АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1620/2024

03 мая 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.

судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Импорт Востока»:     ФИО1, представитель по доверенности от 01.04.2024 № 2;

от Дальневосточной электронной таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 21.12.2023 № 02-10/0079; ФИО3, представитель по доверенности от 25.07.2023 № 02-10/0039;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи и веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импорт Востока»

на решение от 08.11.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2024

по делу № А51-9604/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Импорт Востока» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690078, 

<

...>/А)

к Дальневосточной электронной таможне (ОГРН 

<

***>,                       ИНН 

<

***>, адрес: 692760, 

<

...>)

о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Импорт Востока» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Дальневосточной электронной таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 11.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации               № 10720010/161222/3093095 (далее – декларация, ДТ № 3095, ДТ). 

Решением суда от 08.11.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2024, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, считая их незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального права, общество обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

Общество в жалобе и его представитель в судебном заседании, проведенном посредством организации видеоконференц-связи с Арбитражным судом Приморского края, настаивали, что выводы судов о наличии у таможни оснований для принятия оспариваемого решения, ошибочны. Считают, что представленными документами надлежащим образом подтверждены сведения о таможенной стоимости. Обращают внимание, что требуется документ к контракту, подтверждающей условия оплаты спорной поставки  в адрес третьих лиц, факта оплаты заявитель узнал только в ходе судебного заседания. Выводы судов о невозможности идентифицировать оплату необоснованны, так как сделаны без учета пояснений декларанта, а заявление на перевод и проформы-инвойсы таможней не запрашивались. Оплата в адрес третьих лиц определена условиями контракта и допустима. Отсутствие перевода экспортной декларации – не причина для отказа в применении первого метода таможенной оценки.

Таможня в отзыве и её представители в онлайн судебном заседании доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения

Судами из материалов дела установлено, что в декабре 2022 года во исполнение внешнеторгового контракта от 01.08.2022 № XGL-01, заключенного с иностранной компанией «XITECO GROUP LIMITED», на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях FCA Dongning ввезены товары (велосипеды новые для взрослых, части металлических конструкций – опорная лапа для металлической разгрузочной рампы, изделия из пластмассы – коврик в автомобильный багажник), общей стоимостью 28 367 долл. США

16.12.2022 в целях таможенного оформления товара общество подало в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) таможенного органа ДТ № 3095, определив таможенную стоимость товаров по первому методу определения таможенной оценки - «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». 

В качестве документов, подтверждающих заявленные в ДТ № 3095 сведения, обществом представлены в электронном виде: контракт от 01.08.2022 № XGL01, спецификация от 25.11.2022 № XGL-016, инвойс от 25.11.2022 № XGL-016, упаковочный лист от 25.11.2022 № XGL-016, прайс-лист продавца от 25.11.2022 № XGL-016, а также иные документы согласно графе 44 декларации.

В ходе контроля заявленной таможенной стоимости таможенным органом выявлены риски недостоверного декларирования, выразившиеся в расхождении сведений о величине таможенной стоимости ввозимого товара со сведениями о стоимости, имеющимися в распоряжении таможенного органа: по ФТС России на  54.03 %, по ДВТУ – 62,54 %.

На основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос от 16.12.2022 о предоставлении документов и сведений. 

14.02.2023 общество, помимо ранее представленных, представило в электронном виде имеющиеся в его распоряжении документы: перевод экспортной декларации, ведомость банковского контроля, банковскую выписку операций по лицевому счету и сообщило, что скидки на партию товара не предоставлялись. 

Согласно пункту 1.1. контракта от 01.08.2022, продавец обязуется продать, а покупатель принять и оплатить товары (различные товары народного потребления), ассортимент товара, количество, наименование, цена за единицу товара по каждой конкретной поставке определяются в Спецификации к контракту, заключаемой при поставке каждой партии.

Согласно пункту 1.3. товар поставляется отдельными партиями на основании настоящего Контракта и Спецификаций к нему. Спецификация конкретизирует и включает в себя сведения о наименовании, ассортименте, описании, комплектности, количестве и цене каждой товарной позиции по каждой конкретной поставке. В спецификации указывается также условие поставки и оплаты за поставляемый товар.

Пунктом 1.4. контракта установлено, что спецификация составляется на каждую отдельную партию товара, согласовывается и подписывается обеими сторонами контракта и является составной, неотъемлемой частью настоящего контракта. 

В цену товара включаются стоимость товара, затраты на погрузку, выгрузку, взвешивание и доставку до пункта назначения, все таможенные формальности, все пошлины, налоги и иные сборы, связанные с экспортом товара, также все затраты по упаковке, маркировке и прочие расходы, согласно условиям поставки (пункту 2.4 контракта).

Согласно пункту 3.1. контракта поставка товара осуществляется на условиях, определяемых отдельно для каждой поставки товара. Условия поставки конкретной партии товара оговариваются в спецификации. Условия поставки определены в соответствии с «Международными правилами толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС 2020».

В силу положений пункта 4.1. контракта платеж за каждую партию товара, поставляемого по настоящему контракту, производится покупателем банковским переводом в долл. США на расчетный счет продавца по реквизитам, указанным в пункте 14 контракта, либо на расчетный счет третьего лица, указанного в письменном заявлении продавца.

Пунктом 4.2 контракта согласовано, что платежи по настоящему контракту могут осуществляться по предварительной договоренности сторон на условиях 100% предоплаты или отсрочки платежа на 180 дней с момента исполнения продавцом обязанности по поставке товара.

Платеж за поставляемую партию товара может быть осуществлен на расчетный счет третьего лица по письменному заявлению продавца, которое должно содержать банковские реквизиты лица, в пользу которого осуществляется платеж (пункт 4.4.) 

Согласно спецификации к контракту от 25.11.2022 № XGL-016, сторонами достигнуто соглашение на поставку товаров на условиях FCA DONGNING на общую сумму 28 637 долл. США с условием оплаты банковским переводом в течение 180 дней с даты поставки товара.  

Содержание инвойса от 25.11.2022 № XGL-016 аналогично содержанию спецификации.

По результатам проверки полученных от декларанта документов, таможня сочла, что заявленная им в декларации таможенная стоимость товаров, не основана на количественно определенной и документально подтвержденной информации, и приняла решение от 10.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 3095.

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы при осуществлении внешнеэкономической деятельности, возлагает необоснованное и излишнее финансовое бремя в виде дополнительно начисленных таможенных платежей, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который в удовлетворении требований отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе дополнительные начисления в виде расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

В силу пункта 10 статьи 38 и пункта 3 статьи 40 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, путем подачи декларации на товары совместно с декларацией таможенной стоимости, которая согласно статье 105 Кодекса является неотъемлемой частью декларации на товары.

Пунктом 4 статьи 105 Кодекса определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат, перечисленные в пункте 1 статьи 106 Кодекса, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах, о производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 108 Кодекса указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 3 данной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 14 Кодекса установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 7 статьи 310 Кодекса таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 Кодекса).

Статья 313 Кодекса отражает особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, в пункте 1 которой закреплено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2).

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 Кодекса, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В силу пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Кодекса.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 326 ТК ЕАЭС).

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В свою очередь, Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее - Порядок № 289).

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка № 289 предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля, в том числе в связи с обращением декларанта, или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Анализ приведенных положений таможенного законодательства позволил судам прийти к правильному выводу о том, что декларант при подаче декларации должен документально подтвердить сведения, заявленные в декларации и эти сведения должны достоверно свидетельствовать о наличии оснований для применения первого метода таможенной оценки, а таможня, в случае возникновения сомнений в их достоверности, должна подтвердить право на внесение изменений в заявленные декларантом сведения. Также, таможня, как и декларант вправе после выпуска товара в случае обоснованных сомнений внести изменения в ранее поданные декларации в установленном порядке на основании достоверных сведений и документов.

В рассматриваемом случае суды, принимая во внимание значительное различие в таможенной стоимости товарной партии по сравнению со сведениями о стоимости аналогичных товаров, имеющейся в распоряжении таможни, обоснованно признали, что у таможни при проверке задекларированных обществом товаров имелись основания для проведения проверки и запроса подтверждающих заявленную таможенную стоимость документов.

Вместе с этим, суды согласились с тем, что отсутствие документов на дату декларирования и также на дату ответа на запрос таможни спустя два месяца после выпуска товаров, которые в соответствии с условиями контракта должны были подтвердить заявленную обществом таможенную стоимость, явились достаточным и законным основанием для принятия таможней оспариваемого решения.

Так суды установили, что согласно описи при подаче декларации общество представило в формализованном виде контракт, спецификацию, инвойс.

На запрос таможни представлены документы в формализованном виде: перевод экспортной декларации, прайс-лист продавца товара.

Иных документов не представлено.

При рассмотрении настоящего дела общество представило суду: заявление на перевод от 28.12.2022 № 20 на сумму 102 470 долл. США, в графе «назначение платежа» которого содержится ссылка на контракт 01.08.2022 № XGL-01, инвойсы №№ XGL-013, XGL-016, XGL-018, XGL-020, в графе «бенефициар» которых указана компания «FUJIN CITY XIN AO ECONOMIC AND TRADE CO., LTD», Acc. № 165236529046, Code Country: 156, Country: CHINA, Cultural Community, 24 groups, Fujin, не являющаяся контрагентом по контракту.

При этом суды мотивировано заметили, что оплата за товар на реквизиты третьего лица в соответствии с условиями контракта возможна лишь при наличии соответствующего письменного заявления продавца. 

Дополнительное соглашение от 30.11.2022 №13 с изменением условий оплаты в адрес третьего лица в размере суммы, указанной в , таможенный орган не представлялось ни при декларировании, ни в ответе на запрос документов.

Отсутствие этих документов на дату декларирования, а также выявленное значительное отличие таможенной стоимости ввезенных товаров, по мотивированным выводам судов, явилось законным основанием для осуществления таможней корректировки таможенной стоимости и принятия оспариваемого решения о внесении изменений в ДТ.

Также судами принято во внимание, что ведомость банковского контроля, экспортная декларация и её перевод были представлены только в суд, при этом правильность её оформления по правилам страны импортера заявителем не подтверждена.

В связи с чем, суды, учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», правомерно заметили, что платежные документы и иные документы, с учетом дат их оформления, имелись у общества на момент таможенного декларирования спорного товара, однако представлены не были, при этом невозможность их представления в таможенный орган в целях подтверждения согласования условий поставки и оплаты спорного товара, декларантом при ответе на запрос таможни не обоснована.

Источник информации для корректировки таможенной стоимости товаров, заявленных в спорной декларации, судами проверен и признан соответствующим.

Оснований для утверждения о несоответствии выводов судов, как и полномочий для переоценки сделанных выводов, у суда округа в силу предоставленных полномочий не имеется.

При таких обстоятельствах суд округа соглашается с судами, что в данном случае усматривается, что действия общества не отвечают понятию надлежащего декларирования и подтверждения сведений, заявленных в ДТ.

Кроме того, судами отмечено, что общество, ссылаясь на допущенные на стадии декларирования незначительные технические ошибки при выгрузке и заполнении документов, и непредставление некоторых документов не учло, что является профессиональным участником таможенных правоотношений, который несет обязанность по соблюдению требований таможенного законодательства.

При установленных обстоятельствах, в удовлетворении требований отказано правомерно.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты  - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.11.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2024 по делу № А51-9604/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                       И.М. Луговая                       

Судьи                                                                                Т.Н. Никитина             

 

И.В. Ширяев