Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-14567/2024

29.03.2025  

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2025

В полном объеме решение изготовлено 29.03.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Рыбалко И.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой Т.П., 

 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

 Комитета по управлению имуществом города Димитровграда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обл.Ульяновская, г.Димитровград

 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), обл.Ульяновская, р-н Новомалыклинский

 об обязании возвратить земельный участок, обязании демонтировать нестационарный торговый объект

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 13.12.2024 №04/5447, диплом (участвует путем веб-конференции);

от ответчика – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании вернуть земельный участок площадью 30 кв.м, с кадастровым номером 73:23:011605:45, находящийся в 20 метрах в северном направлении от здания по ул.Черемшанская,д.87, г.Димитровград, Ульяновская обл., в надлежащем состоянии по ату приема-передачи.

Определением от 20.11.2024 исковое заявление принято к производству.

Определением от 07.02.2025 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство истца об изменении предмета исковых требований, в котором истец просит:

-обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 вернуть земельный участок площадью 30 кв.м, с кадастровым номером 73:23:011605:45, находящийся в 20 метрах в северном направлении от здания по ул.Черемшанская,д.87, г.Димитровград, Ульяновская обл., в надлежащем состоянии по ату приема-передачи;

-обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 73:23:011605:45, находящийся в 20 метрах в северном направлении здания по ул. Черемшанская, №87, г. Димитровград, Ульяновская область.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившегося лица в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

 Судебное разбирательство осуществлено Арбитражным судом Ульяновской области путем использования системы веб-конференции.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

 При этом суд исходит из следующего.

 13.12.2011 между Комитетом по управлению имуществом (КУИ) города Димитровграда (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Арендатор) был оформлен договор аренды земельного участка №6875, согласно которому Арендодатель передаёт, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 73:23:01 16 05:45 из состава земель населенных пунктов, находящихся в 20 метрах в северном направлении от здания по ул. Черемшанской, 87, город Димитровград Ульяновская область (далее Участок), для проектирования и установки торгового павильона по продаже овощей и фруктов, границах, указанных на плане Участка (Приложение №1), прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью (п.1.1. договора л.д. 6-8).

Согласно п.1.2. договора от 13.12.2011 №6875 в границах земельного участка расположено: торговый павильон.

Как предусмотрено п.2.1 договора от 13.12.2011 №6875 договор заключается на срок до 01.05.2016.

Как следует из искового заявления, впоследствии права и обязанности по договору аренды от 13.12.2011 №6875 перешли к ФИО4.

Дополнительным соглашением №2091 от 10.06.2014, подписанным между Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда и ФИО4, внесены изменения в пункт 2.1 Раздела договора 2. «Срок договора», а именно: Цифры «01.05.2016» заменены цифрами «01.05.2024» (п.1 дополнительного соглашения, л.д.10).

23.07.2014 между ФИО4 (Сторона 1) и ФИО1 (Сторона 2) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, по условиям которого ФИО4 передает свои права и обязанности по договору аренды земельного участка №6875 от 13.12.2011, а ФИО1 принимает их в полном объеме (л.д. 11). 

По акту приема-передачи от 23.07.2014 земельный участок передан прежним арендатором новому арендатору.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 73:23:011605:45, расположенный по адресу: 

<

...>, в 20 метрах в северном направлении от здания по ул.Черемшанская,87, площадью 30 кв.м. имеет вид разрешенного использования «Для проектирования и установки торгового павильона по продаже овощей и фруктов»; право государственной собственности на земельный участок не разграничено.

Актом обследования земельного участка от 26.02.2024, составленным должностным лицом Администрации города Димитровграда Ульяновской области, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 73:23:011605:45, расположенном по адресу: 

<

...> в 20 метрах в северном направлении находится нестационарный торговый объект. Фасад НТО выполнен из металлических панелей серого цвета. В ходе осмотра были осуществлены замеры НТО рулеткой измерительной RADIUS №20R-0058, параметры НТО составили: длина 6 м 05 см и ширина 5 м 05 см. Таким образом, общая площадь земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект, составляет 30,55 кв.м. Из фотографий, приложенных к акту обследования усматривается, что в НТО осуществляется продажа алкогольных напитков (л.д.12). 

08.10.2024 Отделом муниципального контроля Администрации города Димитровграда проведено повторное обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что на земельном участке по-прежнему размещен нестационарный торговый объект «ПИВНОЙ ТЕРЕМ» серого цвета, который размещен в границах осматриваемого земельного участка. Из приложенных к акту обследования фотографий усматривается, что в НТО осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д.13-14).

В соответствии с пп. 4.4., 4.4.1., 4.4.2 договора аренды от 13.12.2011 №6875 Арендатор обязан выполнять в полном объёме все условия Договора, использовать Участок в соответствии с условиями Договора, его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также разрешёнными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Согласно статье 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции не допускается в нестационарных торговых объектах.

Организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

 Истец направил в адрес ответчика претензию от 08.04.2024 №05/21904 (л.д.18), в которой указал, что земельный участок используется арендатором не по назначению и предложил расторгнуть договор аренды; указал, что в случае неисполнения досудебной претензии Комитет вправе обратиться в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды, обязании демонтировать НТО и возвратить земельный участок по акту приема-передачи.

Претензия направлена в адрес ответчицы почтовым отправлением 09.04.2024 и вручена адресату 10.04.2024.

Согласно ст.610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В настоящем случае арендодатель заблаговременно до истечения срока действия договора аренды земельного участка №6875 от 13.12.2011 выразил несогласие с дальнейшим использованием арендатором данного земельного участка.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка №6875 от 13.12.2011 прекратил свое действие по истечении его срока 01.05.2024.

Поскольку договор аренды земельного участка прекратил свое действие и после прекращения арендных отношений арендатор не возвратил спорный земельный участок, а также принимая во внимание, что арендатор исполнял свои обязанности по договору ненадлежащим образом, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:23:011605:45, находящемся в 20 метрах в северном направлении от здания по ул.Черемшанская, №87, город Димитровград, Ульяновская область, и возвратить указанный земельный участок Комитету по управлению имуществом города Димитровграда в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В структуру администрации города Димитровграда входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления, подразделения, в том числе, Комитет по управлению имуществом города Димитровграда.

Согласно ст.3 Положения о Комитете по управлению имуществом города Димитровграда (далее - Положение), утвержденного Решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 31.10.2018 N 4/24 Комитет обеспечивает реализацию полномочий Администрации города по предоставлению в пользование, передаче в собственность, сдаче в аренду, изъятию земельных участков, расположенных в границах города, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, в том числе: заключает договоры аренды, безвозмездного пользования, а также иные предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации договоры (соглашения) по предоставлению прав пользования земельными участками, расположенными в границах города, являющимися муниципальной собственностью или государственная собственность на которые не разграничена, с физическими и юридическими лицами и контролирует выполнение условий по договорам; ведет реестр и учет земельных участков, расположенных в границах города, являющихся муниципальной собственностью, а также учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, Комитет по управлению имуществом города Димитровграда (арендодатель по договору аренды) является надлежащим истцом по предъявленным исковым требованиям.

Согласно ст.622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п.4.4.8 договора аренды при прекращении действия Договора, в течение трёх дней вернуть Арендодателю Участок в надлежащем состоянии позволяющем его дальнейшее использование без дополнительных затрат на восстановление, что подтверждается подписанием Сторонами акта приёма-передачи Участка, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8.2 Договора.

Поскольку договор аренды земельного участка прекратил свое действие, правовые основания для пользования земельным участком у ответчика отпали. 

Доказательства возврата истцу переданного по договору аренды земельного участка в материалы дела не представлены. 

Следовательно, требование истца об обязании ответчика возвратить земельный участок площадью 30 кв.м, с кадастровым номером 73:23:011605:45, находящийся в 20 метрах в северном направлении от здания по ул.Черемшанская,д.87, г.Димитровград, Ульяновская обл., в надлежащем состоянии по ату приема-передачи, законно и обоснованно.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как предусмотрено ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В силу п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ст.39.6 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

 Согласно п.3 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области, утв. приказом Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской обл. от 03.12.2021 №49, размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с порядком размещения НТО, принятым органами местного самоуправления.

Схема размещения НТО на территории города Димитровграда Ульяновской области утверждена постановлением Администрации г.Димитровграда от 11.06.2019 №1593.

В указанную схему включено место размещения павильона по адресу: обл.Ульяновская, г.Димитровград, ул. Черемшанская, №87, в 20 метрах в северном направлении (п.244 Схемы).

В соответствии с п.3.3 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области, утв. приказом Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской обл. от 03.12.2021 №49, предоставление заявителям права на размещение НТО осуществляется на основании Договора на размещение НТО либо договора аренды земельного участка, заключенного до 01.03.2015, срок действия которого не истек. Переоформление ранее заключенного договора аренды земельного участка на Договор на размещение НТО осуществляется по заявлению лица, использующего НТО, являющегося стороной договора аренды земельного участка. В данном случае срок действия Договора на размещение НТО устанавливается равным сроку действия переоформляемого договора аренды земельного участка.

Согласно п. 5.3 указанного Порядка предметом аукционов является право на заключение Договора на размещение НТО на земельном участке, находящемся в государственной собственности или муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена на территории города.

Аукцион является открытым по составу участников и по способу подачи предложений.

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на территории г.Димитровграда осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам аукциона, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г. Димитровграда от 29.06.2012 № 2374.

Учитывая, что договор аренды земельного участка от 13.12.2011 № 6875 между истцом и ответчиком прекратил свое действие, индивидуальный предприниматель ФИО1 утратила право на размещение нестационарного торгового объекта по указанному адресу.

Право на заключение договора на размещение НТО на указанном земельном участке может быть предоставлено заинтересованным лицам по результатам открытого аукциона, проводимого Комитетом по управлению имущество города Димитровграда.

Договор на размещение НТО с ответчиком заключен не был.

С учетом изложенного требование истца о демонтаже нестационарного торгового объекта, принадлежащего ответчику и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 73:23:011605:45, находящемся в 20 метрах в северном направлении здания по ул. Черемшанская, №87, г.Димитровград, Ульяновская область, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Выводы суда соответствуют правоприменительной практике (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 306-ЭС17-23020 по делу №А49-14674/2016).

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по госпошлине в размере возлагаются на ответчика.

Арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:23:011605:45, находящемся в 20 метрах в северном направлении от здания по ул.Черемшанская, №87, город Димитровград, Ульяновская область, и возвратить указанный земельный участок Комитету по управлению имуществом города Димитровграда в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко