиты, погонажные изделия, заготовки для мебели); МДФ - .50 тыс кбм. в год крафт-лайнер – 500 тыс. тонн в год; оценочной стоимостью -73,25 млрд. руб., строительство лесовозных дорог в арендованных участках - 500 км.

В силу пункта 2 договора лесные участки общей площадью 4 152 362 га, предоставляемые в аренду по настоящему Договору, имеют следующее местоположение:

- район Красноярского края - Эвенкийский, Кежемский, Богучанский;

- лесничества - Байкитское, Богучанское, Гремученское, Кодинское, Манзенское, Терянское, Хребтовское, Чунское;

- перечень кварталов и номеров учетных записей в государственном лесном реестре согласно приложению № 1.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора арендатор обязан ежегодно до начала пожароопасного сезона, разрабатывать и утверждать у арендодателя план тушения лесных пожаров на арендованных участках. Соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание" систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов. 

К договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов (с изменениями в проект освоения лесного участка, переданного в аренду АО «Краслесинвест» для заготовки древесины, расположенного на территории Кодинского лесничества Кежемского муниципального района Красноярского края.

Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка установлены виды лесовосстановительных мероприятий, среднегодовые объемы и сроки их осуществления, установлена необходимость осуществления строительства лесных дорог, предназначенных дли охраны лесов от пожаров, реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м.). 

КГБУ «Кодинское лесничество» представлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий арендатором за 2022 год. В соответствии с отчетом АО «Краслесинвест» по договору аренды лесного участка от 07.04.2008 № 1 за 2022 год не выполнены следующие мероприятия:

- строительство дорог противопожарного назначения - 15 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 108,3 км.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось с иском к акционерному обществу «КРАСЛЕСИНВЕСТ» об обязании выполнить противопожарные мероприятия за 2022 по договору аренды лесного участка от 07.04.2008 № 1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- строительство дорог противопожарного назначения – 15 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 108,3 км. 

В материалы дела представлены справки от 29.09.2023 № /3360 и от 27.11.2023 № 06-04/4172 КГБУ «Кодинское лесничество», в которой указано, что строительство дорог противопожарного назначения 15 км. не выполнено, устройство противопожарных минерализованных полос – 108,3 км. не выполнено. 

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что с учетом наступления зимнего периода (снежный покров, промерзание почвы) выполнить данное мероприятие не представляется возможным в срок указанный истцом. Данные мероприятия возможно будет сделать в летний период 2024, а именно с конца мая (земля растает и просохнет, т.к. это тайга), просит суд предоставить ответчику для выполнения мероприятий три месяца начиная с 01.06.2024. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения. 

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных,защитных,санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов основывается на комплексном подходе с осуществлением проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов (статья 88 Лесного кодекса РФ).

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов вышек, мачт, павильонов и других  наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора арендатор обязан ежегодно до начала пожароопасного сезона, разрабатывать и утверждать у арендодателя план тушения лесных пожаров на арендованных участках. Соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство,   реконструкцию   и   содержание   дорог   противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание" систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов. 

К договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов (с изменениями в проект освоения лесного участка, переданного в аренду АО «Краслесинвест» для заготовки древесины, расположенного на территории Кодинского лесничества Кежемского муниципального района Красноярского края.

Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка установлены виды лесовосстановительных мероприятий, среднегодовые объемы и сроки их осуществления, установлена необходимость осуществления строительства лесных дорог, предназначенных дли охраны лесов от пожаров, реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м.). 

Таким образом, выполнение противопожарных мероприятий является обязанностью лесопользователя – ООО «КРАСЛЕСИНВЕСТ» и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, сводным актом по воспроизводству лесов.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Факт невыполнения АО «КРАСЛЕСИНВЕСТ» противопожарных мероприятий подтверждается представленными в материалы дела доказательства и не оспаривается ответчиком. 

Учитывая, что АО «КРАСЛЕСИНВЕСТ» противопожарные мероприятия не выполнило, что ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу, что АО «КРАСЛЕСИНВЕСТ» указанным бездействием нарушило лесное законодательство.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения (часть 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что с учетом наступления зимнего периода (снежный покров, промерзание почвы) выполнить данное мероприятие не представляется возможным в срок указанный истцом. Данные мероприятия возможно будет сделать в летний период 2024, а именно с конца мая, просит суд предоставить ответчику для выполнения мероприятий три месяца, начиная с 01.06.2024. 

С учетом фактических обстоятельств, доводов сторон, отсутствия доказательств в подтверждение более длительного периода для исполнения решения суда с учетом климатических особенностей региона, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным установить срок выполнения мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. Для установления более длительного срока правовые основания отсутствуют. 

Арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия за 2022 год по договору аренды лесного участка от 07.04.2008 № 1: строительство дорог противопожарного назначения – 15 км., устройство противопожарных минерализованных полос – 108,3 км.

При этом суд полагает необходимым разъяснить ответчику, что в случае наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»). 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «КРАСЛЕСИНВЕСТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия за 2022 год по договору аренды лесного участка от 07.04.2008 № 1: строительство дорог противопожарного назначения – 15 км., устройство противопожарных минерализованных полос – 108,3 км.

Взыскать с акционерного общества «КРАСЛЕСИНВЕСТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.С. Толстых