ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-58527/2022

01 сентября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     29 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 сентября 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Жуковой Т.В., Масенковой И.В.

 

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з ФИО1,

при участии:  

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 21.02.2023,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22151/2023) Волховского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.05.2023 по делу № А56-58527/2022, принятое

по иску Волховского районного потребительского общества

к  государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области»

3-е лицо:  Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области

об урегулировании разногласий,

установил:

Волховское районное потребительское общество (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (далее – Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по холодному водоснабжению, водоотведению от 05.04.2022 № Влх-ПЧ-318/22-ВК, путем дополнения пункта 21 Договора следующей формулировкой: «На дату подписания настоящего договора абонент не относится к категории абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644»; а также изложить в редакции Общества абзацы четвертый и пятый Приложения №1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности», а именно:

- границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является точка присоединения к колодцу КК №337А (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является точка присоединения к колодцу КК №337А (согласно схеме приложения 4.2.1);

Схему 4.2.1 изложить в редакции истца.

            Определением от 08.12.2022 Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.05.2023 разногласия, возникшие между Волховским районным потребительским обществом и  государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 05.04.2022 № Влх-ПЧ-318/22-ВК, урегулированы следующим образом:

пункт 21 дополнен словами следующего содержания: «На дату подписания настоящего договора абонент не относится к категории абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644»;

Приложение №1 акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тексту приложения четвертый и пятый абзац, схему 4.2.1 принято в редакции государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области».

В жалобе истец оспаривает решение в части принятия Приложения № 1 акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тексту приложения четвертый и пятый абзац, схемы 4.2.1 в редакции государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области».

В обоснование заявленной позиции указано на то, что схема 4.2.1 не соответствует фактическому расположению канализационной сети; на истца не может быть возложена ответственность по содержанию сетей, не переданных ему на каком-либо праве. В отсутствие акта о передаче сетей не является основанием для возложения обязанности по содержанию таких сетей на абонента.

В заседании истец поддержал доводы жалобы, представитель  ответчика по доводам жалобы возражал, указывая на то, что гарантирующей организацией не является.

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства,  не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие с учетом статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: Ленинградская область, 

<

...>, площадью 1172,47 кв.м. 

Представлено свидетельство о государственной регистрации права от 13.09.2007, из которого следует Общество является собственником земельного участка под объекты торговли и общественного питания под здание универмага, общей площадью 1285 кв.м.

Обществом 05.04.2022 получен проект Договора, предлагаемого к заключению Предприятием, по условиям которого Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалось подавать истцу (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В связи с наличием неурегулированных разногласий абонент обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции урегулировал разногласия следующим образом.

разногласия, возникшие между Волховским районным потребительским обществом и  государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 05.04.2022 № Влх-ПЧ-318/22-ВК, урегулированы следующим образом:

пункт 21 дополнен словами следующего содержания: «На дату подписания настоящего договора абонент не относится к категории абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644»;

Приложение №1 акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тексту приложения четвертый и пятый абзац, схему 4.2.1 принято в редакции государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области».

В жалобе истец оспаривает решение в части принятия Приложения № 1 акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тексту приложения четвертый и пятый абзац, схемы 4.2.1 в редакции государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области».

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке в порядке част 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда согласно статье 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила № 644).

Разногласия сторон касаются определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям Общества и Предприятия.

В силу части 7 статьи 14 Закона №416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 11 части 5 статьи 14 Закона №416-ФЗ одним из существенных условий договора водоотведения является установление границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Как указано в части 1 статьи 15 Закона №416-ФЗ, в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 2 Правил №644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктами 31 и 32 Правил №644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае, если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Предприятие является организацией водопроводно-канализационного хозяйства и не является гарантирующей организацией.

В соответствии с пунктом 31(3) Правил №644, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, не являющейся гарантирующей организацией, устанавливается по границе балансовой принадлежности водопроводных или канализационных сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Предприятие указано, что такой границей является точка присоединения в колодце КК 753, указанный в проекте Договора.

Общество указало, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности должны определяться в точке присоединения в колодце № 337А, согласно представленной истцом схеме.

В качестве правового обоснования Общество указало, что спорные границы подлежат определению в соответствии с пунктом 31(1), 31(2) Правил №644, согласно которым указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: 

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: 

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Как следует из  статьи 2 Закона №416-ФЗ, гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

Из содержания указанной нормы следует, что основанием для наделения статусом гарантирующей организации является решение органа местного самоуправления. 

Согласно постановлению Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 27.10.2014 №3267 МУП ЛО «Волховский водоканал» МО г. Волхов присвоен статус гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Деятельность гарантирующей организации прекращена при реорганизации в форме присоединения к Предприятию.

В отношении Предприятия аналогичного постановления не принималось. Доказательства иного в материалы дела не представлены.

В силу части 7 статьи 13, части 7 статьи 14 Закона N416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Соответственно, именно в этой точке организация ВКХ осуществляет поставку холодной воды, оказывает возмездные услуги водоотведения, а предшествующая ей инженерная инфраструктура находится в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая риски возникновения аварийных ситуаций.

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора согласно статье 616 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

Таким образом, в силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоснабжения, водоотведения возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе, с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пунктах 1, 3 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", согласно которым толкование норм права, определяющих права и обязанности сторон договора, осуществляется исходя из их существа и целей законодательного регулирования, тогда как обеспечение эксплуатации системы водоснабжения и водоотведения по смыслу статьи 8 Закона N416-ФЗ построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков с возложением отдельных "экстерриториальных" обязательств исключительно на профессиональных участников энергетического рынка, например, на гарантирующую организацию, осуществляющую эксплуатацию бесхозяйных сетей применительно к части 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ.

В отсутствие оснований для отступления от этого общего правила, граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации ВКХ и абонента.

Из приложения к свидетельству о праве собственности Общества на земельный участок следует, что на земельном участке, принадлежащем Обществу, расположены сети бытовой канализации за пределами колодца №337.

Кроме того, Администрация в отзыве на иск указала, что спорный сети не являются муниципальными и в муниципальной собственности не находились; указанные сети построены в рамках строительства здания «Универмага» для обеспечения централизованного водоотведения здания и подключения к городской хозяйственно-бытовой сети в колодце К 753.

В отсутствие доказательств иного, принимая редакцию ответчика, суд правомерно исходил из того, что Предприятие является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, не являющейся гарантирующей организацией, ввиду чего границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон подлежат определению в соответствии с пунктом 31(3) Правил № 644 и в редакции Приложения № 1 к Договору и схемы 4.2.1, предложенной Предприятием.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 02.05.2023 по делу №А56-58527/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Я.Г. Смирнова

Судьи

 

Т.В. Жукова

 И.В. Масенкова