АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-9237/2022

город Саранск24 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску  публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному  дошкольному образовательному  учреждению «Детский сад № 65» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации городского округа Саранск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании переноса забора, находящегося в охранной зоне тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, расположенного на территории детского сада по адресу: 

<

...>, за пределы охранной зоны тепловых сетей и горячего водоснабжения в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании судебной неустойки в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения решения, судебных расходов в сумме 6000 руб., почтовых расходов в сумме 118 руб.,

при участии:

от истца:  не явились, 

от ответчика (детсада): ФИО2, заведующей,

от ответчика (Администрации): ФИО3, представителя по доверенности,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению городского округа Саранск "Детский сад №65", Администрации городского округа Саранск о переносе забора, находящегося на территории детского сада,  расположенного по адресу: 

<

...>, за пределы охранной зоны тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о взыскании судебной неустойки в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца после вступления в законную силу решения суда. 

Ответчики в удовлетворении иска просили отказать, ссылаясь на невозможность переноса забора в связи ограниченной площадью земельного участка, отметив, что такой перенос повлияет на режим деятельности образовательного учреждения. Наличие забора никаким образом не влияет на возможность эксплуатации истцом трубопровода и его периодического ремонта. Препятствий в обслуживании ПАО «Т Плюс» сетей инженерно-технического обеспечения со стороны детского сада не создается. Указали на отсутствие доказательств нарушений прав и законных интересов теплоснабжающей организации установкой забора. 

Исходя из материалов дела усматривается следующее. 

Земельный участок площадью 8938 кв.м. с кадастровым номером 13:23:0911230:27, расположенный по адресу: 

<

...>,  находится в собственности городского округа Саранск (дата регистрации права – 01.10.2014), закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за МДОУ «Детский сад №65» (регистрация права – 12.11.2003). Земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации здания детского сада. На указанном земельном участке расположено здание детского сада, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальным учреждением.

ПАО «Т Плюс» на праве собственности принадлежат в юго-западной части г.Саранска тепловые сети от котельной по ул.Попова, 49А 2мр-на Юго-западной части г.Саранска (г.Саранск, ул.Попова) протяженностью 5365 м, кадастровый номер 13:23:0911229:125.

Принадлежность тепловых сетей истец подтверждает выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость. 

Из материалов дела следует, что по земельному участку с кадастровым номером 13:23:0911230:27, расположенному по адресу: 

<

...>, проходят в подземном исполнении тепловые сети, которые находятся в собственности ПАО «Т Плюс».

По указанным сетям единая теплоснабжающая организация  г.о.Саранск - ПАО "Т Плюс" осуществляет поставку тепловой энергии, в том числе в здание детского сада.

Истцом в материалы дела представлен фотоматериал, схема сетей из программного комплекса "Zulu", схема расположения охранной зоны сетей на земельном участке детского сада. 

Администрацией в материалы дела представлено Извлечение из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с отображением границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:0911230:27, границ охранной зоны тепловых сетей. 

В материалы дела также представлен Акт осмотра тепловой сети от 03 июня 2022 г., подписанный представителями ПАО "Т Плюс" и МДОУ "Детский сад №65". Согласно указанному документу установлено, что по адресу: 

<

...> охранной зоне тепловой сети от котельной 2 мкр. Ю/З находится объект – ограждение детсада (от центрального входа длиной 22 м вместе с воротами центрального входа). В указанном Акте содержится требование о переносе ограждения из охранной зоны тепловой сети на расстояние 5 м от ограждения вглубь сада и длиной 22 м. 

При подписании Акта осмотра тепловой сети руководитель МДОУ «Детский сад №65» указал на то, что при проведении ремонтных и аварийных работ доступ к теплотрассе будет обеспечен. 

Указывая, что нахождение ограждения в охранной зоне тепловой сети недопустимо, препятствует своевременному проведению ремонтных работ, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ПАО "Т Плюс" обратилось ПАО "Т Плюс" обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Из условий пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В пунктах 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Типовые правила N 197), определено, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил №197).

Согласно пункту 5 Типовых правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Между тем, указанная норма не позволяет возводить в охранной зоне тепловой сети временные строения и заборы, которые непосредственно способны повлечь за собой нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту. 

Судя по инвентарной карточке нефинансовых активов №01100013, ограждение-сооружение детского сада числится на балансе учреждения (дата ввода в эксплуатацию) с 01.01.1970. Доказательств о том, что наличие забора препятствует нормальной эксплуатации и ремонту трубопроводов, истцом не представлено. Также не представлено доказательств о том, что образовательная организация (детский сад) не допускала инженерные службы истца для планового, предупредительного, аварийного ремонта или осмотра тепловых сетей. 

В силу требований, изложенных в пункте 2.2.1. санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, установлено, что собственная территория объектов временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах) оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок (пункт 3.1.2 СанПин 2.4.3648-20). 

Таким образом, территория дошкольного образовательного учреждения подлежит ограждению в границах предоставленного земельного участка, исходя из норм о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.   

Положениями пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусматривается, что имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что специальные нормы по обеспечению безопасных условий образовательной деятельности ставят приоритет по сохранению границ и площади территории объекта социальной инфраструктуры для детей по отношению к тепловым сетям. 

В рассматриваемом случае требования истца, изложенные в Акте осмотра тепловой сети, о переносе забора, способны повлечь за собой уменьшение площади территории образовательного учреждения на 110 кв.м., а земельный участок, предназначенный для эксплуатации детского сада, перейдет в пользование ресурсоснабжающей организации. Между тем, подобного рода действия не будут соответствовать положениям вышеприведенных норм Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Наличие спорного ограждения в охранной зоне тепловых сетей на участке тепловой сети, находящейся во владении истца, не нарушает прав и законных интересов последнего; возможность проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев не ограничена.

В то же время суд отмечает, что буквальное выполнение требований истца, изложенное непосредственно в иске, фактически сделает невозможным установить ограждение вокруг здания детского сада, не позволит ограничить доступ к учреждению образования посторонних лиц. 

При таких обстоятельствах право истца защите не подлежит. 

Изложенное свидетельствует о необоснованности заявленных требований и суд принимает решение об отказе в иске. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяР.К. Юськаев