АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14189/2021

г. Барнаул

24 марта 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с  использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по  исковому   заявлению                   Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, к  акционерному обществу "Бурлинский рыбхоз"                 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Бурла Бурлинского района Алтайского края, о расторжении договора, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, ООО «Агропартнер»,  ФИО2, ФИО3, ФНС России, Администрацию Бурлинского района,  ФИО4,

от истца –  ФИО5, удостоверение № 346, доверенность от 01.02.2022,                    ФИО6 доверенность от 01.02.2022, удостоверение № 285,

от ответчика – ФИО7 (участвует онлайн),

от ООО «Агропартнер» - ФИО8, доверенность от 16.02.2022, диплом 541,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – истец, Минприроды АК) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Бурлинский рыбхоз" (далее – ответчик, АО "Бурлинский рыбхоз") о расторжении договора № 28 от 04.10.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, ООО «Агропартнер»,  ФИО2, ФИО3, ФНС России, Администрация Бурлинского района,  ФИО4.

Исковые требования со ссылкой на 309, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы нарушением ответчиком условий договора.

Ответчик представил отзыв, которым возражал против удовлетворения требования искового заявления, указав, что в 2019-2020 годах на территории Алтайского края добыча водных биологических ресурсов осуществлялась на основании установленных рекомендованных объемов добычи водных биологических ресурсов. Между тем, учитывая, что объем добычи водных биологических ресурсов на рыбопромысловый участок № 27 «Кривовский» озеро Кривое в 2019 - 2020 годах не был установлен, у ответчика отсутствовали законные основания для обращения с заявлением на выдачу разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов по данному рыболовному участку. АО "Бурлинский рыбхоз" указал, что истцом не соблюден досудебный порядок, указанный спор должен рассматриваться в рамках спора о банкротстве.

Администрация Бурлинского района Алтайского края представил отзыв, которым поддерживал требования искового заявления.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в отзыве поддерживало требования искового заявления, возражало против рассмотрения указанного спора в рамках дела о банкротстве, указав, что имущественные права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, исключаются из имущества должника, составляющего его конкурсную массу.

ООО «Агропартнер» представило отзыв, согласно которого данное исковое заявление подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве,  указал, что истцом не соблюден досудебный порядок, учитывая, что объем добычи водных биологических ресурсов на рыбопромысловый участок № 27 «Кривовский» озеро Кривое в 2019 - 2020 годах не был установлен, у ответчика отсутствовали основания для обращения с заявлением на выдачу разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов по данному рыболовному участку, в связи с чем третье лицо считало, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В настоящем судебном заседании представитель ООО «Агропартнер» ходатайствовал об оставлении иска без рассмотрения, о привлечении ФИО9, который в период с 2019, 2020 являлся конкурсным управляющим АО "Бурлинский рыбхоз", к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия в арбитражном процессе третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

ФИО9 не является стороной спорных правоотношений, его имущество  предметом спора не является, правопритязаниями истца не охватываются, в данном споре не участвует, он не может противопоставить иску самостоятельные доводы и доказательства в отношении предмета спора, в связи с чем его участие в судебном разбирательстве не может повлиять на результат рассмотрения дела. Также суд учитывает, что ФИО9 первоначально был привлечен к участию в деле как конкурсный управляющий ответчика, после утверждения определением арбитражного суда Алтайского края   от 15.11.2021г.по делу № А03-18387/2014 конкурсным управляющим ФИО7, представляет интересы ОАО «Бурлинский рыбхоз» ФИО7

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный акт по настоящему делу не создаст, не изменит и не прекратит какие-либо права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Наличие какой-либо заинтересованности лица в исходе дела, основанием для вступления в дело в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является, в связи с чем основания для его привлечения в качестве третьего лица отсутствуют.

Суд отказывает в удовлетворении заявления об оставлении искового заявления без рассмотрения ввиду следующего.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.04.2018 открытое акционерное общества «Бурлинский рыбхоз» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Согласно определению от 28.12.2021 имущественные права (права пользования)               АО "Бурлинский рыбхоз" на рыболовный участок для осуществления промышленного рыболовства включены в конкурсную массу должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу, за счет которой удовлетворяются требования кредиторов.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество (п. 2. ст. 131 Закона о банкротстве).

Право пользования водными биоресурсами осуществляется на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, которое выдается в случаях предусмотренных ст. 34 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ  "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Закон о рыболовстве).

Исходя из содержания названных правовых норм, право по лицензии не подлежит включению в конкурсную массу как самостоятельное имущество, но в силу положений статьей 110, 139 Закона о банкротстве в процедуре конкурсного производства собранием кредиторов может быть принято решение о продаже предприятия должника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имущественные права (права пользования)   рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства по договору № 28 от 04.10.2019 в силу необходимости получения разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов не могут быть включены в конкурсную массу, в связи с чем рассматривает настоящие требования в рамках искового производства. 

В настоящее судебное заседания третьи лица (кроме ООО «Агропартнер») в настоящее судебное заседание заявление не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)

Представитель истца поддерживал позицию, изложенную в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал об отложении ввиду того, что недавно назначен конкурсным управляющим, необходимо изучить переданную документацию.

В удовлетворении ходатайства об отложении отказано, поскольку не установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 158 АПК РФ, при этом суд учитывает, что конкурсный управляющий ФИО7 участвовал в судебных заседаниях, начиная с 24.01.2022, в связи с чем приходит к выводу, что у ответчика имелась возможность ознакомиться с материалами дела в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (орган государственной власти) и АО "Бурлинский рыбхоз" (пользователь) на основании договора пользования рыбопромысловым водоемом от 15.11.2007, заключенного между ФГУ «Верхнеобьрыбвод» и ОАО «Бурлинский рыбхоз» заключен договор № 28 пользования рыболовным участком для  осуществления промышленного рыболовства от 04.10.2019 (далее - договор), согласно которому орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке № 27 «Кривовский», в границах: озеро Кривое, Бурлинский район, площадью 1150 га. вся акватория озера, (далее - рыболовный участок). Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка: щука обыкновенная (Esox lucius Linnaeus), карась серебряный (Carassius auratus zibelio (Bloch), сазан, карп (Cvprinus carpio Linnaeus), язь (Leuciscus idus (Linnaeus), озёрный гольян (Phoxinus percnurus (Pallas), плотва сибирская (Rutilus rutilus lacustris (Pallas), окунь речной (Perea flicviatilis Linnaeus), судак обыкновенный (Stizostedion lucioperca (Linnaeus).

Согласно п. 9 договора настоящий договор действует до 15.11.2027.

Как следует из п. 7 договора пользователь вправе  осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в границах рыболовного участка;  осуществлять по согласованию с органом государственной власти в установленном порядке размещение хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов при использовании рыболовного участка;  получать информацию от органа государственной власти, касающуюся рыболовного участка.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 6 ст.16, ч. 3 статьи 19.1, ст. 33.3, ст. 36, ч. 4 ст. 64 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ  "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" пользователь мог реализовать право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на озере Кривом Бурлинского района путем получения разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству.

Из материалов дела следует, что в течение 2019 и 2020 годов АО «Бурлинский рыбхоз» не обращалось за разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов, не осуществлял промышленное рыболовство на озере Кривое Бурлинского района), тем самым не осуществлял основной вид деятельности, для которой был предоставлен  рыболовный участок.

Согласно информации ФИО10 Росрыболовства № 1176 от 07.12.2020г.,  № 408 от 31.05.2021,  письма УФСБ России по Алтайскому краю № 4/3-11593 от 27.07.2021 на рыболовном участке № 27 «Кривовский» в период с 2019-2020 деятельность по вылову водных биоресурсов не осуществлялась.

Как следует из п. 13(1) договора расторжение настоящего договора по требованию Органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной настоящим договором.

30.06.2021 истец направил в адрес ответчика претензию № 22/П/7866 с требование расторгнуть договор, с приложением проекта соглашения о расторжении договора.

Неисполнение требований претензии послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Оценив доказательства и доводы, изложенные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований. Данные выводы основаны на следующем.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются, в частности, Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ  "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о рыболовстве добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции; разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В ч. 1 ст. 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 19 Закона о рыболовстве для осуществления промышленного рыболовства в морских водах в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается и распределяется применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов, указанной в пункте 12 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, такие водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании договоров, предусмотренных статьей 33.8 настоящего Федерального закона, заключенных по результатам аукционов, проводимых в соответствии со статьей 38.1 настоящего Федерального закона.

Договор пользования водными биоресурсами заключается в целях осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 33.4 Закона о рыболовстве).

На основании пункта 1 ч. 1 ст. 34 Закона о рыболовстве разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении: 1) промышленного рыболовства; 2) прибрежного рыболовства; 3) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; 4) рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; 5) рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства); 6) организации любительского рыболовства; 7) в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Порядок оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений урегулирован Постановлением Правительства РФ от 22.10.2008 N 775 (ред. от 31.12.2020) "Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений" (вместе с "Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений")

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:  при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 13(1) договора расторжение настоящего договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной настоящим договором.

Как  следует  из  материалов, в соответствии с приложением к письму № 1176 от 07.12.2020 отсутствует информация о добыче водных биологических ресурсов на указанном озере за период с 2019 по 2020, согласно письму от 31.05.2021 № 408 в отношении спорного рыболовного участка деятельность не осуществлялась в период 2019-2020 годов. Материалы дела не содержат доказательств обратного, между тем выводы суда не могут основываться не предположениях.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон, договор, может быть, расторгнут судом, в случае существенного нарушения другой стороной условий договора. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации,  требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким предупреждением является направленная ответчику претензия  № 22/П/7866 от 30.06.2021  с требованием расторгнуть договор, с приложением проекта соглашения о расторжении договора, которое было направлено в адрес ответчика 01.07.2021, за истечением срока хранения почтового отправления № 80080362081011, согласно материалам дела настоящее исковое заявление поступило в суд 27.09.2021, т.е. по истечении срока указанного в п. 2 ст. 452 ГК РФ.

На основании вышеизложенного суд отклоняет довод ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок расторжения договора.

Таким образом, проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные выше обстоятельства, суд, учитывая, что материалами дела не подтвержден факт осуществления ответчиком добычи (вылова) водных биологических ресурсов за период с 2019 по текущую дату, отсутствие разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов за указанный период, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату госпошлины суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.  

Руководствуясь статьями  65, 71, 75, 110,  167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 28 от 04.10.2019г., заключенный между  Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и  АО "Бурлинский рыбхоз".

       Взыскать с  акционерного общества "Бурлинский рыбхоз" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

          Решение  может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

            Судья                                                                     В.А. Зверева