АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Большая Советская, д. 30/11, 

<

...>  

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru 

тел. 

<

***>; 24-47-72; факс 

<

***>  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск 08.09.2025 Дело № А62-4552/2025  

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2025 года 

Решение в полном объеме изготовлено 8 сентября 2025 года  

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой  

Т.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

и.о. прокурора Промышленного района города Смоленска  

к индивидуальному предпринимателю ФИО4  

Федоровичу (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи  

14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  

правонарушениях, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, с участием: 

от заявителя – старший помощник прокурора Коршинов П.Ю.  

(служебное удостоверение), 

от ответчика – представитель ФИО1 (доверенность, паспорт,  

диплом), 

от заинтересованного лица – представители ФИО2  

(доверенность, паспорт, диплом), ФИО3 (устное ходатайство,  

служебное удостоверение), 

установил:

и.о. прокурора Промышленного района города Смоленска (далее также – заявитель, административный орган, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее также – ответчик, предприниматель, ИП ФИО4) к административной ответственности по  

части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Определением судьи от 04.06.2025 заявление было принято, возбуждено производство по делу.  

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роскомнадзора по Смоленской области (в период производства по делу было реорганизовано и вошло в состав территориального Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу).  

Ответчиком и заинтересованным лицом представлены отзывы.  

В соответствии с частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы (возбуждать дела) об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.  

Согласно положениям абзаца девятого пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и другими федеральными законами.  

Полномочия прокурора по делам об административных правонарушениях определены в статьях 25.11, 28.4, 28.8 КоАП РФ.  

Так, в силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении.  

Постановление прокурора (о возбуждении дела) об административном правонарушении и другие материалы направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (часть 1 статьи 28.8 КоАП РФ).  

Как следует из материалов настоящего дела, в соответствии с решением № 16 от 11.03.2025 о проведении проверки, дополненным решением № 16/1 от 27.03.2025 о расширении предмета проверки, прокуратурой с привлечением специалиста Управления Роскомнадзора в период времени с 11.03.2025 по 07.04.2025 была проведена проверка  

индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

В ходе проверки установлено, что в ИП ФИО4 арендует (договор аренды от 24.07.2023, срок действия с 24.07.2023 до 30.06.2025) у общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) принадлежащее последнему на праве собственности нежилое помещение общественного назначения № 1 с кадастровым номером 67:27:0031937:504 общей площадью 375,5 кв.м, расположенное на 1-м этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.  

В указанном помещении находится компьютерный клуб «КиберЖесть» с круглосуточным режимом работы.  

Информация о деятельности компьютерного клуба «КиберЖесть» и предоставляемых услугах размещена на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://cyber-zhest.ru/.  

В компьютерном клубе «КиберЖесть» имеются 62 игровых места, каждое из которых включает в себя системный блок, монитор, клавиатуру, мышь, наушники, кинозал с 4 посадочными местами, а также зона отдыха с 25 посадочными местами. На момент проведения проверки (14.03.2025, 27.03.2025) в компьютерном клубе находились подростки.  

14.03.2025 работником прокуратуры в связи с выявлением возможности доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в целях оценки работы системы контентной фильтрации в зависимости от возраста пользователя осуществлен доступ с компьютеров в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с помощью браузера Chrome через поисковую строку Google осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на сайты: http://rn.tizam.biz/. http://tvoybro.top/, содержащие информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, о чем составлены акты о проведении проверки № 1, 2 от 14.03.2025.  

Как пояснил администратор компьютерного клуба «КиберЖесть» ФИО5, 12.03.2025 неопределенному кругу лиц за плату в соответствии с действующим прейскурантом цен, размещенном в месте расположения администратора, оказываются услуги по предоставлению полностью оборудованного рабочего места, в том числе для игры в компьютерные игры, просмотра кино-, видеоматериалов, доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

При этом, согласно пояснениям администратора компьютерного клуба «КиберЖесть» ФИО6 от 27.03.2025, право доступа к рабочему месту, с помощью которого осуществляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в игровую площадку, возникает после оплаты.  

Из объяснений посетителя компьютерного клуба «КиберЖесть» ФИО7 от 27.03.2024 следует, что он прибыл в компьютерный клуб с целью игры в компьютерные игры, за предоставление места произведена оплата посредством личной банковской карты.  

Согласно объяснениям посетителя компьютерного клуба «КиберЖесть» ФИО8 от 27.03.2024 он посетил компьютерный клуб с целью игры в компьютерные игры, за предоставление места произведена оплата посредством принадлежащей ему банковской карты. Кроме этого им осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в личных целях для поиска необходимой информации.  

Как следует из объяснений посетителя компьютерного клуба «КиберЖесть» ФИО9 от 27.03.2024, он посетил компьютерный клуб с целью игры в компьютерные игры, за предоставление места произведена оплата посредством личной банковской карты. Также им при посещении компьютерного клуба ранее осуществлялся выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в личных целях для поиска необходимой информации.  

27.03.2025 совместно со специалистом Управления Роскомнадзора установлено, что посредством компьютерных (пользовательских) терминалов, расположенных в залах Standart (место № 16), VIP-1 (место № 3) и предоставляемых также для посетителей компьютерного клуба, с помощью браузера Chrome через поисковую строку Google осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».  

Кроме этого, установлено, что предоставление доступа к компьютерным играм также осуществляется посредством игровых площадок Steam, Epic Games, HoYoPlay, Genshin Impact, Honkai Star Rail, EA App, TeamSpeak3, FACE IT AC, Rockstar Games Launcher, имеющих доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», в том числе с предоставлением возможности создания команды для игры с пользователями из других стран.  

В клубе имеется прейскурант («Прайс»), в котором указаны стоимость аренды ТВ, аренды проектора, аренды кинозала.  

При производстве поискового запроса посредством сайта www.2ip.ru осуществлена проверка IP адреса компьютерного (пользовательского) терминала.  

Согласно полученным сведениям интернет-провайдером является MANnet.  

Полагая, что в помещении компьютерного клуба «КиберЖесть» предоставляется доступ за плату к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» неограниченному кругу лиц, а указанная деятельность относится к телематическим услугам связи, которые могут оказываться только операторами связи, имеющими соответствующую лицензию, и установив, что ИП ФИО4 такая лицензия не выдавалась, прокурор пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вынес постановление от 02.06.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении.  

Указанное постановление вместе с другими материалами, а также заявлением о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности направлено прокурором в Арбитражный суд Смоленской области в соответствии с компетенцией, установленной частью 1 и абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ.  

В представленном отзыве ИП ФИО4 считает, что отсутствует событие вменяемого правонарушения. Отмечает, что не является оператором связи, не оказывает услуги связи и не обязан иметь лицензию, в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Ответчик обращает также внимание на допущенные, по его мнению, нарушения при проведении проверки и возбуждении дела.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).  

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.  

Субъектом правонарушения выступает лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность.  

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензируемый вид деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии.  

Лицензия представляет собой специальное разрешение на право  

осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем  

конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг,  

составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается  

записью в реестре лицензий. 

В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 12 Закона о  

лицензировании деятельность по оказанию услуг связи подлежит  

лицензированию. 

Аналогичная в целом норма содержится в Федеральном законе от  

07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи), в котором также  

определено, что перечень наименований услуг связи, предусматриваемых  

лицензиями, и соответствующие перечни лицензионных требований  

устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно  

уточняются (пункт 1 статьи 29). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020  

 № 2385 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области  

оказания услуг связи (далее – Положение о лицензировании).  

В приложении № 1 к Положению о лицензировании указаны услуги  

связи, подлежащие лицензированию. К ним относятся: 

1. Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной  

телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного  

доступа. 2. Услуги междугородной и международной телефонной связи. 3. Услуги телефонной связи в выделенной сети связи. 4. Услуги внутризоновой телефонной связи. 

5. Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов.  

6. Услуги местной телефонной связи с использованием средств  

коллективного доступа. 7. Услуги телеграфной связи. 8. Услуги связи персонального радиовызова. 

9. Услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования. 10. Услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи.  

11. Услуги подвижной радиотелефонной связи. 12. Услуги подвижной спутниковой радиосвязи.  

13. Услуги связи по предоставлению каналов связи. 

14. Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по  

передаче данных для целей передачи голосовой информации.  

15. Услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой  

информации. 16. Телематические услуги связи. 

17. Услуги связи для целей кабельного вещания. 18. Услуги связи для целей эфирного вещания.  

19. Услуги связи для целей проводного радиовещания. 20. Услуги почтовой связи. 

Приведенный перечень услуг связи, подлежащих лицензированию, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.  

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.  

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.  

При этом обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.  

Эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами (статья 26.2 КоАП РФ).  

Как следует из отзыва Управления Роскомнадзора (на № А62-4552/2025 от 25.06.2025), в ходе выездной (прокурорской) проверки компьютерного клуба «КиберЖесть» с пользовательских терминалов (Зал 2 - место № 16, зал VIP1- место-3) с помощью браузера Chrome через поисковую строку Google были осуществлены выходы в сеть Интернет. Посредством сайта www.2ip.ru проведена проверка IP адреса пользовательского терминала. Согласно сведениям данного сайта провайдером на проверенных компьютерах является MANnet, что не позволяет конкретно установить оператора связи, предоставляющего доступ к сети Интернет.  

В Кинозале посредством проектора Sony VPL-XW50004 были произведены выходы на видеохостинги «УК видно» и «Кинопоиск». При использовании игровой приставки PlayStation 5 доступ в сеть Интернет не установлен.  

Кроме того, в компьютерном клубе имеется серверная, в которой находится оборудование, обеспечивающее организацию сети внутри компьютерного клуба и доступ пользовательских терминалов к сети Интернет.  

При проверке какие-либо документы, относящиеся к оказанию услуг связи (договор, платежный документ за предоставление услуги связи) и позволяющие определить лицо, оказывающее доступ к сети интернет, не представлены.  

По результатам проверки Управление Роскомнадзора составило справку о результатах проверки компьютерного клуба «КиберЖесть», которую представило в прокуратуру Промышленного района города Смоленска.  

В соответствии с частью 1 статьи 202 АПК РФ дела (по заявлениям) о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в его главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях.  

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.  

В то же время указанное лицо не лишено права в соответствии с общими правилами доказывания (часть 1 статьи 65 АПК РФ) представлять, в частности, доказательства отсутствия события правонарушения или его состава.  

По ходатайству представителя ИП ФИО4 в судебном заседании была заслушана специалист Управления Роскомнадзора ФИО3, принимавшая участие в проверке.  

ФИО3 имеет высшее техническое образование («инженер связи»), входит в число должностных лиц Управления Роскомнадзора, рассматривающих заявления соискателей на выдачу лицензий на оказание услуг связи.  

Оппонируя прокурору, ФИО3 категорически возражала против его доводов о том, что посетителям клуба «КиберЖесть» оказываются телематические услуги связи, подлежащие лицензированию.  

Как пояснила ФИО3, для оказания телематических услуг связи необходимо специальное оборудование, позволяющее осуществлять прием, хранение, обработку и передачу данных. Наличие такого оборудования в компьютерном клубе «КиберЖесть» не установлено.  

Согласно пунктам 32, 35 статьи 2 Закона о связи: 

- под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений;  

- под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста,  

изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.  

Правоприменительная практика исходит из того, что телематические услуги связи - это комплекс услуг, которые оператор представляет клиентам в части электронных коммуникаций, с присвоением каждому из них кода идентификации (адреса). При этом термин «телематическая связь» подразумевает использование только кибернетического пространства (сюда не входят услуги телефонной и телеграфной связи).  

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2013 № АПЛ13-538 указано, что телематические услуги связи - это любые услуги связи, предусматривающие использование кибернетического пространства. Одним из видов оказания этих услуг является, в частности, предоставление доступа к сети «Интернет».  

Из открытых источников известно, что под кибернетическим пространством понимается коммуникационное пространство, включая виртуальные реальности, ставшие доступными благодаря радикальному расширению сети электронных, особенно компьютерных средств связи.  

Таким образом, особенностью телематических услуг связи является то, что они оказываются в виртуальном пространстве.  

На основании лицензии на оказание телематических услуг связи осуществляется доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также прием и передача телематических электронных сообщений.  

Пункт 1 статьи 44 Закона о связи предусматривает, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, Законом о связи и правилами оказания услуг связи.  

При этом Правительством Российской Федерации утверждаются правила оказания услуг связи, которые регламентируют взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форму и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон (пункт 2 статьи 44 Закона о связи).  

В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2607 утверждены Правила оказания телематических услуг связи (далее - Правила оказания телематических услуг связи), которые  

регулируют отношения между абонентом или пользователем телематических услуг связи, с одной стороны, и оператором связи, оказывающим телематические услуги связи, с другой стороны, при оказании телематических услуг связи.  

Согласно пункту 19 Правил оказания телематических услуг связи телематические услуги связи предоставляются оператором связи на основании договора об оказании услуг связи.  

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг, к числу которых относятся и услуги связи, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Из приведенных положений следует, что всякие услуги связи, в том числе телематические, как правило, носят возмездный характер.  

Вместе с тем, само по себе взимание с посетителей компьютерного клуба «КиберЖесть» платы за аренду ТВ, аренду проектора, аренду кинозала не свидетельствует об оказании ИП ФИО4 услуг связи, подлежащих лицензированию, как ошибочно полагает прокурор.  

В пунктах 2, 3 и 6 статьи 30 Закона о связи, пункте 7 Положения о лицензировании установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.  

Так, соискатель лицензии обязан, в частности, приложить к заявлению о выдаче лицензии схему построения сети связи.  

Требования к содержанию схемы построения сети связи, порядок внесения в нее изменений установлены в Положении о схеме построения сети связи (пункт 2 статьи 30 Закона о связи, подпункт «б» пункта 7 Положения о лицензировании).  

Требования к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, утверждены Приказом Минцифры России от 17.11.2021 № 1191.  

При этом как соискатель лицензии, так и лицензитат обязаны обеспечить наличие соответствующей требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов в области связи системы управления сетью связи (пункт 9 раздела XIV Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи - приложение № 2 к Положению о лицензировании).  

Таким образом, предоставление услуг связи подразумевает наличие сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи.  

Статья 2 Закона о связи определяет сеть связи как технологическую систему, включающую в себя средства и линии связи, и предназначенную для электросвязи или почтовой связи.  

Под средствами связи понимаются технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения,  

передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями. К средствам связи относятся базовые станции сотовой связи и ретрансляторы.  

Между тем, в деле отсутствуют и прокурором не представлены доказательства наличия у ИП ФИО4 вышеуказанного оборудования.  

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что в компьютерном клубе «КиберЖесть» осуществляется деятельность по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети «Интернет», а также предоставляются в аренду ТВ, проекторы, кинозал согласно утвержденному «Прайсу».  

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети «Интернет», является провайдером хостинга.  

Согласно разъяснениям, размещенным на официальном сайте Роскомнадзора (https://rkn.gov.ru/activity/it/control/p852/), деятельность провайдеров хостинга не требует получения лицензии на оказание услуг связи.  

Федеральным законом от 31.07.2023 № 406-ФЗ внесены изменения и дополнения в Закон об информации, предусматривающие, в частности, что провайдер хостинга должен выполнять требования и обязанности, установленные пунктом 3 статьи 56.1, подпунктами 1 – 3 пункта 8 статьи 56.2 и пунктом 4 статьи 65.1 Закона о связи, и может осуществлять деятельность по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети «Интернет», только после включения в реестр провайдеров хостинга, который ведет Роскомнадзор.  

Указанные изменения и дополнения также не предусматривают получение провайдером хостинга лицензии на оказание услуг связи.  

В связи с изложенным суд соглашается с доводами ИП ФИО4 об отсутствии события правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Отсутствие события правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).  

Установив наличие данного обстоятельства, арбитражный суд, согласно взаимосвязанным положениям части 6 статьи 205 и части 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил :

в удовлетворении заявления и.о. прокурора Промышленного района города Смоленска о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.  

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение десяти дней в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.  

Судья : Пудов А.В.