Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1522/2023

21 августа 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 628606, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) о взыскании излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату за период с 01.12.2020 по 31.03.2022 в размере 1 032 105 рублей,

с участием  представителей сторон:

от истца – не явились,

от ответчика (онлайн) – ФИО1 по доверенности № 2 от 01.01.2024,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением о взыскании с бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» (далее – ответчик, учреждение) излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату (далее - ССВ) за период с 01.12.2020 по 31.03.2022 в размере 1 032 105 рублей.

Решением от 09.08.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 18.12.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично: с учреждения в пользу Фонда взыскано 991 767 рублей.

Постановлением от 26.03.2024 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 09.08.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры и постановление от 18.12.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-1522/2023 отменены в части удовлетворения заявленных требований и распределения судебных расходов по уплате государственной пошлины. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В постановлении суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду необходимо установить и исследовать все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, в том числе причины производства Фондом выплат перечисленным в заявлении работникам на основании всех поступивших за один и тот же период реестров, дать оценку всем доводам сторон, представленным в материалы дела доказательствам, после чего, правильно применив нормы материального права, принять законный и обоснованный судебный акт; распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку в суд своих представителей. Представил письменные пояснения по иску, в которых исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования в части взыскания суммы 81 590 рублей, из которых: 28 130 рублей - излишние расходы на ССВ работнику ФИО2 (медицинская сестра палатная (постовая)). 20.01.2022 реестр по совместительству на 9,7 смен был отправлен с неверной категорией «12» - врач, вместо «32» - медицинская сестра; 53 460 рублей - излишние расходы на ССВ работнику ФИО3 (операционная медицинская сестра). По совместительству работала на 0,5 ставки 22 дня. Количество смен -11. В реестре указано 22 смены.  В остальной части в удовлетворении требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указал, что направляемые в фонд реестры содержали правильные и достоверные сведения на одних и тех же работников, за один и тот же период, с одним и тем же количеством нормативных смен, соответствующим табелю учета рабочего времени, учреждение не отражало в реестрах недостоверные сведения и не скрывало сведения, влияющие на право получения социальной выплаты; неоднократное перечисление ССВ работникам произошло в связи с ошибками в работе информационной программы Фонда, а именно некорректной загрузкой сведений при интеграции программного обеспечения, предоставленного фондом, и информационной программы Фонда и некорректным удалением реестров, отклоненных Фондом в информационной программе, в связи с чем понесенные истцом расходы по неоднократной выплате ССВ не могут быть возложены на учреждение.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца.

Заслушав представителя ответчика и изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В 2021, 2022 годах учреждение в отношении работников представляло в электронной форме реестры сведений для назначения и выплаты пособия 99-С/В «Специальная социальная выплата работникам медицинских и иных организаций» за работу в январе, марте, декабре 2021 года и январе 2022 года, на основании которых работникам учреждения произведены соответствующие выплаты (ССВ).

В ходе камеральной проверки представленных документов и сведений Фонд пришел к выводу о том, что учреждение направляло реестры сведений для назначения и выплаты пособия с нарушением Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (далее – Правила № 1762), что привело к неправомерно выплаченным ССВ на общую сумму 1 032 105 рублей.

Как следует из пояснений истца, излишние выплаты образовались вследствие того, что реестры для получения ССВ за декабрь 2021 года направлялись учреждением в Фонд в электронном виде несколько раз; реестры, направляемые для оплаты, не были идентичными; ответчиком не были удалены неверные.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 24.06.2022 № 2 о выявленных несоответствиях, согласно которому учреждению предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом на ССВ в срок до 10.08.2022.

Учреждение направило истцу возражения от 14.07.2022 № 3835 на акт камеральной проверки (частично приняты).

В связи с неисполнением ответчиком предложения о добровольном возмещении излишне понесенных расходов 15.08.2022 Фондом вынесено уведомление об истекшем  сроке возмещения расходов.

Поскольку требования истца в добровольном порядке не исполнены, Фонд обратился в арбитражный суд.

Как было выше указано, при первоначальном рассмотрении дела Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отказал в удовлетворении требований в части взыскания излишней ССВ за декабрь 2021 года в отношении ФИО4

В указанной части решение от 09.08.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры оставлено без изменения постановлением от 26.03.2024 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, дело направлено на новое рассмотрение

в части удовлетворения заявленных требований.

При новом рассмотрении дела ответчик исковые требования признал в части взыскания излишней выплаты в сумме 81 590 рублей.

Частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответчик вправе при рассмотрении спора в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или в части.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе», исходя из положений АПК РФ другими самостоятельными результатами примирения сторон, помимо мирового соглашения, могут быть также частичный или полный отказ от иска (часть 2 статьи 49 АПК РФ), а также его частичное или полное признание (часть 3 статьи 49 АПК РФ).

Признание иска является свободным волеизъявлением ответчика, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска, которое может быть им реализовано на любой стадии арбитражного процесса.

Поскольку признание иска - это безусловное согласие ответчика с материально-правовыми требованиями истца, выраженное в установленной процессуальным законом форме, закон предусматривает только два основания для отказа в принятии судом признания иска, заявленного ответчиком: противоречие закону и(или) нарушение прав других лиц. При отсутствии доказательств противоречий таким признанием нормам действующего законодательства и ввиду отсутствия нарушений прав других лиц, суд обязан принять признание иска, что является достаточным основанием для удовлетворения арбитражным судом требований истца (часть 4 статьи 170 АПК РФ).

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абзац 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ). При этом суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска.

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

В рассматриваемом случае арбитражный суд принимает частичное признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, и в указанной части выносит решение об удовлетворении иска.

В остальной части требования Фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям данным в абзацах 1 и 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность действий причинителей вреда, размер ущерба и причинно-следственную связь между противоправными действиями и возникшим ущербом.

Из содержания указанных норм следует, что требование о возмещении убытков может быть удовлетворено при наличии в совокупности доказательств, подтверждающих условия наступления гражданско-правовой ответственности. Так, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий/бездействия причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 № 236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Российской Федерацией путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2023 все права и обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как следует из пункта 2 Правил № 1762 ССВ производится территориальными органами Фонда работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, а именно: а)     оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи, выездным бригадам скорой медицинской помощи - 2 430 рублей, 1 215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену; фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену; врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3 880 рублей, 2 430 рублей и 1 215 рублей соответственно за одну нормативную смену; врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2 430 рублей, 1 215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену; врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3 880 рублей, 2 430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену; водителям машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1 215 рублей за одну нормативную смену; членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1 215 рублей за одну нормативную смену; б) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающиму медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующему с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2 430 рублей, 1 215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена) (пункт 3 Правил № 1762).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Согласно пункту 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

В силу пункта 6 Правил № 1762 реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется ССВ (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику: - категория, должность (профессия); - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; - реквизиты для перечисления ССВ (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом); - фактическое число нормативных смен; - размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах. Внесенный медицинской организацией код категории работника, который выбирается ею из справочника категорий работников, является основанием к ССВ работнику, на которого оформляется реестр, и непосредственно влияет на размер ССВ.

Согласно пункту 7 Правил № 1762 Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 10 Правил № 1762 организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником ССВ, в соответствии с законодательством Российской Федерации.     На основании пункта 12 Правил № 1762 расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Требуя взыскание с ответчика спорных сумм ССВ, выплаченных сотрудникам в 2021 и 2022 годах, Фонд ссылается на то, что учреждением представлены недостоверные сведения, за что в соответствии с пунктами 10 и 12 Правил № 1762 оно несет ответственность и обязано возвратить излишне выплаченные суммы.

Таким образом, в данном случае именно на истце лежит обязанность доказать факт  направления учреждением в Фонд недостоверных сведений о своих сотрудниках, получивших указанные выплаты.

В обоснование требований Фонд указывает, что излишне произвели выплату ССВ 15 работникам учреждения, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), вследствие того, что реестры для получения ССВ направлялись учреждением в Фонд в электронном виде неоднократно, не были идентичны и не были удалены неверные.

Как следует из пунктов 4-7 Правил № 1762 реестры в форме электронного документа направляются организацией в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Согласно пояснениям ответчика, не опровергнутым истцом, на каждого работника, имеющего право на получение ССВ, заполняется специальный файл в программном обеспечении, предоставленном Фондом, которые формируются в реестр - «папку», которая направляется в Фонд. При этом один реестр может содержать сведения как об одном работнике, так и о нескольких. Интерфейс программного обеспечения Фонда и учреждения отличаются и после отправки информации учреждением из своей программы происходит интеграция информации в программу Фонда; при этом информация, которую видит в программе работник Фонда, не доступна работнику учреждения; функционал программы учреждения ограничен.

В программном обеспечении учреждения после отправки сведений в Фонд реестр приобрел статус «Отправлен в ФСС успешно», внести в него изменения после отправки невозможно. Согласно Руководству пользователя модуля АРМ «Лечебно- профилактическое учреждение» подсистемы управления страховыми выплатами ФГИС ЕИИС «Соцстрах», 2020 год (далее - руководство пользователя ПО) в случае успешной отправки документа в ФСС, форма ввода этого документа становится недоступной для ввода сведений.

Таким образом, доводы истца о том, что учреждение, повторно направив реестры, не удалило неверные, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку такая техническая возможность корректировки сведений у ответчика отсутствует.

Учреждение в судебном заседании указало, что взаимодействие с Фондом по вопросам направления, выгрузки, корректировки реестров, повторного их направления (по разным причинам), учитывая сжатые сроки для направления реестров, их проверки и оплаты, велось в рабочем порядке, в режиме реального времени бухгалтером учреждения ФИО5 по телефону и электронной почте с главным специалистом отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Фонда ФИО6

В целях подтверждения данного взаимодействия представлена информация о входящих звонках (предоставленная оператором связи «Ростелеком» по запросу учреждения - за периоды декабрь 2021 года, январь 2022 года) на рабочий телефон бухгалтерии учреждения 8 (3466) 29-10-67 и входящих письмах (заверенные скрины писем) от ФИО6 на рабочую электронную почту бухгалтерии учреждения (zarplata@okbnv.ru).

Ответчик пояснил, что устные указания сотрудников Фонда по корректировкам и повторным направлениям реестров исполнялись в кратчайший срок работниками учреждения. Все повторные направления реестров были согласованы с сотрудниками Фонда и направлялись только по их указаниям. При этом со стороны Фонда были даны заверения, что первоначальные реестры, загруженные в программу, будут удалены.

Доводы ответчика косвенно подтверждаются тем, что в большинстве случаев первоначальные реестры аннулировались Фондом и на оплату не отправлялись.

Поскольку Фондом не представлены доказательства, свидетельствующие о возможности учреждения корректировать реестры после их направления, арбитражный суд, учитывая представленную информацию об активном взаимодействии сторон, приходит к выводу о том, что после уточнения ранее направленных сведений, Фонд должен был и мог самостоятельно предпринять меры по сверке данных и удалению неверных файлов.

Доводы истца о том, что при поступлении в Фонд реестров у него отсутствуют основания и полномочия на проведение проверки поступивших сведений, не соответствуют пункту 7 Правил № 1762, в силу которого Фонд должен осуществить идентификацию работников, указанных в реестрах, и проверить факт их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации, а также фактическим обстоятельствам дела, согласно которым в Фонд поступали дублирующие реестры с указанием идентичных сведений на работников за один и тот же период, при этом в большинстве случаев первоначальные реестры аннулировались Фондом и на оплату не отправлялись.

Относительно сведений по ФИО7 (младшая медицинская сестра по уходу за больными) установлено, что реестр на выплату ССВ 74 работникам учреждения, в том числе ФИО7, был сформирован и направлен учреждением в Фонд 02.04.2021. По телефону специалист Фонда сообщил, что реестр на 74 строчки полностью не загрузился, и чтобы не сверять, специалист Фонда попросил повторно прислать реестр. Повторно реестр на 74 строчки был направлен 05.04.2021. В ходе камеральной проверки было установлено, что оплата ССВ ФИО7 прошла по реестру, направленному 02.04.2021, который был аннулирован Фондом, и по реестру, направленному 05.04.2021, который был принят Фондом. При этом в первом реестре оплата прошла только по одной строчке - ФИО7, остальным 73 работникам, включенным в данный реестр оплата не прошла. Согласно платежным поручениям № 667527 от 07.04.2021, № 667524 от 07.04.2021, № 666986 от 07.04.2021, № 666988 №07.04.2021 дважды прошла оплата специальной социальной выплаты в сумме 53 460 рублей и в сумме 31 590 рублей. Оплата по реестрам прошла после получения Фондом откорректированного реестра.

Относительно сведений по ФИО8 (врач-хирург) установлено, что в декабре 2020 года медицинские организации направляли реестры до закрытия табеля учета рабочего времени, исходя из ожидаемого рабочего времени работников, из-за этого, в январе 2021 года возникли случаи переплаты ССВ, которую оказалось невозможным взыскать с работников. Поэтому для исключения переплаты в декабре 2021 года Фондом было дано указание медицинским организациям автономного округа: реестры за декабрь 2021 года формировать с 1 по 20 декабря 2021 года и направлять их в территориальные отделения Фонда. Учреждением реестры на работников, содержащие сведения, соответствующие табелю учета рабочего времени, за период с 1 по 20 декабря 2021 года были направлены в Фонд до 25 декабря 2021 года с помощью программного обеспечения, предоставленного Фондом. В январе 2021 года Фондом были даны указания формировать уточненные реестры за декабрь 2021 года снова за весь период, т.е. с 1 по 30 декабря, с проставлением статуса «перерасчет». Работники учреждения, ответственные за формирование реестров, неоднократно просили принять реестры только за период с 20 по 31 декабря 2021 года, чтобы не возникло наложение с ранее поданными реестрами, на что получили отрицательный ответ и заверение в том, что программное обеспечение Фонда доработано дополнительной функцией «перерасчет», что исключит двойную выплату специальной социальной выплаты. Фондом также были даны указания формировать отдельный реестр на 31 декабря 2021 года, так как это праздничный день, и его оплата осуществляется в двойном размере. Согласно указаниям 20.01.2022 с помощью программного обеспечения Фонда были направлены реестры, содержащие сведения, соответствующие табелю учета рабочего времени, на всех работников учреждения за период с 1 по 30 декабря 2021 года с проставлением статуса «перерасчет» и отдельно реестры за 31 декабря 2021 года. После отправки реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Согласно результатам камеральной проверки информация по отдельным работникам, а точнее по 4 работникам из более чем 300 работников, на которых направлялись реестры с поставленным статусом «перерасчет», интегрировалась в программу Фонда некорректно, в результате чего произошла оплата по реестрам, поданным в декабре, и оплата по реестрам, поданным в январе.

Относительно сведений на ФИО9 (врач-хирург) установлено, что реестр на выплату ССВ за декабрь 2021 года на работников учреждения, в том числе на ФИО9, был направлен 20 января 2022 года и содержал сведения, соответствующие табелю-расчету учета использованного времени и подсчета заработной платы на работника за период с 01 по 30 декабря 2021 года и отдельно за 31 декабря 2021 года. При отправке реестра в программной обеспечении он имел статус «Отправлен в ФСС успешно». 21.01.2022 специалист Фонда ФИО6 в телефонном разговоре с бухгалтером учреждения ФИО10 (информация о входящих звонках в январе 2022 года, в частности - 21.01.2022 в 08:19:00, продолжительностью 3 мин. 54 сек., в тот же день в 08:34:32, продолжительностью 10 мин.24 сек. от специалиста Фонда ФИО6 с ее рабочего номера телефона 

<

***> в учреждение) сообщила, что реестр на специальную социальную выплату, направленный учреждением 20.01.2022 получен, но отдельные файлы в реестре, некорректно загрузилась в программное обеспечение Фонда. Для исправления ситуации было дано устное указание по телефону повторно направить информацию на работников, включенных в список, который направлен на электронную почту, и сообщено, что ранее направленные информация на данных работников, которая некорректно загрузились в программное обеспечение Фонда, будет аннулирована. От специалиста Фонда на электронную почту бухгалтера учреждения поступило письмо (в дело представлены скрин-снимки письма от 21.01.2022 и файла в формате Excel, находившегося во вложении в письме), содержащее список из фамилий работников учреждения, по которым необходимо было повторно направить информацию в Фонд, данный список содержал 149 фамилий, в том числе фамилию ФИО9 Согласно представленного списка был повторно сформирован реестр на специальную социальную выплату и направлен в Фонд с помощью программного обеспечения. После отправки ФСС реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Однако 24.01.2022 от специалиста Фонда ФИО6 на электронную почту бухгалтерии учреждения поступило электронной письмо, в котором также содержался список из 115 фамилий работников учреждения, в том числе фамилия ФИО9 Специалист Фонда вновь сообщила, что необходимо снова заполнить информацию на работников, чьи фамилии содержатся в вышеуказанном списке, и направить в Фонд с помощью программного обеспечения. При этом специалист Фонда заверила работников учреждения, что все некорректно загруженные данные будут аннулированы. Согласно представленного списка был в третий раз сформирован реестр на специальную социальную выплату и направлен в Фонд с помощью программного обеспечения. После отправки в ФСС реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Согласно платежным поручениям № 471810 от 25.01.2022 и № 478879 от 26.01.2022 дважды прошла выплата специальной социальной выплаты ФИО9 в размере 70 956 рублей. Из 264 повторно поданных в реестре фамилий, оплата повторно прошла только по 6 работникам, остальные были аннулированы.

Относительно сведений на ФИО11 (младшая медицинская сестра по уходу за больными) установлено, что реестр на выплату ССВ за декабрь 2021 года на работников учреждения, в том числе на ФИО11, был направлен 20.01.2022 в Фонд и содержал сведения, соответствующие табелю-расчету учета использованного времени и подсчета заработной платы на работника за период с 01 по 30 декабря 2021 года и отдельно за 31 декабря 2021 года. При отправке реестра в программном обеспечении он имел статус «Отправлен в ФСС успешно». 21.01.2022 специалист Фонда ФИО6 в телефонном разговоре с бухгалтером учреждения ФИО10 сообщила, что реестр на специальную социальную выплату, направленный учреждением 20.01.2022, получен, но отдельные файлы в реестре, некорректно загрузилась в программное обеспечение Фонда. Для исправления ситуации было дано устное указание по телефону повторно направить информацию по работников, включенных в список, который направлен на электронную почту, и сообщено, что ранее направленные информация на данных работников, которая некорректно загрузились в программное обеспечение Фонда, будет аннулирована. От специалиста Фонда на электронную почту бухгалтера учреждения поступило письмо (в дело представлены скрин-снимки письма от 21.01.2022 и файла в формате Excel, находившегося во вложении в письме), содержащее список из фамилий работников учреждения, по которым необходимо было повторно направить информацию в Фонд, данный список содержал 149 фамилий, в том числе фамилию ФИО11 Согласно представленного списка был повторно сформирован реестр на специальную социальную выплату и направлен в Фонд с помощью программного обеспечения. После отправки ФСС реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Однако 24.01.2022 от специалиста Фонда ФИО6 на электронную почту бухгалтерии учреждения поступило электронной письмо, в котором также содержался список из 115 фамилий работников учреждения, в том числе фамилия ФИО11 Специалист Фонда вновь сообщила, что необходимо снова заполнить информацию на работников, чьи фамилии содержатся в вышеуказанном списке, и направить в Фонд с помощью программного обеспечения. При этом специалист Фонда заверила работников учреждения, что все некорректно загруженные данные будут аннулированы. Согласно представленного списка был в третий раз сформирован реестр на специальную социальную выплату и направлен в Фонд с помощью программного обеспечения. После отправки в ФСС реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Согласно платежным поручениям № 463443 от 24.01.2022, № 471809 от 25.01.2022 и № 478880 от 26.01.2022 трижды прошла выплата специальной социальной выплаты ФИО11 в размере 27 459 рублей. Из 264 повторно поданных в реестре фамилий, оплата повторно прошла только по 6 работникам, а остальные были аннулированы. Следует отметить, что реестры учреждением направлялся дважды, а выплата специальной социальной выплаты прошла трижды, что свидетельствует о техническом сбое в работе программы, который привел к неоднократным одинаковым по сумме выплатам, независящим от количества реестров.

Относительно сведений на ФИО12 (медицинская сестра по уходу за больными) установлено, что реестр на выплату специальной социальной выплаты в декабре 2021 года на работников учреждения, в том числе на ФИО12, был направлен в Фонд 23.12.2021 и содержал сведения, соответствующие табелю-расчету учета использованного времени и подсчета заработной платы на работника за период с 01 по 20 декабря 2021 года. При отправке реестра в программном обеспечении он имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Повторные реестры в декабре 2021 года учреждением не направлялись. Реестр на выплату специальной социальной выплаты в январе 2022 года на работников учреждения, в том числе на ФИО12, был направлен в Фонд 20.01.2022 и содержал сведения, соответствующие табелю-расчету учета использованного времени и подсчета заработной платы на работника за период с 01 по 30 декабря 2021 года и отдельно за 31 декабря 2021 года. При отправке реестра в программном обеспечении он имел статус «Отправлен в ФСС успешно». 21.01.2022 специалист Фонда ФИО6 в телефонном разговоре с бухгалтером учреждения ФИО10 сообщила, что реестр на специальную социальную выплату, направленный учреждением 20.01.2022 получен, но отдельные файлы в реестре, некорректно загрузилась в программное обеспечение Фонда. Для исправления ситуации  было дано устное указание повторно направить информацию по работникам, включенным в список, который направлен на электронную почту, и сообщено, что ранее направленная информация на данных работников, которая некорректно загрузилась в программное обеспечения Фонда, будет аннулирована. От специалиста Фонда на электронную почту бухгалтера учреждения поступило письмо, содержащее список из фамилий работников учреждения, по которым необходимо было повторно направить информацию в Фонд, данный список содержал 149 фамилий, в том числе фамилию ФИО12 Согласно представленного списка был повторно сформирован реестр на специальную социальную выплату и направлен в Фонд с помощью программного обеспечения. После отправки реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». 24.01.2022 от специалиста Фонда на электронную почту бухгалтерии учреждения поступило электронное письмо, в котором также содержался список из 115 фамилий работников учреждения, в том числе фамилия ФИО12 Специалист Фонда вновь сообщила, что необходимо снова заполнить информацию на работников, чьи фамилии содержатся в вышеуказанном списке, и направить в Фонд с помощью программного обеспечения. При этом специалист Фонда заверила работников учреждения, что все некорректно загруженные данные будут аннулированы. Согласно представленному списку в третий раз был сформирован реестр на специальную социальную выплату и направлен в Фонд с помощью программного обеспечения. После отправки реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Согласно платежным поручениям № 346815 от 24.12.2021 и № 346815 от 24.12.2021 в декабре 2021 года дважды прошла выплата специальной социальной выплаты ФИО12 в размере 52 731 рубль. На основании платежных поручений № 463230 от 24.01.2022, № 472907 от 25.01.2022 и № 478877 от 26.01.2022 в январе 2022 года трижды прошла выплата специальной социальной выплаты ФИО12 в размере 27 459 рублей. Из 264 повторно поданных в реестре фамилий, оплата повторно прошла только по 6 работникам, а остальные были аннулированы. Следует отметить, что реестры учреждением направлялся дважды, а выплата специальной социальной выплаты прошла трижды, что также свидетельствует о техническом сбое в работе программы, который привел к неоднократным одинаковым по сумме выплатам, независящим от количества реестров.

Относительно сведений на ФИО13 (врач-хирург) установлено, что в декабре 2020 года медицинские организации направляли реестры до закрытия табеля учета рабочего времени, исходя из ожидаемого рабочего времени работников, из-за этого, в январе 2021 года возникли случаи переплаты специальной социальной выплаты Фондом, которую оказалось невозможным взыскать с работников. В целях исключения переплаты в декабре 2021 года Фондом было дано указание медицинским организациям автономного округа: реестры за декабрь 2021 года формировать с 1 по 20 декабря 2021 года и направлять их в территориальные отделения Фонда. Учреждением реестры на работников, содержащие сведения, соответствующие табелю учета рабочего времени, за период с 1 по 20 декабря 2021 года были направлены в Фонд до 25.12.2021 с помощью программного обеспечения, предоставленного Фондом. В январе 2021 года Фондом были даны указания формировать уточненные реестры за декабрь 2021 года снова за весь период, т.е. с 1 по 30 декабря, с проставлением статуса «перерасчет». При этом работники учреждения, ответственные за формирование реестров, неоднократно просили принять реестры только за период с 20 по 31 декабря 2021 года, чтобы не возникло наложение с ранее поданными реестрами, на что получили отрицательный ответ и заверение в том, что программное обеспечение Фонда доработано дополнительной функцией «перерасчет», что исключит двойную выплату специальной социальной выплаты. Кроме того Фонда были даны указания формировать отдельный реестр на 31.12.2021, так как это праздничный день и его оплата осуществляется в двойном размере. Согласно указаниям 20.01.2022 с помощью программного обеспечения Фонда были направлены реестры, содержащие сведения, соответствующие табелю учета рабочего времени, на всех работников учреждения за период с 1 по 30 декабря 2021 года с проставлением статуса «перерасчет» и отдельно реестры за 31.12.2021. После отправки реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Согласно результатам камеральной проверки информация по отдельным работникам, а точнее по 4 работникам из более чем 300 работников, на которых направлялись реестры с поставленным статусом «перерасчет», интегрировалась в программу Фонда некорректно, результате чего произошла оплата по реестрам. поданным в декабре, и оплата по реестрам. поданным в январе.

Относительно сведений на ФИО14 (фельдшер-лаборант) установлено, что реестр на выплату специальной социальной выплаты в январе 2022 года на работников учреждения, в том числе на ФИО14, был направлен 20.01.2022 в Фонд и содержал сведения, соответствующие табелю-расчету учета использованного времени и подсчета заработной платы на работника за период с 01 по 30 декабря 2021 года и отдельно за 31 декабря 2021 года. При отправке реестра в программном обеспечении он имел статус «Отправлен в ФСС успешно». 21.01.2022 специалист Фонда ФИО6 в телефонном разговоре с бухгалтером учреждения ФИО10 сообщила, что реестр на специальную социальную выплату, направленный учреждением 20.01.2022, получен, но отдельные файлы в реестре, некорректно загрузилась в программное обеспечение Фонда. Для исправления ситуации было дано устное указание повторно направить информацию по работникам, включенным в список, который направлен на электронную почту, и сообщено, что ранее направленная информация на данных работников, которая некорректно загрузилась в программное обеспечения Фонда, будет аннулирована. От специалиста Фонда на электронную почту бухгалтера учреждения поступило письмо, содержащее список из фамилий работников учреждения, по которым необходимо было повторно направить информацию в Фонд, данный список содержал 149 фамилий, в том числе фамилию ФИО14 Согласно представленному списку был повторно сформирован реестр на специальную социальную выплату и направлен в Фонд с помощью программного обеспечения. После отправки реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». 24.01.2022 от специалиста Фонда на электронную почту бухгалтерии учреждения поступило электронной письмо, в котором также содержался список из 115 фамилий работников учреждения, в том числе фамилии ФИО14 Специалист Фонда вновь сообщила, что необходимо снова заполнить информацию на работников, чьи фамилии содержатся в вышеуказанном списке, и направить в Фонд с помощью программного обеспечения. При этом специалист Фонда заверила работников учреждения, что все некорректно загруженные данные будут аннулированы. Согласно представленному списку в третий раз был сформирован реестр на специальную социальную выплату и направлен в Фонд с помощью программного обеспечения. После отправки реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Согласно платежным поручениям № 463854 от 24.01.2022 и № 472904 от 25.01.2022, дважды прошла выплата специальной социальной выплаты ФИО14 в размере 54 918 рублей. Из 264 повторно поданных в реестре фамилий, оплата повторно прошла только по 6 работникам, а остальные были аннулированы.

Относительно сведений на ФИО15 (врач-пульмонолог) установлено, что в декабре 2020 года медицинские организации направляли реестры до закрытия табеля учета рабочего времени исходя из ожидаемого рабочего времени работников, из-за этого, в январе 2021 года возникли случаи переплаты специальной социальной выплаты Фондом, которую оказалось невозможным взыскать с работников. В целях исключения переплаты в декабре 2021 года Фондом было дано указание медицинским организациям автономного округа: реестры за декабрь 2021 года формировать с 1 по 20 декабря 2021 года и направлять их в территориальные отделения Фонда. Учреждением реестры на работников, содержащие сведения, соответствующие табелю учета рабочего времени, за период с 1 по 20 декабря 2021 года были направлены в Фонд до 25.12.2021 с помощью программного обеспечения, предоставленного Фондом. В январе 2021 года Фондом были даны указания формировать уточненные реестры за декабрь 2021 года снова за весь период, т.е. с 1 по 30 декабря, с проставлением статуса «перерасчет». При этом работники учреждения, ответственные за формирование реестров, неоднократно просили принять реестры только за период с 20 по 31 декабря 2021 года, чтобы не возникло наложение с ранее поданными реестрами, на что получили отрицательный ответ и заверение в том, что программное обеспечение Фонда доработано дополнительной функцией «перерасчет», что исключит двойную выплату специальной социальной выплаты. Также Фондом были даны указания формировать отдельный реестр на 31.12.2021, так как это праздничный день, и его оплата осуществляется в двойном размере. Согласно указаниям 20.01.2022 с помощью программного обеспечения Фонда были направлены реестры, содержащие сведения, соответствующие табелю учета рабочего времени, на всех работников учреждения за период с 1 по 30 декабря 2021 года с проставлением статуса «перерасчет» и отдельно реестры за 31.12.2021. После отправки реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Согласно результатам камеральной проверки информация по отдельным работникам, а точнее по 4 работникам из более чем 300 работников, на которых направлялись реестры с поставленным статусом «перерасчет» интегрировалась в программу Фонда некорректно, в результате чего произошла оплата по реестрам, поданным в декабре, и оплата по реестрам, поданным в январе.

Относительно сведений на ФИО16 (биолог) установлено, что реестр на выплату специальной социальной выплаты в январе 2022 года на работников учреждения, в том числе на ФИО16, был направлен 20.01.2022 в Фонд и содержал сведения, соответствующие табелю-расчету учета использованного времени и подсчета заработной платы на работника за период с 01 по 30 декабря 2021 года и отдельно за 31.12.2021. При отправке реестра в программном обеспечении он имел статус «Отправлен в ФСС успешно». 21.01.2022 специалист Фонда ФИО6 в телефонном разговоре с бухгалтером учреждения ФИО10 сообщила, что реестр на специальную социальную выплату, направленный учреждением 20.01.2022, получен, но отдельные файлы в реестре, некорректно загрузилась в программное обеспечение Фонда. Для исправления ситуации Фондом было дано устное указание повторно направить информацию по работникам, включенным в список, который направлен на электронную почту, и сообщено, что ранее направленная информация на данных работников, которая некорректно загрузилась в программное обеспечение Фонда, будет аннулирована. От специалиста Фонда на электронную почту бухгалтера учреждения поступило письмо, содержащее список из фамилий работников учреждения, по которым необходимо было повторно направить информацию в Фонд, данный список содержал 149 фамилий, в том числе фамилию ФИО16 Согласно представленному списку  повторно был сформирован реестр на специальную социальную выплату и направлен в Фонд с помощью программного обеспечения. После отправки реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». 24.01.2022 от специалиста Фонда на электронную почту бухгалтерии учреждения поступило электронной письмо, в котором также содержался список из 115 фамилий работников учреждения, в том числе фамилии ФИО16 Специалист Фонда вновь сообщила, что необходимо снова заполнить информацию на работников, чьи фамилии содержатся в вышеуказанном списке, и направить в Фонд с помощью программного обеспечения. При этом специалист Фонда заверила работников учреждения, что все некорректно загруженные данные будут аннулированы. Согласно представленному списку в третий раз был сформирован реестр на специальную социальную выплату и направлен в Фонд с помощью программного обеспечения. После отправки реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Согласно платежным поручениям № 463328 от 24.01.2022 и № 472905 от 25.01.2022, дважды прошла выплата специальной социальной выплаты ФИО16 в размере 87 688 рублей.

Относительно сведений на ФИО17 (младшая медицинская сестра по уходу за больными) установлено, что в декабре 2020 года медицинские организации направляли реестры до закрытия табеля учета рабочего времени исходя из ожидаемого рабочего времени работников, из-за этого, в январе 2021 года возникли случаи переплаты специальной социальной выплаты Фондом, которую оказалось невозможным взыскать с работников В целях исключения переплаты в декабре 2021 года Фондом было дано указание медицинским организациям автономного округа: реестры за декабрь 2021 года формировать с 1 по 20 декабря 2021 года и направлять их в территориальные отделения Фонда. Учреждением реестры на работников, содержащие сведения, соответствующие табелю учета рабочего времени, за период с 1 по 20 декабря 2021 года были направлены в Фонд до 25.12.2021 с помощью программного обеспечения, предоставленного Фондом. В январе 2021 года Фондом были даны указания формировать уточненные реестры за декабрь 2021 года снова за весь период, т.е. с 1 по 30 декабря, с проставлением статуса «перерасчет». При этом работники учреждения, ответственные за формирование реестров, неоднократно просили принять реестры только за период с 20 по 31 декабря 2021 года, чтобы не возникло наложение с ранее поданными реестрами, на что получили отрицательный ответ и заверение в том, что программное обеспечение Фонда доработано дополнительной функцией «перерасчет», что исключит двойную выплату специальной социальной выплаты. Также Фондом были даны указания формировать отдельный реестр на 31.12.2021, так как это праздничный день, и его оплата осуществляется в двойном размере. Согласно указаниям 20.01.2022 с помощью программного обеспечения Фонда были направлены реестры, содержащие сведения, соответствующие табелю учета рабочего времени, на всех работников учреждения за период с 1 по 30 декабря 2021 года с проставлением статуса «перерасчет» и отдельно реестры за 31.12.2021. После отправки реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Согласно результатам камеральной проверки информация по отдельным работникам, а точнее по 4 работникам из более чем 300 работников, на которых направлялись реестры с поставленным статусом «перерасчет» интегрировалась в программу Фонда некорректно, в результате чего произошла оплата по реестрам, поданным в декабре, и оплата по реестрам, поданным в январе.

Относительно сведений на ФИО18 (младшая медицинская сестра по уходу за больными) установлено, что реестр на выплату специальной социальной выплаты в январе 2022 года на работников учреждения, в том числе на ФИО18, 20.01.2022 был направлен в Фонд и содержал сведения, соответствующие табелю-расчету учета использованного времени и подсчета заработной платы на работника за период с 01 по 30 декабря 2021 года и отдельно за 31 декабря 2021 года. При отправке реестра в программном обеспечении он имел статус «Отправлен в ФСС успешно». 21.01.2022 специалист Фонда ФИО6 в телефонном разговоре с бухгалтером учреждения ФИО10 сообщила, что реестр на специальную социальную выплату, направленный учреждением 20.01.2022, получен, но отдельные файлы в реестре, некорректно загрузилась в программное обеспечение Фонда. Для исправления ситуации Фондом было дано устное указание повторно направить информацию по работникам, включенным в список, который направлен на электронную почту, и сообщено, что ранее направленная информация на данных работников, которая некорректно загрузилась в программное обеспечение Фонда, будет аннулирована. От специалиста Фонда на электронную почту бухгалтера учреждения поступило письмо, содержащее список из фамилий работников учреждения, по которым необходимо было повторно направить информацию в Фонд, данный список содержал 149 фамилий, в том числе фамилию ФИО18 Согласно представленному списку  повторно был сформирован реестр на специальную социальную выплату и направлен в Фонд с помощью программного обеспечения. После отправки реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». 24.01.2022 от специалиста Фонда на электронную почту бухгалтерии учреждения поступило электронной письмо, в котором также содержался список из 115 фамилий работников учреждения, в том числе фамилии ФИО18 Специалист Фонда вновь сообщила, что необходимо снова заполнить информацию на работников, чьи фамилии содержатся в вышеуказанном списке, и направить в Фонд с помощью программного обеспечения. При этом специалист Фонда заверила работников учреждения, что все некорректно загруженные данные будут аннулированы. Согласно представленному списку в третий раз был сформирован реестр на специальную социальную выплату и направлен в Фонд с помощью программного обеспечения. После отправки реестр имел статус «Отправлен в ФСС успешно». Согласно платежным поручениям № 464152 от 24.01.2022, № 471808 от 25.01.2022 и № 478876 от 26.01.2022, трижды прошла выплата специальной социальной выплаты ФИО18 в размере 27 459 рублей. Из 264 повторно поданных в реестре фамилий, оплата повторно прошла только по 6 работникам, а остальные были аннулированы. Следует отметить, что реестры учреждением направлялся дважды,а выплата специальной социальной выплаты прошла трижды, что также свидетельствует о техническом сбое в работе программы Фонда, который привел к неоднократным одинаковым по сумме выплатам, независящим от количества поданных учреждением реестров.

Относительно сведений на ФИО19 (медицинский лабораторный техник) установлено, что реестр на выплату специальной социальной выплаты на ФИО20 был направлен 20.01.2022 в Фонд и содержал сведения, соответствующие табелю-расчету учета использованного времени и подсчета заработной платы на работника за период с 01 по 30 декабря 2021 года и отдельно за 31.12.2021. Из-за смены фамилии специалист Фонда ФИО6 по телефону сообщила, что программой данный работник не отрабатывается, т.к. проходит проверка по СНИЛС. 26.01.2022 направлен реестр на ФИО20 и по электронной почте направлена копия приказа о смене фамилии. Согласно платежным поручениям № 483144 от 27.01.2022, № 491902 от 28.01.2022, № 483149 от 27.01.2022 и № 483154 от 27.01.2022 четырежды прошла выплата специальной социальной выплаты ФИО19 в размере 48 600 рублей. В данном случае реестр на выплату специальной социальной выплаты был направлен работником учреждения дважды 20.01.2022 и 26.01.2022. Согласно информации от специалиста Фонда реестр, направленный 20.01.2022, не загрузился, т.к. программа не нашла работника с таким данными СНИЛС, и он был аннулирован, а 26.01.2022 был направлен один реестр с фамилией работника, соответствующей СНИЛС. При этом выплата специальной социальной выплаты ФИО21 (ФИО22) Г.Р дважды прошла 20.01.2022 по одному реестру, который не загрузился в программу и был аннулирован, и дважды прошла 26.01.2022 также по одному реестру, т.е. фактически выплата прошла четыре раза по двум реестрам.

Таким образом, в судебном заседании при новом рассмотрении дела установлено, что учреждение направляло реестры, содержащие сведения, соответствующие табелю-расчету учета использования рабочего времени и подсчета заработной платы.

Пунктами 10 и 12 Правил № 1762 установлено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты.

По представлением недостоверных сведений понимается представление сведений, несоответствующих действительности. Вывод о недостоверности сведений можно сделать только по результатам сравнения сведений, отраженных в реестре с данными кадрового и бухгалтерского учета. Соответственно, если сведения, отраженные в реестре, идентичны сведениям кадрового и бухгалтерского учета, они не могут быть признаны недостоверными.

В акте камеральной проверки от 24.06.2022 № 2, на котором истец основывает свои исковые требования, указано, что реестры на работников ФИО11, ФИО12, ФИО18, ФИО23, ФИО14, ФИО9, ФИО8, ФИО13, ФИО15,  ФИО17, ФИО7, ФИО20 были направлены учреждением в Фонд два, три раза, что привело к излишне понесенным расходам Фонда. Между тем в акте не содержится информация о том, что в реестрах отражены сведения, не соответствующие сведениям кадрового и бухгалтерского учета, в том числе табелю-расчету учета использования рабочего времени и подсчета заработной платы.

Неоднократное направление реестров не может быть приравнено к представлению недостоверных сведений.

Согласно пункту 4 Правил № 1762 медицинская организация направляет в Территориальный орган Фонда реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. При этом в Правилах или руководстве пользователя ПО не установлен механизм подачи реестра в случае, если не корректно прошла выгрузка в Фонд успешно направленных ранее реестров, или если необходимо внести изменения в реестр, а также не установлен запрет на направление повторных реестров.

В судебном заседании установлено, что в целях обеспечения своевременной выплаты работникам учреждения специальной социальной выплаты и защиты интересов работников, реестры направлялись в Фонд по телефонному запросу и на основании электронных писем сотрудников Фонда, в которых содержался список работников, данные о которых некорректно загрузились в программу Фонда.

Кроме того факт направления повторных реестров не находится в прямой причинно-следственной связи с неоднократным перечислением специальной социальной выплаты работникам учреждения, которое привело к излишне понесенным расходам Фонда, поскольку если бы Фондом были оплачены все повторно направленные учреждением реестры, то количество работников, получивших двойную выплату, было бы не менее 264 человек. В тоже время, несмотря, на то что реестры направлялись дважды, выплата специальной социальной выплаты отдельным работникам прошла три раза (ФИО12, ФИО11, ФИО18), четыре раза (ФИО20), а в некоторых случаях реестр направлялся один раз, а выплата прошла дважды (ФИО12). Данные обстоятельства подтверждают, что неоднократность выплат не связана с неоднократным направлением реестров, а обусловлена с некорректной работой программы Фонда и с отсутствием со стороны Фонда контроля за ее работой.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1762 Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку сотрудники Фонда проводили проверку реестров на идентификацию работников и факт трудоустройства (в ходе такой проверки выявлялись факты некорректной загрузки, неверного указания фамилии и др.), при первичном получении реестра с информацией о работнике, которая не идентифицируется, и при направлении запроса на предоставление повторного реестра, они, проявляя должную степень осмотрительности и заботливости, должны были удалить первоначальную информацию из реестра (аннулировать), что предотвратило бы ошибочную оплату по такому реестру.

Фиксация и передача сведений в электронных ресурсах является лишь одним из способов передачи и сохранения информации, но никак не отменяет возложенные законом на Фонд функции по эффективному контролю за соблюдением отраслевого законодательства. Отсутствие в алгоритме, заложенном программным продуктом, разработанным по поручению Фонда, возможности выявления ошибок и расхождений в реестрах на выплату специальной социальной выплаты, аннулирования некорректных данных, не может быть поставлено в вину ответчику и являться основанием для его привлечения к гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При цене иска 1 032 105 рублей в федеральный бюджет подлежит уплатить государственную пошлину в размере 23 321 рубль.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, частично признавшего исковые требования, подлежит взыскать в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 553 рубля (23 321 руб. х 7,9% х 30%).

Учреждением при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (платежное поручение № 5739 от 09.08.2023), при подаче кассационной жалобы - 3 000 рублей (платежное поручение № 8736 от 05.12.2023).

С учетом пропорционального распределения судебных расходов, на Фонд относятся судебные расходы ответчика в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 5 526 рублей (6 000 руб. х 92,1%).

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре излишне понесенные расходы на выплату специальной страховой выплаты в размере 81 590 рублей.

В остальной части требований в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины за подачу апелляционной и кассационной жалоб в размере 5 526 рублей.

Взыскать с бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 553 рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.         

Судья                                                                                                    Л.С. Истомина